高校财务风险与防范措施研究

高远

摘要：经济的快速发展使市场经济体制趋向成熟，基于此，我国的高校财务管理受重视程度变高，国家投入的资金也越来越多，高校财务管理的形式变化多，高校财务管理工作复杂，风险不可避免。基于市场竞争的激烈性和市场环境的多变性，高校对于资金的筹备和使用都面临着挑战，然而，很多高校针对财务风险并没有制定有效防范措施。基于此，本文研究高校的财务风险的分类，针对造成财务风险的原因研究高校财务风险的防范措施。

关键词：高校财务;风险与防范;措施研究

生源扩招背景下的高校，在建校规模上也不断翻番，高校财务管理形式也因此趋向复杂多样，我国高校多受地域影响和政策扶持影响，财政支持无法满足高校的财务需求，因此，高校向银行借贷的情况也无法完全禁止。然而，我国高校普遍缺乏财务风险防范意识，更没有科学合理的流动资金管理以及体系化的高校财务管理，这就会产生财务风险。

一、高校财务风险

（一）高校财务风险成因

高校扩招意味着在基础设施以及师资队伍的建设上都有了更高的需求，高校在这些方面的资金投入也按需增加。基于此，政府对教育的扶持力度也越来越大，然而有限的财政资源，并不能缓解高校经费紧张，高校财务风险不减反增。另一方面，不科学的财务管理方式，高校入不敷出，收支不平衡。高校普遍存在消费过度、重复且节约意识缺乏的财务管理问题。如果不建立健全高校财务管理体系、不完善高校财务监督体制，就无法避免高校财务风险[1]。

（二）高校财务风险种类

一是受校企牵连的连带风险。近年来，我国市场经济稳步快速发展，高校为了缩小资金缺口，增强自筹收入的能力，各高校的校办企业都逐渐步入社会化。然而，经济业务变化多、形式杂，高校缺乏前瞻性和适应性，不及时的防范，造成投资失败。此外，投资管理机制不完善也是造成高校盲目、错误投资，造成重大经济损失，甚至导致校办企业破产清算的原因。二是建校成本提高引发的债务风险。新时期的家长和学生对于高校的软硬件设施也有了较高的要求，高校为了招生加大了在基础设施方面的建设。软件更新快，高校投入多;为了提升教学水平和质量，引进优秀教学人才，提升教师职工的待遇也无可厚非。高校多，竞争大，为了扩大招生，招生成本也急剧上涨，因此，办学成本提高是高校债务增加的又一个重要原因。然而高校又不具备债务管理的能力，其对预算的科学有效管理也未形成体系，缺乏自身偿还贷款的能力，因此，高校贷款额度日益加重，高校因银行贷款造成的财务风险由此形成。三是收支不平衡的财务风险。教育事业拨款和教育事业收入组成了地方高校财政收入。前者指国家定期向高校的财政拨款;后者是向高校学生收取的学费和住宿费（以学年为单位）。高校的收入来源主要是事业收入、财政拨款和其他收入等，支出则主要是教育支出、科研支出、后勤保障支出等。然而，许多地方高校的收入就高校建设的资金需求而言是杯水车薪，高校经费入不敷出。

二、高校财务风险的主要体现

（一）高校的高负债风险

由于高校因基建工程引发了债务风险，所以高校财务风险加剧。地方高校普遍靠向银行借贷来完成自己一流校区的建设，成倍增加的规模意味着成倍增加的负债，高校无力偿还贷款，国家的政策扶持“输血”不足，无法缓解高校的整体财务状况，最终承担资金缺口的还是银行。在一些地方，政府已经在为高校巨额负债买单，浙江省政府财政拿出40亿元，直补大学贷款利息。国办高校特别是贷款风险处于高风险状态的高校，由于其贷款远远超出了总资产负担能力，难以抵御发生的意外情况，可能会在难以承担风险损失时，将其风险转嫁给最终责任人——政府[2]。

（二）总体失衡的高校财务风险

不同于私营企业，高校的属性是事业单位，其总体财务管理不平衡不会导致其破产倒闭，并且国家也不会放任不管。不可否认的是高校财务管理中缺乏流动资金的情况时有发生，严重短缺日常开支不利于高校各种工作的顺利进行，更不利于高校的长远发展。

（三）校办企业存在财务风险

通过校办企业，高校既能提升科研水平，创新科研成果，又能使高校教学质量及水平进一步提升，当企业获得经济效益的同时，高校也能因此获得更多经济支撑，弥补高校资金短缺的不足。我国地方高校普遍存在管理校企不规范的问题，无论是指定管理层还是选拔一线员工都没有专属部门监管，在投资决策和经营方面也没有有效监督，这就是校企和私企经营差距加大的原因。校企在市场上不具备良好竞争力，很多经营项目都无法取得进展，因此，校企经营不慎，没有取得良好经济效益。校企经营不佳，高校为其买单，使得学校财务风险加剧。

三、高校财务风险的防范措施

（一）高负债高校财务风险防范

首要的就是将预算与财务责任制度建立起来，让高校的行为在不断完善制度的过程中逐步规范起来，以此制定可靠的资金投入决策并提升其正确性，同时，明确个体责任，另与之相关的人员都承担起相应的责任，做到责权利的相互结合。第二是要将负债规模和结构科学合理化，科学合理的调整，针对各大高校的实际情况与地方政策，制定计划，保证学校常规活动顺利进行，并且不会给高校带来财务风险，一举两得。第三，加大對高校财务不平衡风险防控力度。做好高校财务预算并形成系统化管理，并将其列入高校财务管理工作的重要环节，保障高校的发展计划与活动有序开展，通过高校财务预算管理，规范高校贷款。在分析和控制高校的财务状况的整个过程中，都能得到有效监督和规范，并针对每个环节遇到的问题制定相应措施，使高校不断完善内部控制，为高校支出提供依据。

（二）高校财务风险预警措施

高校财务风险预警措施是针对其自身所需进行的日常经济工作进行预警，通过建立健全高校财务风险预警体系，对高校的财务活动进行管理和实时监控。高校财务风险预警措施把有关高校财务管理的全数据，无论是事前的指标还是事后的结算，都可以进行数学建模，将各类风险数据依托财务报表呈现出来。高校财务风险预警措施可以有效对高校财务风险进行把关，对高校现金周转的情况和盈亏率进行实时监控[3]。众所周知，高校的发展结构及其规模大小影响着高校的资产负债率的高低，可以说，高校想要进行的一切活动都需要充足的资金进行周转，这就意味着缩短工作时间、提升工作质量以及高校的市场竞争力的提高都取决于高校的资产负债结构，所以必须加强高校财务管理，优化现金流动。

（三）校办企业财务风险的防范

我国高校部分会建立校办企业，然而在国外这种情况很少见，国外的高校是专业进行教育和研究的单位，不会参与建办企业，不会产生过高财务风险。基于我国高校办校企的实际情况，高校应该增强财务监督和财务规范，第一，通过签订协议，明确高校和企业的关系，并明确企业承担法定责任人。要明确高校、企业和收益之间的法律关系，就得根据高校对企业的投入比例和投入方式划分责任。第二，优化人力资源配置，高校培养的优秀人才可以向企业输出，为企业的发展提供第一资源，同时，企业经济效益增加也可为高校提供资金支持，建立高校与企业双向合作关系。

四、结束语

总而言之，高校财务风险会影响高校各方面活动的顺利进行，高校想要改善教育质量及教学水平并有效开展教学活动，就必须重视高校财务风险管理。此外，高校要做好防范措施，防止高校财务风险，持续发展健康、稳定的高校财务管理体系，这对高校的发展也有着重要的积极意义。

参考文献：

[1]王欢.高校财务风险的防范措施深析[J].财经界（学术版），2015 （13）：259.

[2]乔海燕.高校财务风险成因及防范措施研究[J].行政事业资产与财务，2016 （34）：71+70.

[3]丛秀文.论高校财务风险监控与防范措施[J].行政事业资产与财务，2013 （02）：162-163.