流域综合规划实施对区域生态环境的影响研究

摘要：流域规划的编制与实施，在高效指导并优化配置利用流域有限水源的同时，也为自然环境的正向演变发展带来了一定的风险隐患。分析讨论了受流域综合规划影响较为直接且较为显著的生态环境要素，初步评估流域综合规划重点工程对生态环境的影响，针对性地提出相应的环境影响减缓措施，为后续流域水源的综合利用及保护作出科学指导。

关键词：水生生态;陆生生态;流域规划;生态环境;可持续发展

中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）12-000-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.12.001

Research on the impact of the implementation of comprehensive river basin planning on the regional ecological environment

Xu Na

（Fujian Provincial Investigation，Design & Research Institute of Water Conservancy & Hydropower，Fuzhou Fujian 350000，China）

Abstract：The comprehensive river basin planning serves as a reference program for the development and utilization of water resources in the river basin.While efficiently developing water resources in the river basin and optimizing the use of limited water sources，it also brings certain hidden risks to the positive evolution of the natural environment.This article analyzes and discusses the ecological environment elements that are directly and significantly affected by the comprehensive river basin planning， and initially assesses the impact of key projects in the comprehensive river basin planning on the ecological environment.Preliminarily assessed the impact of key projects in the comprehensive planning of the river basin on the ecological environment，and propose targeted protection measures to provide reference for the subsequent development and protection of water resources in the river basin.

Key words：Aquatic ecology;Terrestrial ecology;Watershed planning;Ecological environment;Sustainable development

流域综合规划旨在对流域的开发进程及保护管理提供参考纲领，一般包括流域概况，流域治理开发保护现状与形势分析，各专项规划具体内容包括防洪、灌溉、涝区治理、岸线管理、水电开发、城乡供水、水生态保护与修复、水土保持、河道综合整治工程，以及规划本身的实施意见与效果评价等。在进行流域综合规划的编制时，应遵循人水和谐的自然原则，在满足流域可持续发展的同时，应注重加强保障区域生态环境，维持生物物种多样性[1，2]。

目前，我国已针对长江、黄河等几大重点江河流域开展了综合规划及相关的修编任务，促进了流域水资源的合理分配和高效利用，推动了沿线区域的经济增长，保障人民生活生产用水需求及用水安全，维护社会稳定和良好发展。开展流域综合规划为区域社会经济及发展带来的社会效益不容忽视，但同时也为生态环境带来了一定的负担与破坏。例如，梯级水电开发一定程度上阻碍了河流水系的纵向连通性，对洄游鱼类的产卵繁殖等也造成了严重影响。今后的流域规划应更加注重生态环境保护，从传统的水资源利用开发向资源节约型开发转变，将人与自然和谐、生态环境保护作为流域规划的基本原则，实现水资源的优化管理与高效利用[3]。

1 环境影響评价因子筛选

在开展流域综合规划环境影响评价时，对新规划工程的建设实施造成的环境影响应作出全面、客观地评估和论证，并提出相应的减缓措施。其中对环境产生影响作用的主要包括防洪排涝、水电开发、灌溉、供水、水土保持等规划具体内容，这些规划的实施将分别从资源和环境两个方面对区域周围环境产生不同的影响。其中，资源影响以水资源和土地资源为主;环境影响以水环境、生态环境和社会环境为主[4]。流域综合规划通常以资源和环境两方面为主要因子对区域环境产生影响作用，各专项规划内容的实施产生作用因子和显著程度皆不相同，包括正效应和负效应。例如：防洪排涝规划由于建闸筑坝可能会对河流的连通性产生不利影响，但其对社会环境的影响是有利的。防洪规划的实施可有效降低洪涝风险，保障居民正常生活免受洪水的威胁，提高生活水平和质量。城乡供水相关规划的实施，可能会因土地利用类型的转变引起一定的水土流失，但是在保障城乡居民饮水安全方面具有有利作用，对社会环境的影响具有正效应。笔者以流域综合规划中水力发电等枢纽工程为基础，围绕受影响作用较大的生态环境因子进行相应的研究评价与分析。

2 生态环境要素及影响分析

2.1 生态环境要素分析

流域综合规划对生态环境的影响主要包括五个方面，分别是陆域生态、水生生态、河流形态、水土流失和环境敏感区影响。陆域生态主要包含陆域动、植物两个方面;水生生态包含浮游生物、底栖动物、鱼类和湿生植物等;水土流失主要指人为或自然作用造成的水分和土壤流失的现象;环境敏感目标是指依法设立的各级敏感区域，包括各类自然保护地、风景名胜区、国家公园、水产种质资源保护区、鱼类三场等[5]。

2.2 生态环境影响分析

流域综合规划对生态环境的影响作用不尽相同，一般情况下可分为正负效应两个方面。

2.2.1 防洪排涝规划

防洪排涝规划工程主要包括防洪堤、生态护岸、河湖整治、疏浚导流等工程建设，通常对陆域生态、水生生态、河流形态及环境敏感区产生负效应。其对生态环境的影响主要包括用地类型改变，植被生存环境破坏、区域生物多样性降低等。防洪规划的实施也会造成河湖渠系硬质化，以及由于修堤引起的侧向水流连通性降低。河湖整治过程存在一定的水体污染风险，改变水生生物的生存環境，对水生生物的栖息产生一定影响。同时，施工期土方开挖等过程也会加速水土流失的风险[6]。

2.2.2 城乡供水规划

城乡供水规划主要包括新建水厂及配套引水工程的建设，施工期通常对陆生生态和水生生态具有不利影响，其他生态环境方面影响作用不显著。新建水厂以及配套引水管网会对工程区域的植被生境以及陆生动物的栖息活动产生一定影响，变更土地利用类型。但这些不利影响均发生在施工期阶段，待施工完工后结合相应的水土保持及植被绿化措施可予以恢复。

新建雍水堰或拦河坝会改变上下游河流的水动力条件，上游河水流速变缓，下游水量减少，取水设施的建设降低了上下游河水的纵向连通性，改变了水生生物的生境条件，尤其在坝前雍水区水生生物的种群结构和数量可能会出现变化。

2.2.3 水力发电规划

水力发电规划主要包括水库大坝及配套电站的建设，通常对陆生生态、水生生态、河流形态等均产生不利影响。尤其是因为水电的梯级开发，影响了河流的纵向连通性，水库大坝对上下游水流造成阻隔，进而影响了洄游性鱼类的产卵和繁殖;梯级水电的建成运行及调度也会使河流的水文情势发生改变，大中型水库还会出现水温分层现象，低温水下泄不利于下游鱼群的生长及繁殖[7]。

水库蓄水后，库区水体流动性小，加上库底底泥及残留的植物释放氮磷等营养物质，容易造成库区水体的富营养化，促进藻类的生长。随着库区运行，水体的浮游植物将从河流型转化为湖泊型，对应的浮游动物也将从寡污型转变为嗜营养型，库区浮游生物种群结构和区系组成将重新建立。

2.2.4 水生态保护与修复规划

水生态保护修复规划通过建立生态需水保障措施，维持水生态系统稳定所需水量，减缓因梯级水电开发而引起的河道脱水现象，保障流域水生态系统顺畅、良性发展。通过采取水资源保护措施，提高流域水源质量，控制流域沿岸点面源污染来源，改善水环境修复能力，提升水源涵养功能，减少水土流失的发生。总体而言，水生态保护修复规划有利于促进生态环境的正向演变与发展。

2.2.5 水土保持规划

水土保持规划旨在为保水保土采取有力措施，以减缓水土流失的发生，维持水土涵养功能。通常根据地形地貌特征，以及水土流失现状特点，以恢复植被生长为中心，联合采取工程和生物措施，实行不同的林、果、草合理配置模式，减轻侵蚀强度，维持保土蓄水能力，其对生态环境、社会环境的作用均是有利的。

3 生态环境减缓措施

3.1 避让环境敏感区

对于涉及自然保护区、风景名胜区、国家森林公园、水产种质资源保护区等敏感目标的工程项目，应深入开展影响专题论证，谨慎开发，最大限度地保护环境敏感区的自然和人文资源[8]。

3.2 改善河流连通性

对于梯级水电开发可能造成坝址下游河道水量减少的情况，可通过采取水系连通、闸坝的生态调度等措施，严格执行最小生态下泄流量，确保流域的最小生态基流，从根本上解决水流不畅、水量不足的问题，最大限度地提升上下游河道水流的连续流动性，减少河道减脱水段。

3.3 优化河床

流域综合规划中的防洪规划和河湖整治中通常会涉及到清淤工程，值得注意的一点，在开展清淤工作时，应注意保留原先河流天然的河石、水草等原生状态，避免河流生态环境遭受破坏。而对于部分硬化、平整化的河床，应通过采取生物措施和工程措施相结合的办法，根据水文及流速特性，还原河道深浅相接、错落不一的天然形式，修复受损河床，恢复水生动植物栖息环境，保护生物多样性。

4 结语

流域综合规划作为优化江河水资源利用的纲领文件，应从传统的开发利用向人水和谐、保护生态环境的方向发展，不仅落实流域水资源的高效配置管理，更应兼顾区域生态环境的正向发展。明确规划实施的生态制约因素，落实各项政策文件管理要求和相应的环境影响减缓措施，促进流域经济、社会、自然协调且可持续发展。

参考文献

[1]罗孜.“十二五”期间开展流域综合规划环境影响评价研究的探讨[C]//中国环境科学学会.2011中国环境科学学会学术年会论文集（第三卷）.中国环境科学学会，2011：3.

[2]刘建.流域综合规划环境影响评价工作要点探讨[J].海峡科学，2008（06）：33+32.

[3]朱莹，朱远生，何景亮.珠江流域综合规划环境影响评价研究[J].人民珠江，2013，34（S1）：30-32.

[4]张玉环，许乃中，龙颖贤，等.流域综合规划环境影响评价主要技术问题和评价指标体系构建[J].环境与发展，2017，29（02）：24-28.

[5]赵晓晨，廉浩，陈德敏.南盘江流域规划环境影响评价指标体系[J].水资源保护，2015，31（04）：42-46+81.

[6]李琦，汤建新，郑程.探讨河道治理类工程环境影响评价及环保措施[J].环境与发展，2020，32（04）：13-14.

[7]罗小勇，傅慧源，李斐，等.长江流域综合规划的实施对流域环境影响概述[J].人民长江，2013，44（10）：96-100+120.

[8]荣烨，魏科技，刘斌，等.流域综合规划环评中生态敏感目标识别研究[J].水电能源科学，2014，32（12）：114-118.

收稿日期：2020-10-29

作者简介：徐娜，女，汉族，研究方向为环境影响评价与生态环境保护。