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中俄、中美、俄美关系目前各是什么态势

2020-07-31

新华月报 2020年15期
关键词:俄美美俄中俄

丁晓星:中俄是新時代全面战略协作伙伴关系,两国关系多年高水平运行,日臻成熟。中俄对当前国际秩序和一系列重大问题的看法一致,中国认为国际局势面临百年未有之大变局,俄认为全球秩序处于深度调整之中,两国共同推动世界多极化,推动国际秩序向更加公正合理方向演变。

中俄政治互信不断深化,两国领导人每年会晤四至五次,就全球重大的战略性问题及双边关系进行磋商、对表,对两国关系发挥战略引领性作用。中俄建立了总理定期会晤机制,在这一机制下有能源、投资、金融、地方、人文等分委会,加强各领域务实合作。2019年中俄贸易额达1107亿美元,中国连续八年为俄最大贸易伙伴,对华贸易已占俄外贸总额16%以上。两国能源合作取得新突破,2019年俄对华石油供应7000多万吨,俄是中国第一大石油供应国。2019年12月中俄东线天然气管道建成并投入运营,未来通过该管道对华天然气供应达到每年380亿立方米,中俄还在筹划西线天然气管道项目。中国参与俄亚马尔液化天然气项目的开发。中俄科技、投资、农业、旅游等领域合作近年都快速发展,农业合作潜力巨大,俄农产品越来越多地进入中国市场,俄也成为中国人出境游的主要目的地之一。中俄在国际舞台上密切协作,共同促进全球安全与稳定。两国同为金砖组织、上海合作组织成员国,对一系列重大国际问题的看法相近,均积极推动世界多极化,都主张加强联合国的权威,反对单边主义。两国在伊核、朝核、阿富汗等问题上紧密协调。

尽管特朗普上台后一直有意改善美俄关系,但由于双方的矛盾是战略性和根本性的,俄拒绝接受美国治下的国际秩序,缓和难度大。冷战结束后,美国以冷战胜利者自居,对俄居高临下,继续弱俄、遏俄,推行北约东扩,策动“颜色革命”,不断挤压俄地缘空间,引俄强烈不满。俄当局虽多次试图调整、改善对美关系,如9·11之后和2009年的俄美关系重启,但都以失败告终。近年来随着俄大国地位的提升,俄美在独联体、欧洲、中东等地区的地缘争夺明显加剧。2014年乌克兰危机后,俄对美发出挑战,美对俄实施多轮经济制裁,俄美关系严重恶化,陷入冷战后的最低点。2015年9月底,俄军事介入叙利亚问题,在中东的地缘影响不断上升,与之相反,美在中东的影响力日益下降。俄美经济合作也乏善可陈,2019年两国贸易额仅262亿美元,对美贸易仅占俄贸易额的3.9%。俄对美主要出口一些原材料、金属、木材与化工产品等,从美进口机电产品。而随着美国油气开采量逐年增加,俄美在国际能源市场的争夺不断加剧。

新冠疫情发生以来,俄美互动频繁,普京与特朗普4月以来五次通话,俄美互相提供医疗物资援助,共同发表关于易北河会师的声明。但俄美分歧与矛盾是战略性的,很难因一时一事而变。美仍力图维护其全球霸权地位,而俄主张世界多极化,反对美单边主义,两国对全球秩序的看法存在着根本分歧,美对俄打击遏制政策不会变。美对俄已实施多轮制裁,相互驱逐了大量外交人员,美对俄制裁被国会通过法律的形式固定下来,总统无权解除。此外,俄美之间的战略稳定协议可能不复存在。美退出反导、中导条约,俄美削减战略武器的协议也即将到期,俄提出将该协议延期,但美并不想延期,俄美之间的战略稳定的基础面临全面崩塌。俄美经济关系体量太小,经济制裁之下两国合作点越来越少。因此,俄美关系看似有缓和的可能,但事实上难以质变。

张腾军:中美关系正步入建交40年来最黑暗时期,两国在几乎所有领域均存在分歧且被不断放大。两国关系的恶化不仅来自实力结构上的对抗,更源于相互认知的下坠。当前中美战略竞争的全面性超过美苏冷战对抗,尽管尚未形成体系性对抗,但各自体量及地位决定了,如得不到有效管控,两国关系恶化对全球和平稳定的威胁不会低于美苏对抗。

俄美关系持续处于紧张状态,“干预门”“通俄门”极大增强了美国内的反俄声音,反俄与反华同样成为美国的政治正确。与此同时,俄亦不可能为迎合美国而牺牲大国尊严和利益,俄美之间的结构性矛盾严重阻碍双边关系缓和,两国在战略安全领域的博弈不会停止,总体竞争态势只会加强,不会减弱。但鉴于双方“相互确保摧毁”的核威慑依旧存在,两国关系的恶化不太可能演化为直接军事冲突。

张志新:美俄关系近年一直在试图重启和继续恶化间摇摆。一方面,特朗普试图缓和与俄敌对关系,在就任之前曾表示美俄“并不注定成为对手。我们应在共同利益的基础上寻求共同立场”。另一方面,面对来自国内建制派的强大压力,特朗普政府不得不继续对俄施加制裁,比如在乌克兰问题上,要求俄必须先从乌撤军才会考虑解除制裁和缓和外交关系。2017至2018年间,美国众、参两院分别以压倒性多数通过对俄新制裁议案。国会通过的法案规定总统在做出涉及美国对俄政策“重大改变”时,均需向国会提交报告,且国会有权否决总统的决定。其后,美国还以俄罗斯“干涉”美国2016大选为由不断扩大对俄制裁范围。疫情期间,特朗普与普京多次互动,但两国战略界的敌意难消,特朗普改善美俄关系的愿望可能被迫延后。

李自国:审视中俄、中美、俄美关系,需要使用历史的“潜望镜”。如果从苏联解体后的30年历程看,用“三十年河东,三十年河西”来描述中俄、俄美关系最为贴切。30年前,中俄关系的基础并不好,甚至是从敌对的状态中逐步解冻,但30年间持续向好,不断创造“历史最好时期”,现在进入新时代。30年前,俄美关系从所谓“蜜月”开始,俄罗斯对西方心存幻想,从精英到民众都充满期待,希望尽快融入西方,但30年间美国不断挤压俄战略和发展空间,致使两国关系不断走向对抗,战略互信荡然无存,民众敌意逐渐固化。

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