供需匹配视野下中职学前教育供给侧改革的路径研究

伍绍平

摘  要：“人生百年，立于幼学”，学前教育是基础教育的重要组成部分，是基础教育的基础，学前教育发展的过程中，幼儿教师素质的高低和发展速度直接关系着我国学前教育的发展，中职学校开设学前专业为国家培养了许多幼儿教师。当前，我国已经进入了新时代，随着社会主要矛盾的变化，社会对幼儿教师的需求也不断增加，因此学前教育专业也成为许多中职学校的热门专业，为社会培养了大批的幼儿教师，在一定程度上弥补了幼儿教师缺乏的问题，但是中职学前教育在发展的过程中也出现了一些普惠发展与质量提升的矛盾问题，例如质量供需关系不匹配，课堂产能过剩，速度与质量发展不平衡，以及中职学校学前教育专业的学生生源危机等。本文以国家对职业教育和学前教育改革的相关政策为理论基础，站在供需匹配视野下对新时代中职学前教育供给侧改革的路径进行探讨和研究，为促进中职学前教育的发展提供新的思路。

关键词：中职学前教育  供需匹配  教育侧改革

一、理论基础

（一）《国家职业教育改革实施方案》

2019年2月13日，《国家职业教育改革实施方案》出台，要求把职业教育摆在经济社会发展和教育改革创新更加显著的地位，支持和鼓励社会各界支持职业教育，完善职业教育和培训体系，办学格局由政府主导转变为政府统筹管理、社会多元办学，由追求规模扩张转向追求提高质量，要建设企业社会参与专业特点鲜明的办学模式。^[1]

（二）供给侧改革与教育供给侧改革

教育供给侧改革强调的是教育体制改革和结构调整，通过体制机制改革优化资源配置，激发学校主体办学活力，提升学校教育教学质量，提高科技创新和服务社会的能力，实现教育在更高水平上的供需平衡。^[2]

二、中职学前教育普惠发展与质量提升的矛盾及原因

进入新时代以来，随着社会主要矛盾的变化和社会对幼儿教师的需求的不断增加，尤其是农村幼儿园对幼儿教师需求的猛增，促使中职学前教育专业进入了一个高速发展期，基本进入了一个普惠性发展阶段。但在发展过程中，也出现了诸如供需关系不匹配，课堂产能过剩，速度与质量发展不平衡，以及中职学校学前教育专业的学生生源危机等问题，造成了中职学前教育普惠发展与质量提升的矛盾。

（一）质量上供需关系不匹配

第一，社会主要矛盾的变化导致种植学前教育在質量上供需失衡。党的十八大以来，我国主要社会矛盾逐渐由人民日益增长的物质文化需求同落后的生产力之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当然，在这个矛盾中，包含着历史、人文、经济，教育等各种因素。在针对学前教育领域的需求上，人们更注重高质量的学前教育需求，尤其是在对幼儿教师素质的要求上，人们更注重追求幼儿教师的高素质和教育水平的高质量，然而，中职学前教育在发展的过程中由于速度和规模的迅速发展而忽视了质量的提升，不能满足社会对高质量教育的需求，从而导致了中职学前教育供给与社会需求在质量上的不匹配。

第二，课堂产能过剩。笔者所指的课堂产能过剩是指“教师中心”课堂模式，由于受应试教育的影响，在课堂上以老师为主，基本是“8020原则”，老师讲80%的内容，学生20%的内容，老师占80%的时间，学生资助学习的时间不足20%，学生学习只能依靠教师，缺乏自主性，被动接受学习，这就导致在课堂上老师“供给”过多，而学生“消费”非常少。课堂上没有正确把握供与需和质与量的关系，导致质量低下，一方面课堂上看上去较多的供给却不能满足学生的需求，同样在不满足需求的情况下，学生时间需求也是被剥夺的，进而学前教育专业的学生毕业后就会出现不能满足需求的情况。^[3]

（二）数量与质量发展不平衡

随着社会的发展和社会对幼儿教师需求量增长以及幼儿教师就业形势的美好前景，使学前教育成为一个热门专业，无论是中职学校、专科学校还是本科学校，学习学前专业的学生数量都猛增。一方面，一个普遍的现象是由于数量的增加必然会导致资源减少，例如师资力量不足和教学模式传统，生源质量的较大差别，对学生不同要求的迁就，以及硬件设施的不足等因素，这些因素都能造成教育质量下降。^[4]另一方面，由于入学生源水平的不同，也必然导致中职学前教育学生和专科学校、本科学校的学前教育学生在水平上的差异。由于学生数量增加导致资源减少，质量下降以及不同等级的学生水平不同造成的质量差异这两个因素造成中职学前教育数量与质量发展的不平衡。

（三）生源危机与质量下降的恶性循环

生源危机是指由于中职学前教育学生生源数量不足，导致部分学校招不到学生而出现整合的现象。中职学校学前教育出现生源危机和质量下降的原因有以下几个方面：

第一，从客观上而言，是由于国家实行计划生育和独生子女政策以及人们受教育水平的提高，新生儿数量减少，导致生源危机的出现。

第二，现阶段，我国的高等教育发展已经从精英教育转向到大众教育，高校扩招吸引了大量的生源。与高等学校的学前教育专业的学生相比，中职学校的学前教育专业的学生在就业和薪酬方面不占优势，从而导致很大一部分学生在高中阶段或初中阶段选择复读进入高等院校学习，追求高学历以获得更好的就业机会和更高的薪酬待遇，而不选择进入中等职业学校学习。

第三，在生源不足的情况下，部门中等职业学校为了避免“关门”和整合，就不得不降低录取标准，由于录取门槛降低，就会导致学前教育生源质量的下降，而生源质量的下降，这部门中职学校学前教育专业毕业的学生就会面临就业困难或就业后薪酬待遇低、工作能力不足等问题，进而又会导致学生不愿意就读学前教育这个专业，从而又出现生源危机，如此恶性循环。

生源危机使职业学校降低录取门槛导致质量下降，质量下降，又导致属于危机，如此一来就造成了普惠性发展和教育质量提升的矛盾。因此可以说生源危机的实质就是质量危机。

三、中职学前教育侧改革的路径与对策

（一）提高中职学前教育供给质量，满足社会需求，内涵式发展

中职学前教育学生的最终消费者是幼儿园和儿童及社会，中职学前教育供给侧改革的重要原则是学生个性发展的满足及多元需要。因此，提高教育供给端的质量、效率和创新性，使其更贴近学生的消费需求和消费习惯，这是中职学前教育供给侧改革一个重要举措，既能满足学生个性发展的需要，又能对准未来社会的需求;另外，丰富教育供给结构问题，使学生学习的教育资源丰富化、多元化、更具选择性。^[5]

第一，从满足学生个性发展的需要出发，按照经济社会发展的需求，特别是面向创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领下的经济社会发展需求，建立起中职学前教育学科和社会需求结合的调整机制。

第二，去课堂产能过剩问题。课堂上正确把握供与需和质与量的关系，改变教师“包办代替”“从一而终”“以教定学”“教学分离”的教学模式，把“8020”原则的主体变为学生“80”，老师“20”，鼓励学生的自主性，变被动接受学习为主动学习，要对学生的兴趣爱好进行保护。对学生的创新能力和创新意识进行培养，提高中职学前教育学生素养，提高教育质量，用有效的、高水平的教育供给满足人民群众不断增长的学前教育需要。

（二）平衡数量与质量的关系，统筹发展

第一，由于社会经济发展的不平衡，导致中等教育发展的不均衡现象普遍存在。中職学前教育要适应社会经济发展的需要，勇于冲破一切妨碍发展的思想观念，改革一切束缚发展的做法，革除一切影响发展的体制弊端，在维护社会经济和自身稳定、巩固发展成果的基础上，不断把中职学前教育改革引向深入。^[6]要调动一切积极因素，以适应社会经济发展以及人民群众对于中职教育和学前教育日益增长的需求;更要坚持以改革促发展，深化教育体制、教育观念和人才培养模式的改革，构建适应新时代社会经济发展需要的新教育体制。

第二，由于中职学前教育的发展受社会政治，经济，文化，人口等因素的制约，在中职学前教育的发展过程中，追求普惠发展与质量提高是矛盾的，这两个方面会轮流成为中等职业学校学前教育专业发展前进过程中的主要方面。再一而论，提高质量与追求规模在很长一段时间内，是不太好统筹协调发展。进入新时代以来，由于教学模式传统，消费和供给不匹配，生源危机以及因为追求规模导致学校硬件设施和教学资源的不足等，使中职学前教育的质量必然会受到相当大的影响。因此，在数量大发展以后，就需要有一段调整和整顿时期，也就是注重质量的时期，处理好提高质量和追求数量的关系，如此一来，质量的提高符合发展规律，从而带动数量的增长，就会平衡数量与质量发展的关系，不至于造成数量增多导致质量下降的不良发展，也能解决学生生源危机与质量下降的恶性循环的发展状态。

（三）产教融合，平衡供需，良性发展

近年来，产教融合已成为促进职业教育、高等教育发展，加强创新型人才和技术技能人才培养的一项重要方针。早在2014年，国务院就印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，并提出了要“深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，发挥企业重要办学主体作用”。

参考文献

[1]国务院.国家职业教育改革实施方案[OL].中国政府网，2019-2-13.

[2]邱连波.当前教育重在攻击侧改革[J].民主，2016（04）.

[3]袁蕾.从“产能过剩”看中国高等教育资源的配置[J].当代教育科学，2010（21）：38-40.