南平市烟农专业合作社农机管理存在的问题及建议

孙植 赵成坤 宋江雨 吴敏

摘要    在现代烟草农业发展道路中，农业机械化是一条必然的可持续发展之路。烟农专业合作社作为一种烟农互助组织，有利于实现农机资源的合理配置，发挥集约化效应，因而对烟农专业合作社的农机管理现状进行分析有重要的现实意义。基于此，本文梳理了烟农合作社在农机管理中存在的问题，并提出了建议，以期为科学进行农机管理提供参考。

关键词    烟农专业合作社;农机管理;问题;建议;福建南平

中图分类号    F321.42;S233.75        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）14-0230-02

大力发展农业机械化，用现代科学技术改造传统农业，用现代物质条件装备农业，是发展现代农业最直接、最有效的途径。机械化程度的高低直接影响农民生产意愿和农业生产稳定[1]。烟农专业合作社提高了农业组织化程度，把农村劳动力、资金、资本、土地、市场等各种生产要素组织起来，推动农业专业化生产、产业化经营。以烟农专业合作社为载体，可发挥组织的统筹保障作用，有利于推进农机推广，扩大受益面。近年来，南平市烟草公司为推进减工降本进行了大量探索，在行业政策支持下，辖区内的烟农合作社通过补贴形式购置了大量农机。这些农机的投入使用，助推了生产过程机械化，减轻了农民劳动强度，增加了农民及合作社的收入，取得了一些成效，但在农机管理中仍面临一些难题。

1    南平市烟农专业合作社农机运行现状

2012年至今，南平市烟草公司共补贴烟农专业合作社各类农机2 571台，投入资金3 292万元。按其作业功能划分，可划分为育苗类、机耕类、植保类、耕整地类以及其他类，如编烟机、拔杆机等;按其作业环节划分，在烟苗剪叶、起垄培土、水肥管理等环节，购机数量足，基本能满足生产应用，而移栽、开沟、采收、拔杆等环节，因无适用机型而购置少。从烟叶生产情况分析，生产用工表现出点多、面广、工序复杂、单位规模小、单位生产量小、用工集中度高等特点，对农机的功能性、操作性、适应性提出了挑战，对农机研发和技术攻关设置了较高的门槛，使部分环节暂无适用机型。

2    存在的问题

2.1    农机管护力度小

一是存放条件。烟草行业连续补贴合作社大量农机，而农机的存放设施未及时跟进建设，合作社无力承担，导致了部分农机长年累月露天存放或寄存于农户家中，因保管不善而导致农机使用寿命缩减。二是管护机制。合作社大部分农机资产来源于烟草行业补贴捐赠，但农机管护机制不健全，管护成本较高。三是管护队伍。2～3名农机管理员需负责农机出库、组织、维保、入库、盘点等一系列工作，工作内容纷繁复杂，对管理人员素质有较高的要求，服务范围覆盖周边20～100 km的广大乡镇、农村，而人力资源并不匹配。

2.2    技术保障薄弱

一是人员配置。多数烟农合作社未设置专门维保人员，农机使用后，主要是对农机外观、配件有无损坏、动力是否正常进行主观验收，缺乏专业检修能力。维修主要依靠厂家售后服务。二是维保周期。农机主要分布在农村，交通复杂，耕作条件较差，使售后维保成本较高。据了解，多数烟农合作社对常用农机1年进行一次大规模集中检修来保障农机的持续运转。考虑到农机作业环境恶劣，如果不能及时消除故障，就会缩短农机使用寿命，进而提高管理和运营成本。尤其是一些大型履带式起垄机，在超出售保期限后一旦出现较大的故障，维保费用陡增，合作社运营负担显著增加。

2.3    农机运转效率低

农机由于受限于其作业功能、服务范围、人机配置等因素，运转效率较低，存在一定周期的闲置。按其闲置时长，主要分为季节性闲置和功能性闲置。①季节性闲置。一些农机属于专用机械，在烟叶生产某个环节使用率高、集中使用，过了生产季，未进行跨区作业，农机基本处于闲置状态，闲置周期较长。如剪叶机仅在剪叶期间使用，使用周期不超过1个月，尚无其他作物或蔬菜可以有效利用。起垄机主要在备耕期间使用，虽可兼顾芋子等作物，总体使用周期不超过3个月。②功能性闲置。部分农机在申请购置时未充分考虑到当地生产作业条件，适宜机械化的基础建设相对薄弱，农机手操作水平不专业，农机农艺融合不够，使部分农机因为不适用而闲置。

2.4    市场化运营不畅

首先，服务和市场脱节。合作社组织市场、引导市场力度不够，订单服务尚不健全，使服务成本增加。其次，管理方式較为粗放。为便于管理，防止资产流失，要求农机使用后要统一归还，未进行合理的调度安排，无形中增加了台班费。最后，市场意识不强。部分合作社农机定位为服务烟叶生产，降低烟农生产成本。在服务定价上，未充分考虑农机采购和维保成本，以偏低于市场价形式获得订单，导致服务所获收益仅仅略高于维修成本，使合作社“造血”能力不足，难以持续推进农机专业化服务。

3    建议

烟农专业合作社作为经济组织的一种，要树立经济和社会2个发展目标，经济目标是生存基础，合作社要通过提供技术、服务等内容，保持一定的盈利;社会目标是存在价值，合作社要通过合作关系带动农民共同致富。烟农合作社要充分利用现有农机资产，理顺经营思路，夯实自身造血能力，获取合理利润。在获取利润后要及时把利润转化为烟农分红，带动烟农增收，进一步提高烟农积极性，才能保持烟农合作社的良性发展。

3.1    配足配强人员，高效管理农机

一方面，推行网格服务制。应充分考虑农机情况的复杂性，按照已购置农机数量，合理设置各类型农机服务网格，落实好网格责任人，对农机进行动态管理，因地制宜，科学选配。另一方面，持续加强农机管理人员培训工作。如农机管理制度、信息化管理操作、农机常见故障处理、农机维保常识、农机管护等方面内容，全方位提升队伍素质。

3.2    选购适用农机

在农机采购类型、数量等方面应统筹考虑，严格把关。在申请农机购置时，根据当地的服务规模及生产条件， 按需采购，提高资金利用率。在采购农机类型上，应选择服务周期长、规模作业大、持有成本高的大型农机，诸如履带式翻犁、起垄、旋耕、植保以及开沟等机械，可集中连片作业，并且有充足的服务周期，有利于机耕增收，而对培土机、覆膜机等机型，因农户种植周期的差异导致个性化需求广泛，不利于集中服务，还是依靠烟农自购。

3.3    依托APP平台应用，推动信息化管理

一方面，借助合作社优势，使用一些APP的升级功能，在订单搜集、市场开拓方面做足前期工作，了解需求，将需求和供给通过网络连接起来，充分发挥合作社互助帮扶的优势，提高农机服务面、服务时间，减少管理成本、周转成本，有效解决“有机无田耕、有田无机耕”的问题[2]，提升收益;另一方面，借助一些成熟的APP，如滴滴平台等，开发一些模块，自动搜集农机耕作面积、服务质量、故障维修、存放地点等数据，减少农机管理员在资产盘点方面的管理成本，动态监测各类型农机的健康情况。

3.4    改善存放设施

合作社通过争取政策、资金或者租用、定点存放等多样化方式，改善农机存放条件，减少风吹日晒对农机性能的影响，延长农机使用寿命和期限。

3.5    健全农机维保管理

逐步形成“三个一”的维保工作机制，即一支维保工作队、一套维保流程、一套维保解决方案。成立由合作社农机管理员或网格管理员和厂家售后维保人员组成的维保工作队，按照故障发现—问题审核上报—人员响应处理—维保费用结算的工作流程。具体来说，使用者负责农机故障的提报及初检，合作社和农机厂商负责农机故障的处理及解决，使用者按照服务内容支付维修费用。

3.6    盘活存量资源，助推合作社轻装上阵

对已形成的合作社农机资产分類处置;对已经损坏、维修成本超过其自身价值的农机，以及一些闲置太久而近乎报废的农机，开展资产清查;对符合报废条件的农机资产由合作社进行报废处置;对仍可继续使用的农机，经组装维修后加入可使用农机范围，盘活存量资源[3]。

3.7    以市场为导向，创新服务模式

烟农合作社在农机服务上可尝试倾向于轻资产、中市场、重服务的模式，建议合作社发挥收集订单、中介担保的功能，引导自身机耕队伍、烟农及社会化资源参与机耕服务、农机维保及管护，按照服务质量和运营成本分等定价，逐步形成稳定的烟农客户群体，不断提升生产机械化水平[4]。

4    参考文献

[1] 王晓宇.2018年全国农机工业工作会议在京召开[N].中国农机化导报，2018-12-10（001）.

[2] 郑雨萱，邓雪.手机“滴”一下，农机到田头[N].福建日报，2019-04-09（002）.

[3] 石桥富，叶建如，张一帆，等.烟草农机资产管理现状及对策：基于明溪县归化烟农合作社的调查[J].福建农业科技，2016（6）：53-55.

[4] 王勉，蒲元瀛.湖北省烟草农业机械化的现状与思考[J].湖北农机化，2010（1）：23-25.