精准监督护航，保障国企高质量发展

贾俊

摘 要：做好国企纪检监察工作，健全纪检监察反腐体系，把从严治党有效落到实处，更好推动国有企业高质量发展。

关键词：国企; 纪检监察工作; 高质量发展

中图分类号：D267           文献标识码：A      文章编号：1006-3315（2020）8-188-002

2019年，江苏钟山宾馆集团纪委在省纪委和集团党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中纪委三次全会、省纪委四次全会部署，紧紧围绕集团公司党委的中心工作，认真履行党内监督专责，协助集团党委推进全面从严治党，加强党风建设和组织协调反腐败工作，集团纪检监察工作取得了较好的成效。2019年，钟山宾馆集团经营业绩再创新高，实现2013年以来最好成绩;钟山宾馆集团和所属江苏省会议中心双获“2016—2018年度江苏省文明单位”称号;钟山宾馆集团党员教育实境课堂被省委组织部授予命名为全省100个党员教育实境课堂示范点之一;江苏省会议中心第四党支部党建创新案例“劳模支部”传扬工匠精神荣获全省国有企业党建强基提质提升工程优秀创新案例一等奖，集团正朝着“全省一流服务保障型企业”的目标奋进。

一、加强制度建设，建立纪检监察反腐体系

国有企业涵盖子的业务较多、涉及的面较广，管理层级较多，往往容易出现党风廉政建设主体责任和监督责任层层递减的现象;其次，目前国有企业纪检监察部门人手紧、任务重也是普遍现象，必须通过制度建设规范化，拓宽监督渠道，完善纪检监察制度建设，通过监督程序落实执行力。制度建设是一个不断完善、不断规范、不断创新的过程，制度制定和制度执行缺一不可，并且要重视制度的修订、完善，不断适应新情况、新问题。

钟山宾馆集团纪委根据国家纪检监察的工作精神要求、《江苏省属国有企业监督执纪工作指导手册》和集团纪检工作的实际情况，及时修订了《集团纪委会议事规则》以及《集团中层管理人员廉政档案管理办法》，同时协助集团党委制订《集团容错纠错机制实施办法》《集团党委巡察工作实施意见》以及《集团反腐败工作协调小组工作细则》等制度，把权力关进制度的笼子，2019年先后两次组织召开反腐败工作协调小组会议，组织集团的审计、法务、人事、安全等部门负责人进行跨部门讨论，学习最新反腐败政策法规，研究分析案例问题，积极推动集团党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。集团纪检监察反腐体系的建立，为集团健康发展提供有效的制度保障。

二、压实国企“两个责任”，强化履职担当

钟山宾馆集团纪委持续正风肃纪，狠抓作风建设，巩固“四风”整治成效，用好监督执纪“四种形态”，从严教育管理干部，不断净化政治生态，协助集团党委把党建工作与业务工作结合起来，不断强化激励担当，全面提振干部精气神，各级党员领导干部发挥“头雁效应”，带头严格执行廉洁自律各项规定，为集团党员干部作好示范表率。

集团纪委认真协助集团党委组织召开年度全面从严治党工作会议，总结纪检监察工作，部署党风廉政建设和反腐败工作。明确责任分工，切实把思想统一到上级部署和要求上来，切实把各自领域的党建工作抓具体、抓深入，集团纪委与集团所属党组织签订党风廉政责任书，制定“两个责任”清单，横向到边、纵向到底、全面覆盖的责任体系基本形成，集团中层以上管理人员全部填写了领导干部廉洁从业档案40份，并定期进行动态更新，截至2019年12月底，集团纪委记录履责纪实116条，有效强化了廉洁从业意识。对落實党风廉政责任制提出要求，督促集团所属各级党组织的主要负责人自觉带头执行“一岗双责”，既要做党风廉政建设工作的领导者，又要做执行者和推动者，推进集团公司党风廉政建设和反腐败工作，实现“两个责任”的全覆盖，把两个责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，努力做到确保压力传导到位，有效推动集团从严治党向基层延伸。集团纪委不断增强责任感和使命感，推动党风廉政建设“两个责任”在集团各层级企业落地生根，通过压实“两个责任”，完善问责机制，形成党风廉政建设和反腐败斗争的强大合力。

三、聚焦主责主业，规范开展监督执纪问责

近年来，集团纪委贯彻稳中求进基本工作方针，坚持把监督摆在突出位置，不断聚焦主责主业，持续创新方式方法，强化监督执纪问责和监督调查处置，努力把监督责任落到实处，不断推动全面从严治党向纵深发展，推动新时代纪检监察工作高质量发展，

细化监督责任，强化日常监督。集团纪委先后印发《2019年纪检监察工作要点》《2019年度纪委监督责任清单》，明确2019年纪检监察工作要点，进一步分类细化监督责任内容，使监督具有针对性、有效性。严把选人用人政治关廉洁关，切实做好集团和二级公司拟提拔干部党风廉政意见回复工作。

排查廉洁风险，梳理防控措施。为进一步规范权力运行流程，探索廉洁风险防控有效途径，在前期排查的基础上，集团纪委结合集团当前实际，围绕“突出全面覆盖”的任务总要求，开展廉洁风险源点再排查工作，促使集团干部职工对廉洁工作的责任意识、自律意识、风险意识不断增强。

紧抓关键节点，深化作风建设。“廉不廉，看过节。”集团纪委每逢元旦、春节、中秋、国庆等重要节日关口，都提前下发关于加强作风建设的专门通知，紧盯节日期间“四风”问题提出具体要求，进行专门提醒。转发学习省纪委查处违反中央八项规定精神典型问题的通报，把贯彻落实中央八项规定精神作为全面从严治党的重要抓手，坚决遏制“四风”反弹，在集团起到了较好的震慑和教育效果。

加强警示教育，筑牢思想防线。集团纪委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以多种形式对集团全体党员干部开展警示教育活动，通过召开领导干部警示教育大会，集中观看警示教育片《作风建设永远在路上》、上廉政党课、参观江苏党风廉政警示教育基地、王荷波纪念馆、省委党校廉政主题教育馆等多种形式，引导所属企业党员领导干部清醒认识反腐形势，杜绝侥幸，敬畏手中权力，着力营造风清气正的政治氛围。

开展专项督查，整治突出问题。集团纪委注重发挥“嵌入式”监督和“探头”作用，一是协助集团党委开展形式主义、官僚主义集中整治工作，制定了《集中整治形式主义、官僚主义实施方案》，立足全过程监督，扎实推进，做好整治过程每个阶段的提醒督促工作，集团总部及所属企业公司如期完成第一轮集中整治工作并总结上报。二是根据省纪委监委统一部署，为贯彻落实省纪委监委关于安全生产大排查大整治专项监督工作要求，派员赴集团下属企业开展安全生产责任制落实情况专项督查，专项约谈相关负责安全责任人，牵住“责任制”牛鼻子，找准责任主体，确保安全生产责任落到实处。三是对下属企业车辆使用情况进行专项督查，完善制度，堵塞漏洞。

发挥利器作用，协助党委开展第一轮巡察工作。根据集团党委的部署，2019年集团开展第一轮巡察工作，纪委制定了《集团党委巡察工作办法》，巡察始终坚持问题导向，紧扣“六个围绕、一个加强”，盯住重点人、重点事和重点问题，突出领导班子成员特别是“一把手”，深化政治巡察。通过认真“听”、全面“谈”、重点“查”、随机“评”等方法，较好地完成了第一轮巡察工作。

四、结合主题教育，开展专题调研

国有企业纪检监察工作是企业党建工作的重要内容和现代企业管理的重要组成部分。党的十九大以来，开启了全面深化改革的新征程，对国有企业纪检监察工作提出了更新更高的要求，如何在新形势下做好国企纪检监察工作，保障国企健康高质量发展，已成为钟山宾馆集团纪委深入学习和探讨的新课题。

钟山宾馆集团纪委根据集团党委的部署安排，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在主题教育期间，集团纪委书记给集团下属企业党员领导干部近百人讲授《不忘初心使命、永葆清廉本色》的专题党课。根据集团党委统一部署，集团纪委深入基层开展关于酒店企业廉洁风险防控情况专题调研，把深入调研工作落到实处，深入一线同重点岗位人员个别谈话，结合座谈、现场走访等方式，进一步了解了酒店企业廉洁风险防控开展情况，分析党风廉政建设现状，剖析问题原因，有针对性地提出了相关意见和整改建议。集团纪委通过“不忘初心、牢记使命”等主题教育以及开展专题调研活动，了解新情况、新问题，谋划纪检监察工作新思路、新举措，精准实施监督护航。

五、加强学习教育，建设一支高素质的纪检监察干部队伍

作为一名新时代的纪检监察工作人员，不仅要具备坚定的政治素质，还要具备过硬的业务素质和良好的道德素质，在工作实践中要注重培养具有认识问题、分析问题、解决实际问题的能力，要具有操守、重廉洁，讲纪律、严监督的政治思想品质，这是新时代纪检工作者必须要具备的基本素质。钟山宾馆集团纪委以改革发展大局为重，以纪检监察事业和人民利益为重，团结干事、和谐共事，时刻牢记使命，时时处处严于律己、清廉自守，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

集團纪委根据省纪委关于推进省属国有企业纪检监察体制改革的部署要求，一是加强自身组织建设，健全机构设置，出台《关于推进钟山宾馆集团纪检监察体制改革的实施方案》、《关于钟山宾馆集团纪检监察机构设置方案》，健全集团纪委（监察专员办公室）领导班子和内设机构，为集团纪委（监察专员办）尽责履职提供了必要组织保障。二是组织教育学习，加强政治建设。集团纪委通过不定期组织集团学习、交流研讨等形式，自觉加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本理论学习，学思践悟，不断强化集团专兼职纪检干部思想政治水平。在加强自身学习的基础上，在省属企业对标找差，与江苏省苏豪控股集团纪委和江苏盐业集团纪委等省属纪检监察先进企业进行工作交流，起到了相互学习借鉴的良好效果。三是开展培训锻炼，强化能力建设。集团纪委切实加强自身建设，组织所属人员系统地学习党风廉政建设最新理论和纪检监察业务知识，有针对性地进行纪律审查实践锻炼，不断提高队伍创新意识和创新能力，通过开展“天天学、周周讲、月月考”业务素质专项提升活动，先后组织3批次参加省纪委监委举办的各类业务培训等，不断提升纪检监察干部业务素质和履职能力。为支持省纪委工作，集团选派了1名年轻纪检干部借调到省纪委参与审查调查工作，为年轻干部的成长提供了更好的发展平台和锻炼机会。四是“打铁必须自身硬”，严防“灯下黑”。严格执行纪检监察干部“六项禁令”的规定要求，切实履行好党章赋予的职责要求，更加扎实有效地推进纪检工作转职能、转方式、转作风，加强干部队伍作风建设，强化自我监督，自觉接受监督，做到守土有责、守土尽责，以坚定的理想信念和铁的纪律，打造忠诚、干净、担当纪检干部队伍，为建设“廉洁国企”提供坚强保证。

集团纪委将继续深入学习党的十九届四中全会精神，在省纪委和集团党委的统领下继续坚定不移地推进集团全面从严治党向基层延伸，坚决履行党章赋予的监督执纪问责职责，为集团公司及下属企业深化改革、健康发展提供坚强有力的纪律保障。