行业协会要为经济增长支新招做出新作为

乔龙德

同志们：

这次今年以来建材行业经济运行形势分析会是在新冠肺炎疫情严重冲击背景下对行业经济运行的分析，受外部严重冲击是行业经济运行严重下滑的主要原因，因此这次经济活动分析不完全是行业自身的经济运行动态，是与疫情冲击和整个经济社会的经济动态紧密关联的分析会，是在非常时期召开的区别于任何一次经济分析会的一次非常重要的会议。

在4月8日的联合会系统改革发展与经济责任目标发布会上，我曾对行业的工作重点讲了3条，通过今天大家的发言与分析，我认为这3条仍然是行业工作应把握的主要矛盾。我当时讲到了，第一，要将行业多年来形成的以供给侧结构性改革为主线的去产能、补短板、调结构、稳增长的发展格局进一步维护与巩固;第二，要紧跟党中央关于加强经济社会全面发展的决策部署，建材行业要稳市场、稳价格、稳经济增长，要因地制宜加快复工复产，该保供应的一定保供应，该限产的继续限产，该错峰的还得错峰，行业仍然要加强自律;第三要适应新需求，开发新领域，适应新业态，加快新需求侧的发展，以主观能动努力，尽量减少疫情带来的损失，这个基调还应坚持。针对今天的会议我再讲3个问题。

一、今年以来建材行业经济效益所有数据一路下降的警示

（一）说明了新冠肺炎疫情对建材行业的冲击是严重的，是全方位的，由此形成了中国建材行业历史上从未有过的全面性的下降与下跌。规模以上的建材行业营业收入同比下降17.1%，利润总额下降31.4%，下降幅度都是空前的;一季度建材及非金属矿商品出口下降18.2%，进口下降19.7%，“双降”且幅度这么大也是从来没有过的;占建材投资绝大部分的非金属矿制品业固定资产投资下降了24.4%，以前不管多少都是一直增长的，这么大的下降幅度也从未有过。所有产业投资、出口贸易全方位下降且幅度大都是历史上第一次，包括六十年代经济困难时期也没有出现过全面下降。虽然四月份开始有了明显好转，但带来的滞后的负面影响还会持续一段时间，说明疫情对行业的冲击是十分严重的。

（二）说明了建材行业受疫情严重冲击是硬伤是外伤，但建材行业自身潜在的发展不充分、不平衡的内伤也进一步得到暴露。由于产业结构矛盾和发展不平衡、不充分的矛盾与补短板不力，因此在疫情冲击之后，只能做减法，而新的需求、新的领域的发展跟不上经济社会发展的形势，回旋余地小，互补能力弱的矛盾日益凸现。在疫情影响下二月份复工复产率很低，三月份也仅是逐步逐渐恢复市场与生产，在这段时间内经济下跌是无可非议的。但是由于一些产业产能严重过剩，复工复产没多长时间已经库满，应收账款压力加大，预计有很多的产业和企业迟早都会出现这种现象;从中说明了一个非常重要的问题，即疫情过去了，半数产业和企业由于产能严重过剩而难以稳增长。再则从适应整个中国经济发展的走向看，国家为拉动经济出台了一系列的降息贷款、进出口退税、用电降价等倾斜政策，但建材行业由于传统建材仍占主体而能享用到的很少。当前拉动经济新的增长、滿足人民生活新的需求的产品，满足经济结构调整需要的新需求，开发新领域，我们跟不上。因此在新一轮经济发展中我们的加法做不上去，只做减法。这是行业潜在的结构与发展的深层次矛盾在现实经济发展中的深层表现，说明了受疫情冲击的外伤是暂时的，而结构调整的深层次矛盾更是值得我们重视与着力解决的问题。

（三）说明了建材行业经济运行下降幅度之大，既有新冠肺炎疫情的严重冲击，又有一些产业自身的发展的问题。我国的国内生产总值一季度下降6.8%，但长期高于全国经济增长的建材行业与其有这么大的反差呢？这个反差大的背后是不少产业由于新的产品开发跟不上，产业延伸与转型都相对滞后，所以前几年已经多年下降了，只不过被水泥、商品混凝土、玻璃、砂石等少数行业价格与效益增长掩盖了真相。也就是说如果没有新冠肺炎疫情，一些行业也在下跌。去年8月份召开的行业经济活动分析会已经明确告诫我们，已有近10个产业多年来已经负增长，建材行业中有半数企业近5年到10年间已经没有新的增长。就在那次经济运行分析会上，我讲过如果剔除水泥、平板玻璃、商品混凝土、石膏板、砂石一些产业，特别是水泥行业的增长，整个建材行业主营业务收入下降22%，利润总额下降23%。虽然2019年建材行业在工业系统主营业务和利润总额的增长都是第一，但在水泥价格到了目前阶段的高位，不会再有很大空间的情况下这个第一保不住。由此，告诫我们不仅要恢复与治理疫情带来的创伤，而且治理与遏制半数以上产业经济下滑都是当前的首要任务，不要由于疫情冲击就把自己的账搞糊涂了。

二、如何认识与把握建材行业经济发展的形势

（一）高度重视与认识新冠肺炎疫情带来的影响与损失，尤其是造成的负面的、相关的、有一定持续滞后暴露的问题。一方面疫情尚未结束，内防反弹，对外防输入仍是当前的中心任务，只有防控与彻底战胜疫情，才有开展与做好其他工作的条件。当前除了继续做好防控疫情外，要关注潜在影响和后续的影响，既要采取最有力的措施将损失降低到最低程度，又要详细分析在时间与空间可弥补和不可弥补的地方。从自身的实际出发，一个产业一个分析，一个产业一种举措，不能守着疫情讲疫情，要有能动作为，要创新思维，创新发展的方式和模式，改变发展布局和方式，创造新的价值，夺回与抢回疫情造成的损失。

（二）要清醒认识与跟进整个中国经济结构调整的方向，认识与把握整个经济发展的趋势和走向，对新冠肺炎疫情发生之后新制定的发展经济的政策要全面加深对其理解，从中找到自己的方向与位置，挖掘潜能，有自己的作为。

习近平总书记在陕西省调研时指出：我国经济稳中向好，长期向好的基本趋势没有改变。要坚定信心，保持定力，加快转变经济发展方式，把实体经济特别是制造业做实做强做优，推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资;加大交通、水利、能源等领域投资力度;补齐农村基础设施和公共服务短板;着力解决发展不平衡不充分问题。要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。同时又强调坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务的“六稳”“六保”。这是中央对当前发展经济，调整结构，制定政策和发展方式转变的最新指引，我们不仅要在思想上深刻理解，同时要在转向、转型上跟进中央的决策部署，更重要的是从中找到自身可以进入的发展领域，自身可以开发的新需求，变被动为主动，要意识到这也是行业新的转型的方向，我们必须在贯彻中有新的作为。从经济结构调整和投资调整的方向，从“六稳”“六保”中找到并开辟发展新的需求，找到各自的经济增长点，这是发展的新的契机与机遇，我们必须在悟醒中把握好。

（三）要充分认识到建材行业发展的不充分、不平衡问题，减少盲目求新发展。从经济分析中看出各产业总体情况都是下降的，但下降的幅度是不一样的，回升与恢复的进展与程度也不一样，有的行业过一段时间市场与效益能拉回来或补回来，只需一段时间就可以大体恢复;有的过一段甚至不到年底就会受市场限制而拉不动，因为产能严重过剩或者缺乏新的功能了;从各个区域看，目前由于前几个月没有复工复产，所以都表现为有经济增长需求，但几个月后就会明显区分，经济发展快的东南地区相对持久力长，有的地区暂时刺激起来了但整体仍是需求不足;从行业结构上看发展不平衡也非常明显，增也好，降也罢，基本都在讲传统产业，而新产业、新材料、绿色高科技产业发展的占比仍然乏力，所在不充分、不平衡中市场功能弱的要找到自己突破点，结构不合理的要着力在新增长点的攻坚与突破上各有侧重，各有主攻目标，而不是停留在疫情影响层面说事。我们必须一行一分析，因地制宜，以问题为导向，在不充分、不平衡中找工作的着力点，在着力解决不充分、不平衡中实现经济稳增长。

三、当前必须着力抓住抓好的四项工作

（一）要正确地、能动地处理好稳增长与去产能、淘汰落后的关系，全行业要服从和服务经济社会发展大局，在保障供应，保证国民经济建设的同时，坚持去产能、淘汰落后，正确处理好稳增长与去产能两者关系，要做到保供应，稳增长。尤其国家一批重点项目的开工和一些新需求项目的提前开工是改变经济增长下滑实现经济稳增长的重要支撑，它不仅为建材行业发展提供了市场，也能带动上下游和相关领域的发展，带动社会消费和经济增长，我们所有的产业、企业都要树立为经济稳定发展保供给的理念，而且不能由此而无序涨价。同时也要防止一哄而上，防止把多年来形成的发展格局和来之不易的市场秩序打乱，要把保供给和坚持市场治理、稳市场、稳价格、稳经济统一起来，把保供给与继续去产能、淘汰落后统一起来。尤其要警惕与防止乘市场拉动再次出现新增产能、重复建设和无序竞争。今年是全国脱贫和全面实现小康之年，要在为“农”服务上挖掘建材的新需求;为农民富裕创造新需求，为新型基建投资拓展建材行业的新功能，增加新用途上下功夫。

（二）围绕建材行业的结构调整，把3件大事做实，真正实现发展转折。真正扭住创新提升产业升级，真正扭住新的增长点和开发新需求不放，改变发展方式和结构布局。第一，必须把新一代技术装备创新提升攻关当作各产业发展进步的头等大事，否则多数产业在需求结构与投资结构调整的背景下只能下降，只能做减法，产业升级就没有支撑，稳增长就会落空，不仅无法与世界领先并跑，而且还会被淘汰，外国技术装备还会进入我国，不抓新一代技术装备研发与攻关就是失去行业发展的期待，必须抓住;第二，必须推进新兴产业、建材服务业、“走出去”发展三大新的经济增长点的规模化发展，必须做出实效，否则结构调整、补短板就会落空，行业发展就会萎缩，行业就会失去新的发展，新兴产业、建材服务业、“走出去”发展是多年来行业发展实际的探索与实践的认识，认定它是一大进步，推动其发展是一次行业的伟大实践，是行业实现创新提升超越引领战略和高质量发展的根本任务，必须形成态势，必须各有突破点，目前把突破点建立在三个一批推动与落地;第三，紧跟中央的决策部署，开发新需求，发展产业链、创新链，形成适应经济发展的新业态，从政策的制定与争取政策著手，从开发增加新领域、新需求着眼着力，尤其围绕信息智能化融入制造业提升产业的功能与用途，互联网连接生产、流通、应用、服务;绿色低碳在生产、产品应用及同期环保、新兴的产业园区的全面推进;制造方式和商业模式的转变由单一生产方式为主体的产业引向组合与集成装配至服务一体化的产业链发展模式，开展产业链和创新链布局，顺势推进联与链的连接，形成新的发展业态和新的经济增长点。建材要出大智慧，做大动作，夺得格局的突破与布局的突破。这三件事是全行业共同探索与创新提升的目标，必须有计划有目标不遗余力地推进。

（三）把去产能、淘汰落后的工作做实，做出结果，取得效果，实现各产业既定的目标。去年各产业初步做出了淘汰落后产能的计划，但既是初步的浅层次的，动作不大也没有很好突破。目前一些产业规模以下的企业数量和产能家底还不清楚，淘汰缺政策，淘汰缺标准，淘汰缺导向目标的三缺造成了建材行业去产能突破不力。最近陶瓷协会反映由于房地产规模缩减的原因，一部分企业的技术进步带来两极分化，今明两年有1/3到1/4的企业要退出市场，这是很好的趋势。各产业必须做出政策规定与淘汰落后的规则，否则产业总体素质无法提高，高质量发展无法实现，资源、能源、劳动生产力效能效率无法实现与世界领先并跑，务必抓实抓好。

（四）群策群力，协会组织要为行业经济稳增长支招做出新作为。在增加新需求，扩展新领域，补短板稳增长方面必须撕开口子。为此，在疫情冲击行业经济、稳增长受到影响的时候，每个产业协会要站出来为行业稳增长支招，做出行业协会应有的作为，每个专业协会要提出开发新需求增加经济增长补短板的三个新招，做出稳增长的新动作。包括提出创新性的政策，开辟新用途增加市场用量，行业自律稳定价格，开发新产品，发展建材服务业，增加延伸产业链，组织有效的营销策划，改变经营方式推动产业链创新，增加出口贸易国际市场份额，降低成本等不拘一格的挖掘性、开辟性操作并有效果的办法。大的产业献出300亿元，小的产业献出100亿元（极小的30-40亿元）增长的新计策。在新的形势面前，光有过去习惯性的动作是不够的，要在创新点上出招。新兴产业、建材服务业、“走出去”发展三个“三个一批”的现场会也要充分体现对今年行业经济稳增长的新贡献。全行业都要为挖掘新的需求、新的经济增长点、稳增长方面开拓新路出新思想出新招。

我们要做的工作很多，当前这四个方面影响当下与长远发展，务必抓实做出成效。总之，工作的立足点在打开思路，变跟跑为领跑，在新需求、新业态、新经济发展中改变守势和被动态势，多用政策，创新政策，用政策拓展发展，靠新的发展方式拓展发展领域与延长产业链，实现跨业、跨界发展，使建材行业的稳增长建立在新的经济增长点拓展与新领域开辟的基础上。