面向智慧城市发展的平台型创新机构策略—— 以美国MIT 城市感知实验室为例

文/宋 超 叶雪洁,2（.中国电子科技集团公司电子科学研究院 2.中电科网络空间安全研究院有限公司）

伴随着大数据、物联网、5G、区块链以及人工智能等先进技术的迅速发展，世界各国创新智慧城市的发展逐渐产生成效。在创新城市发展的过程中，城市创新发展需要平台型创新机构[1]，如美国MIT 城市感知实验室、英国未来城市弹射中心、巴塞罗那城市实验室等专门的城市创新研究机构和服务平台，将政府、产业、研究机构、社会资本紧密结合在一起，推动城市创新发展。

一、全球智慧城市发展进程

智慧城市是一种崭新的城市发展形态，也是数字城市的另一种高级形态，城市的框架包含有社会、技术、制度和经济[2]。智慧城市（Smart City）的概念开始于20 世纪80 年代的信息城市（Information City）[3]，经过20 世纪90 年代的智能城市（Intelligent City）与数字城市（Digital City）[4,5]，2000年后开始逐步演化为智慧城市[6,7]。世界各国政府转变创新治理方式，找到适应国家创新战略目标所需要的创新治理机制。

智慧城市概念最早可追溯到1985 年美国纽约的ICF 智慧社区运动，2008 年后，韩国首尔、英国伦敦、新加坡等城市先后将创新智慧城市发展提升到城市发展战略层面，并出台了一系列长期发展规划。在全球城市化进程中，欧美拥有先发优势。在罗兰贝格2017 年发布的《智慧城市，智能战略》（Smart city,smart strategy.Think：Act,navigatingcomplexity）报告中提出了影响智慧城市战略的10 个关键因素，全球城市在通盘设计的基础上逐渐开始建立智能化战略方案，并指出排名前三的维也纳、芝加哥、新加坡分属不同大洲，欧美城镇化居于全球前列。

我国城市发展也取得了国际瞩目的成就，2017 年中国城镇化率已经达到58.52%。但同时，我国智慧城市发展水平仍处于比较初级的状态，创新智慧城市仍停留在概念阶段，开展的探索和尝试屈指可数。近几年，苏州市提出“城市大脑”概念，将数据视为城市的宝贵资源，利用历史数据和移动端实时数据探索优化交通治理的新方式。由于智慧城市建设标准化程度低、技术研发水平不高等原因，我国城市在发展过程中逐渐出现很多大城市病，在城市管理、城市治理、城市公共服务等方面面临严峻挑战，缺乏适合应对这些严峻挑战的新手段、新技术、新系统，更缺乏在城市管理和治理技术领域的创新研究、成果转化、产业带动，缺乏能够支持创新城市建设和发展的技术创新体系、创新平台和技术基础。

二、美国MIT城市感知实验室推行模式分析

美国MIT 城市感知实验室（MIT Senseable City Lab，以下简称“实验室”）通过探索智慧城市的发展问题，提出了未来城市迈向智能化的可能性。实验室试图创造性地介入和调查人与技术、人与城市之间的界面，发现一个能感知，且具有强大感知能力的城市。

实验室合作伙伴包括美国电话电报公司、通用电气公司、奥迪公司、意大利国家电力公司、法国国家铁路公司等企业，以及哥本哈根、伦敦、新加坡、西雅图和佛罗伦萨等城市。实验室采用全方位方法，不受单一领域方法的约束，拥有设计师、工程师、规划师、生物学家、物理学家和社会科学家等来自不同领域的专家学者，从事诸如城市规划、建筑、设计、工程、计算机科学、自然科学和经济学等不同领域工作，从多学科角度来捕获城市问题，并提供相应的研究和应用。实验室已有的主要项目成果如表1 所示。

实验室以“城市未来愿景”或“城市示范”为目标愿景，针对特定城市需求来进行量身定制，通过创新性的设计和科学实验，开发、部署了不同类型的项目来了解城市，进而设计城市，尤其是随着计算机视觉、数字模拟技术、智能语音交互等AI 技术的兴起，各类项目可通过演示的方式来提供更为直观的切身体验和服务。

表1 美国MIT 城市感知实验室研究项目

城市创新发展需要平台型创新机构，美国MIT 城市感知实验室的成功经验表明，平台型机构具备专业性强、前瞻性强、基础扎实、联系广泛的特点，能够为城市创新发展提供切实有效的资源整合、成果转化、产业引导、政府决策辅助等服务。在城市创新领域，政府联合高校、企业的多元化发展方式，包容各类跨学科团队进行共同合作[8]，在创新驱动发展中发挥引领示范和核心支撑作用。

三、结语

进入2020 年以来，国家陆续召开了一系列会议，强调了新型基础设施建设的重要性，并不断丰富其新内涵。2020 年3 月4 日，习近平总书记在主持中共中央政治局常务委员会上明确指出要加快5G 网络、数据中心等新型基础设施建设进度。中国目前正不断聚集世界一流的科研院所和高科技产业集群，汇聚了世界顶尖的专家和人才，有能力建设下一代数据科学基础设施和提供服务，并具有理想的市场试验田，具备进一步加快科技发展的基础和优势。

智慧城市发展应以实现核心关键技术突破和服务模式创新升级为目标，注重城市可持续发展，聚焦重点领域，突出高端环节，提高产业发展水平，提升城市治理水平，推动民众参与治理。统筹物质、信息和智力资源，进一步激发科技创新的潜力和活力，推动新一代信息技术创新应用，加强城市管理和服务体系的智能化建设，积极发展民生服务的智慧应用，强化网络安全保障，有效提高城市综合承载能力和居民幸福感受，通过创新驱动和参与式政策制定，不断提升城市服务能力[9]，为持续创造新的经济增长点提供有力支撑。