推深做实科技特派员创业行动努力为六安农业创新发展提供新动能

文/徐 广 费盼盼（六安市科学技术局）

六安市科技特派员创业行动，始终坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，大力引导广大科技特派员依托皖西丰富的农业资源，开展创新创业和扶贫带动，努力为全市农业创新发展提供新动能，取得了明显成效。2019 年全国科技特派员制度推行20 周年总结会议上，六安市科技特派员杜方平同志受到科技部通报表扬。

一、强化保障，高位推动科技特派员创新创业

1.强化组织领导

六安市及各县（区）分别成立了科技特派员创业行动领导组，由政府分管负责同志任组长，组织、科技、农业农村、财政、人社和金融等部门负责人为成员，明确成员单位职责和领导组议事规则。领导组每年至少召开一次会议，研究科技特派员创业行动工作。每年六安市委一号文件以及市政府工作报告均对科技特派员创业行动工作作出部署和安排，定期对创业行动实施情况进行检查调度。市人大、政协也给予重点关注，开展专题督查调研，召开推进工作报告会。

2.完善政策体系

自实施科技特派员创业行动以来，先后出台了《关于印发六安市科技特派员创业行动实施意见的通知》《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见》《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》等政策性文件，先后制订并完善了《六安市科技特派员创业行动工作考核办法》《六安市农业园区管理办法》《关于建设科技特派员创业链与工作站的实施意见》《六安市农业科技专家大院管理办法》《六安市贫困村农业科技专家大院认定管理办法》等一系列具体实施办法，为全市高位推进科技特派员创业行动工作提供了有力的政策支撑。

二、创新机制，引导激励科技特派员创新创业

1.选优配强队伍

突出提升队伍整体素质。重点从市内外高校、科研院所以及科技型企业的专业技术人员中选派科技特派员，2020 年发布了《六安市农业科技创新主体资源名录》，制作了市内高校和市属院所中级以上职称的涉农专业技术人员名册，通过县区提供给乡镇和有关企业，按照“市场导向、双向选择”方式，落实科技特派员选派工作，力求实现科技人员与基层现实需要的最佳结合。坚持动态调整，确保科技特派员队伍的生机和活力。2020 年科技特派员动态调整后，全市科技特派员队伍已发展到1276人，增加181 人，调减145 人。注重培训，提升创新创业能力及县区每年通过多种形式对科技特派员开展业务培训，霍邱县2019 年在安徽金寨职业技术学校对86 个重点贫困村的科技特派员进行了为期3 天的培训。

2.创新服务模式

牢牢把握“实体创业、服务农民”的原则，在政策措施上大力鼓励科技人员和各类人才以创办实体、领办园区、资金入股、技术承包、有偿服务等多种形式开展创业活动，支持他们与农民、专业大户和龙头企业结成利益共同体，形成了“科技特派员+企业+农户”“科技特派员+大院+农户”“科技特派员+协会+农户”“科技特派员+示范基地+农户”等科技服务模式，实行“风险共担、利益共享”，带动了大批先进实用技术的转化与普及，促进了农村经济增长方式的有效转变。2019 年，全市科技特派员共实施科技研发项目662 项，推广新技术635 项次，引进新品种622 个，领办农业企业524 家，吸纳农村劳动力4.04万人，建立示范基地和园区579 个，举办各类技术培训3277 期，受训群众达10 余万人次。

3.强化科技项目支撑

近年来，六安市科技扶贫项目重点支持科技特派员开展“包村联户”精准扶贫，要求项目组成员要有1 名以上与贫困村签订服务协议的科技特派员。2019 年，共有62 名科技特派员作为项目组成员参与实施科技扶贫项目。2020 年科技扶贫示范项目重点围绕做实农业科技创新平台，明确项目承担单位必须是农业科技创新平台的依托单位，项目实施必须直接帮扶建档贫困户10 户以上。

4.搭建服务平台

紧扣乡村振兴战略，围绕发展壮大六安茶叶、蔬菜、水果、中药材、小龙虾、皖西白鹅、霍寿黑猪、皖西麻黄鸡等八大农业特色优势主导产业，引导和支持企业创建一批农业科技园区、科技特派员创业链工作站和农业科技专家大院，支持科技特派员在产业链各个环节开展创业和服务，提升特色产业科技创新水平，培育壮大区域优势特色产业，促进一二三产业深度融合发展。截至2020 年5 月，全市共建设农业科技园区42 个，其中国家级农业园区1个，省级农业园区2 个；省级科技特派员工作站18 个，市级科技特派员工作站57 个；市级专家大院202个，贫困村专家大院88 个。

5.实行奖优汰劣

每年对上一年度科技特派员创业行动工作进行绩效考评，表彰奖励一批先进个人和优秀农业科技创新平台，同时，对不能发挥作用的科技特派员和农业科技创新平台予以清退。2019 年共表彰优秀科技特派员138 名、农业科技专家大院首席专家52 名，优秀农业科技专家大院34 家、科技特派员创业链工作站15个、农业科技园区7 个，奖励资金共计333.6 万元；动态调减科技特派员32 名，注销农业科技平台15 家。2020 年度初步测算科技特派员创业行动表彰奖励资金将达353.2 万元。

三、围绕主业，全力支持科技特派员创新创业

1.服务四大平台

紧紧围绕六安市提出的打造“一谷一带”（六安茶谷、淠河经济带）、“一岭一库”（江淮果岭、西山药库）特色产业发展“四大平台”，引导广大科技特派员服务创新创业。支持六安茶谷建设，2017—2019 年，共组织实施茶产业各类科技项目27 个，争取财政资金914.5 万元，重点支持六安瓜片、霍山黄芽、舒城兰花、金寨红茶、黄大茶等产业发展。共建设茶类农业科技创新平台39 个，其中，省级高层次人才团队1 个；市级工程技术研究中心1个，省级科技特派员工作站3 个，市级科技特派员工作站5 个；市级农业科技园区4 个，市级农业科技专家大院25 家，实施涉茶产学研合作项目7项。

2.助力扶贫攻坚

扎实做好科技特派员服务贫困村工作，围绕贫困村主导产业发展需求，激励科技特派员深入贫困村开展科技服务，促进科技资源向农村基层、农业一线集聚，加快农业科技成果转化应用。广大科技特派员秉持初心和使命，奔赴“精准扶贫”主战场，千方百计把创新的动能扩散到田间地头。2019 年，金寨县结对帮扶村科技特派员建立示范基地71处，带动贫困户3221 户实施产业脱贫。裕安区贫困村专家大院科技特派员江卫军，创新扶贫模式，扶贫效果明显。通过“出借种鹅、技术指导、回收种蛋”的“借鹅下蛋”模式，三年来先后带动周边贫困户300 多户。通过“一对贫困户夫妻，免费赠送100 只鹅苗，提供技术支持，每户年净收入1 万元”的“211”扶贫模式，三年来共有80 多户贫困户获益。

3.助力春耕生产

聚焦疫情防控期间春耕生产特点和难点，立足全市农业科技需求，组织科技特派员围绕春耕生产、重大病虫害和动物疫病防治，做好技术培训和服务。裕安区六安瓜片科技特派员工作站的7 名科技特派员，用时20 天开展线上培训11 场，为全市茶农400 余人讲解了六安瓜片、霍山黄茶、舒城小兰花的栽培、茶园“双替代”管理以及生产加工技术。舒城县绿色水稻农业科技园区科技特派员葛义学，带领技术团队先后深入舒城县11 个贫困村，向种植大户传授水稻绿色种植、农药化肥减量增效和病虫害防治技术，并与120 户贫困户签订了科技帮扶协议。