浅析行政事业单位部门预决算管理

刘逸凡

【摘要】在行政事业单位运营以及发展过程中，预决算是内部管理的核心内容，预决算工作的成效，直接关系着行政事业单位的整体发展水平，同时也关系着行政事业单位的长效可持续发展。因此，行政事业单位的管理者必须充分注重部门预决算管理，多措并举提升部门预决算的整体成效，优化行政事业单位的各项职能。

【关键词】行政事业单位;部门预决算;存在问题;优化措施

伴随着社会经济的全面快速发展，行政事业单位在社会经济中扮演着关键性的作用。整体推动行政事业单位的整体发展成效，不断优化行政事业单位的服务职能，必须充分做好部门预决算工作，结合预决算工作中体现出来的实际问题，运用科学有效的管理措施，不断提升部门预决算工作的整体成效，全面推动行政事业单位的发展。行政事业单位预决算管理在对本单位财务行为规范、提升财务管理水平以及资金使用效率等方面发挥着重要作用。预决算管理不仅能够更好地实现单位的经济目标，还可以收到良好的社会效益。

一、行政事业单位部门预决算的相关概述

为充分发挥行政事业单位的各项服务职能，全面推动社会经济的健康、稳定、快速发展，行政事业单位部门预决算工作显得尤为重要。行政事业单位预算是经济活动的预先估算行为。预算管理工作能够为行政事业单位各项事业的开展提供重要的参考与借鉴，能够精准指导行政事业单位的各项支出，确保行政事业单位在实现目标的同时，尽可能减少不必要的资金浪费与损耗，切实提升和优化行政事业单位的经营以及管理成效。同时，在行政事业单位发挥各项职能的过程中，决算工作同样扮演着非常重要的角色。行政事业单位决算管理工作是在每年工作完成后实行的。開展决算管理工作主要就是总结和分析单位的经济活动。行政事业单位的决算工作是对年度预算工作的总结以及概括，通过对当年预算收入支出执行情况进行分析，找出问题和解决办法，进一步优化预算管理。

二、行政事业单位部门预决算管理的重要价值

在行政事业单位的快速发展过程中，部门预决算是行政事业单位预决算的重要组成部分。预决算管理本身就是行政事业单位所有部门、所有人员共同的事项，并不是仅仅由财务部门来负责。因此，在行政事业单位的管理过程中，应该全面提升预决算管理的整体质量。实践证明，部门预决算工作的科学开展，具有非常重要的现实意义。一方面，在行政事业单位的实际管理过程中，科学实施部门预决算，能够在很大程度上实现行政事业单位资源的优化合理配置。行政事业单位是由多部门组成的，整体发挥行政事业单位的服务职能，需要充分引导各个部门科学、规范、高效的履职。同时，在行政事业单位的管理过程中，各个部门对于资源、资金的利用是存在明显差异的。依托于科学的部门预决算，能够为行政事业单位的整体预决算提供重要的参考和依据，同时也能够实现部门之间的资源的优化配置，确保每个部门都能够获得相应的发展资源。建立在科学全面、精细规范的部门预决算工作的基础上，能够最大程度减少行政事业单位不必要的资金消耗，能够有效减少不必要的资金支出，提高财政性资金使用效益。另一方面，在行政事业单位的实际管理过程中，科学全面的部门预决算，还能够有效降低财务风险。行政事业单位部门预决算管理的科学实施，离不开相应的监督执行机制。无论是预算管理，还是决算管理，都离不开相应的监督体系，只有落实科学全面的监督机制，才能确保预决算工作真正收到成效。在行政事业单位管理过程中，预决算管理体系本身就包含着预决算编制，预决算管理等多重内容，这本身能够有效规避行政事业单位可能存在的财务风险。

三、行政事业单位部门预决算程序

在行政事业单位的管理过程中，部门预决算管理的科学实施，具有非常重要的现实意义，既能够整体优化行政事业单位的资源利用率，同时还能够在很大程度上规避行政事业单位可能存在的财务风险。因此行政事业单位部门预决算工作，应该遵循科学的程序和流程，以保障预算及决算工作的整体成效。

（一）部门预算管理程序

在行政事业单位部门预算编制过程中，预算管理主要是明确下一年度的资金开支、经济活动等各项工作。在下一年度的预算方案的编制过程中，一般是在上一年度的8～9月开始编制，结合上年预算执行情况，采用“二上二下”的编制方法。行政事业单位在编制完成部门预算方案后，由财政部门审定，提交县级以上人民代表大会审核后批复实施。行政事业单位是由多个部门组成的，不同部门在发挥自身职能的过程中可能都会涉及到资金、资源的利用。因此，在行政事业单位预算管理过程中，需要各个部门进行通力配合，多个部门形成合力，以此来确保预算编制的科学性、完整性。预算批复后，主管部门还需要下达至单位和部门来进行具体的执行和实施。各个部门的配合程度以及执行情况，往往决定着行政事业单位预算管理的整体成效。

（二）部门决算管理程序

部门决算管理一般会在一个年度结束后的一月份或二月份开始布置，事前会计人员需要及时做好上一年度的财务管理工作，这样才能得出部门决算所使用的数据。相比预算管理，决算管理工作相对比较简单，并不需要行政事业单位各个部门来进行协同办公，但需要会计人员准确的对财务帐套中的财务数据进行分析和整理，精准研判数据的正确性与全面性。通过填报财政部统一的部门决算报表真实、准确反映出单位在预算执行过程中的实际情况，能够为行政事业单位领导决策提供重要的参考信息。

四、行政事业单位部门预决算管理中的注意事项

在行政事业单位的实际管理过程中，为全面做好预决算管理工作，切实提升预决算管理的整体成效，整体推动行政事业单位的健康可持续发展，应该在预决算工作实践中，明确相关的注意事项，切实提升预决算管理工作的整体质量。在行政事业单位预决算管理中，需要注意以下方面的问题。

（一）在预决算管理中需要部门通力配合

在行政事业单位实际管理过程中，预决算管理是所有部门的共同事项，并不仅仅是财务部门的独立事项。在实践过程中，行政事业单位的部分部门负责人，缺乏预决算管理的意识，认为预决算管理仅仅是财务部门的独立事项，与其他部门没有直接的关联性。

这种想法以及认知是明显错误的，行政事业单位部门预决算将各个部门都囊括其中，更离不开各个部门的积极参与。这主要是因为预决算工作本身就是反馈行政事业单位各个部门下一年度的资金使用方向、资源使用情况等。若部门没有充分重视预决算工作，也没有积极参与其中，这势必会影响行政事业单位整体预决算管理的成效以及质量，也容易造成重要事项的忽略，造成预算不足或者决算超标等问题。因此，在行政事业单位部门预决算管理中，应该强化提升各个部门负责人的意识，鼓励和引导他们积极参与其中，认真详实的编制部门预算工作。

（二）在预决算管理中需要完善监督考核机制

在行政事业单位实际管理过程中，预决算管理是非常核心的管理内容，同时也是一项科学严谨的工作。在预决算管理过程中，整体提升预决算管理的质量与水平，不断提升预决算管理的整体成效，需要完善监督考核机制，确保预决算管理工作的整体执行力度。现阶段，在行政事業单位部门预决算管理过程中，明确缺乏科学的监督考核机制，也缺乏系统的规范和约束机制，这在很大程度上影响着预决算管理的整体开展质量。为综合性提升部门预决算管理的质量，应该做好以下方面的工作。第一，明确预算编制的科学依据以及统一规范。行政事业单位各部门在进行预算编制过程中，应该充分遵循统一标准的数据以及规范来进行科学编制，不断提升编制工作的整体质量，确保预算编制的统一性和规范性。第二，在部门预算编制过程中，还应该落实科学的绩考核机制。各个部门要认真对待预决算工作，当收到预算任务后应该认真执行，严格执行，确保预算管理真正收到成效。对于预算管理执行不到位的部门，行政事业单位应该落实相应的考核惩戒机制，以此来提升各个部门对预决算管理的认知。第三，在部门决算管理过程中，各个部门应该如实汇报决算工作情况，不允许出现弄虚作假的问题和现象。一经查实，行政事业单位同样应该给予部门负责人相应的通报以及惩戒。

（三）努力改进预决算不一致的问题

预算与决算工作既是相互独立，又是相辅相成的。在实际工作中，预决算不一致的问题是较为明显的，因此应该精准分析与研判预算与决算不相符合的成因，着重判断这种不相符合的现象究竟是主观原因造成的，还是客观因素影响的。比如指标下达的相对比较晚，使得执行时间相对缩短。还是由于预算编制不精准造成超预算支出或年终结余资金较大。通过审慎分析与判断，发现问题，并及时采用相应的改进措施。

（四）提升预决算管理人员的专业素养以及履职能力

在行政事业单位的实际管理过程中，预决算管理工作扮演着非常重要的角色。为整体提升预决算管理工作的成效，科学优化预决算管理的整体水平，应该切实提升预决算管理人员的专业素养，不断提升预决算管理人员的履职能力和业务水平。行政事业单位应该建构完善系统的培训计划，优化财务管理人员及业务人员的岗位素养。

五、结论

在行政事业单位实际管理过程中，预决算管理是非常核心的管理内容。整体提升行政事业单位的发展成效，科学优化行政事业单位的资金、资源利用率，应该整体优化行政事业单位部门预决算管理成效，不断提升预决算管理工作的整体质量。

参考文献：

[1]汤纯资，事业单位财务管理中预决算管理问题及其应对策略分析[J].经营管理者，2017（1）.

[2]张淑华，行政事业单位部门预决算差异与衔接探析[J].北方经贸，2016（4）.