预算绩效评价体系在我国行政事业单位预算管理中的运用分析

吴曼

【摘要】行政事业单位作为我国社会的重要经济组成部分，其不仅推动着我国经济的稳步发展，对我国社会服务的质量也有很大的帮助效果。对此，我国也积极对行政事业单位进行政策扶植和引导，力图让行政事业单位积极进行预算绩效评价体系建设，以此来实现行政事业单位的资源合理利用，提高经济投入的利用效果。加之，我国的社会转型速度较快，行政事业单位的发展和内部结构愈来愈趋向复杂化，预算绩效评价的重要意义逐渐被显现出来。对此，本文首先叙述行政事业单位进行预算管理的主要问题，随后简要说明行政事业单位进行绩效评价体系的功能，最后详细阐释我国行政事业单位运行预算管理工作时，应用绩效评价体系的策略。

【关键词】预算绩效评级体系;我国行政事业单位;预算管理;运用

行政事业单位是我国重要的单位类型，不仅仅对社会经济有很大的帮助作用，对于我国社会的整体发展和建设也有一定的重要影响。我国政府也积极出台相应的政策，以此来扶持和管理行政事业单位的发展，不断引导事业单位积极进行预算绩效评价工作。预算绩效评价是一项具有较强科学性的工作，其通过科学、专业分析，大大促进行政事业单位的稳步发展。对此，相关行政事业单位管理人员应该引起重视，积极对绩效评价体系进行建设，并稳步将其融入于实际的预算管理工作中，提高预算管理工作的标准化、专业化、高效化。

一、当前行政事业单位进行预算绩效管理的主要问题

（一）对于预算绩效管理认识不深刻

行政事业单位在推行预算绩效管理工作时，相关工作人员是工作落实的核心。但是，在实际的预算绩效管理工作中，却经常出现工作人员失职或者工作落实不到位的情况出现。造成这样的情况，主要是由于相关工作人员对于预算管理绩效体系建设的认识不够完善，自身没有较为清晰的工作规划指引其进行工作落实。此外，在预算管理工作进行中，出现紧急问题，相关工作人员也不能及时发现，导致行政事业单位自身的资金投入和分配出现较大的漏洞和问题，长期下去甚至会在一定程度上影响腐败问题的出现，极不利于行政事业单位的稳步发展。

（二）预算绩效管理评价体系不完善

完善预算绩效评价体系需要单位的各个部门人员通力合作才能发挥其原本的作用。有效的预算绩效评价体系需要从预算管理的每一个环节出发。因此，在进行管理之前，要制定切实可行的预算绩效评价，就需要行政事业单位不定時的对制度进行完善和改革，然后根据行政事业单位发展的实际情况来进行预算绩效评价管理。但是从当前我国行政单位的管理现状来看，很多单位都是在年初或者是年尾制定好一年的预算管理制度，然后根据制度好的管理制度实施相关项目的资金分配，没有充分的考虑外界环境或者是其他因素对单位的管理的影响，这种执行情况会导致真实的数据有所偏差，影响单位内部的预算绩效管理工作的开展。

（三）预算绩效管理体系执行力度不强、规范化程度不高

行政事业单位的预算管理工作内容还没有逐步完善起来。预算绩效管理方面缺乏一定的计划性与科学性。在当前的预算绩效管理的过程中，很多单位的项目没有进行很好的衔接，项目的进展速度也比较慢。另外行政事业单位的预算调整得比较频繁，没有一定的长期计划性。虽然部分的预算都在可控范围内，但实质上预算的透明度还不是很高，预算收支也没有长远的计划，也不是十分科学。导致单位内部还时常出现追加预算和改变预算的现象存在。最后，就是预算执行的速度比较慢，均衡性比较差。

二、我国行政事业单位运行预算管理工作时，应用绩效评价体系的策略

（一）严格落实工作责任，完善预算绩效理念

行政事业单位作为我国较大的社会经济组成部分，其自身涉及的经济数量较大，对于资金的管理的难度也随着加大。这样的大额资金，对于行政事业单位自身的管理、控制工作要求更高，基于此，相关管理工作人员必须要积极进行措施落实，减少工作压力和难度。优化预算编制理念，融入精细化管理理念，将责任落实到每个工作成员身上，是实现行政事业单位管理的关键方法。通过落实细化责任，可以让相关工作人员充分理解当前的本职工作，利于其提高自身的工作效率和工作能力。此外，通过这样的措施，还能够培养工作人员工作责任意识，让其在工作过程中意识到自身的职责，从而更好的促进行政事业单位的管理。

（二）遵守相关政策规定，科学制定绩效评价指标，明确评价标准

做为我国经济社会的重要组成部分，行政事业单位的高质量管理、稳健发展始终是政府高度关注的，为此，政府积极出台相关政策辅助其进行发展。而预算绩效评价管理工作是行政事业单位的重要工作内容，也应该遵守相应的政策规定，在规定之下进行工作。行政事业单位在预算管理评价过程中，要设置完善的、系统化的预算管理绩效评价标准，综合项目的内容以及实际状况对其进行合理设计，完善各项指标与内容。构建完善的预算绩效评价机制，通过共性以及个性化的指标设计，明确内容，全面落实各项责任，在公平严谨的原则下，凸显绩效评价的作用。

（三）完善相关指标，强化监督管理，提升执行力

预算绩效评价工作是行政事业单位管理工作的重要内容，预算管理从本质上说就是一次预估工作，其影响力主要体现于实际效果上。因此，要想提高预算管理工作的质量，就需要减少同实际的差距，通过制定相应的指标，让其差距接近。此外，相关单位还应该积极构建良好的监督体系，强化监管力度，积极实行里外共同监督的多重监督体系，保证行政事业单位按规定、按指标的完成预算绩效评价工作，减少以权谋私、徇私舞弊情况的出现。构建完善的预算管理机制，加强对预算执行状况的监督管理，对其进行系统化的监督管理。在行政事业单位的职责管理以及分配过程中要了解自己存在的问题与不足，对其进行合理规范，保障预算绩效评价体系的有效实行。

三、总结语

综上所述，建立全面规范透明，标准科学、约束有力的预算制度，要以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口。基于此，相关工作人员应该积极重视对行政事业单位的管理，尤其对于预算绩效评价管理工作，要严格重视每一个工作环节，完善绩效评级体系和监督体系，保证行政事业单位的稳步发展。

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