烟台高新区海洋经济产业SWOT及发展研究

唐青

【摘要】海洋经济产业已经成为烟台市经济体系中的重要组成部分，对于实现当地经济稳步发展具有重要意义。在本次研究中，本文将基于SWOT分析法，对烟台高新区海洋经济产业的发展情况进行详细的研究，并对其未来发展方向进行展望，希望能对指导当地海洋经济产业发展提供支持。

【关键词】烟台高新区;海洋经济产业;SWOT分析法;发展趋势

在2011年1月的《山东半岛蓝色经济区发展规划》出台后，标志着山东地区的蓝色经济区建设上升至国家高度，成为我国海洋发展战略的重要一环。烟台市作为我国最早的沿海开放城市，也是环渤海经济圈的一部分，其经济发展水平高，其海洋经济产业的发展对于整个山东地区甚至全国都具有重要影响。

一、烟台高新区海洋经济产业SWOT分析

（一）优势分析

1.良好的自然条件

山东半岛是我国三大半岛之一，烟台市位于山东半岛的中部位置，位于黄海与渤海的交接带，延伸到海洋之中，是连接东北、华北两大区域的枢纽，也能直接面对日韩市场，地理区位优势显著。

烟台市良好的自然条件为推动当地海洋经济产业发展提供了必要支持，根据现有调查显示，烟台市的海岸线总长度约为909.1千米，并拥有大量优质的粉砂淤泥质海岸以及砂质海岸，且高新区周围分布的养马岛、庙岛群岛等大量基岩海岛，都是丰富的海洋旅游资源;大量近海岛屿，更是为推动当地产业发展提供了必要的支持。以长山列岛位置，该岛屿周围分布着烟威渔场、莱州湾渔场以及连青石渔场等，其中有捕捞价值的海产品超过百种，且海底栖息的生物种类丰富，达到了272种，目前烟台市高新区的近海渔业生物品种达到2000多种，其中的扇贝、对虾、海参等更是驰名海内外

2.社会条件优势

烟台市的人口压力小，连续十余年时间的人口增长幅度缓慢;具有较高的城镇化发展水平，在2018年全市的城镇化率超过68%以上，高新区的城镇化水平更是超过70%。

从现有政策来看，烟台市政府也将高新区海洋经济产业作为工作内容，并在“十二五”阶段提出了“做好海洋重点产业规划”的目标，并进一步完善了《烟台市海域使用规划》等规定;在《山东半岛蓝色经济区发展规划》中，更是将烟台地区作为重点城市，进一步突出了当地发展海洋经济的重要性。

3.经济条件

烟台市的整体经济发展水平在我国北方地区名列前茅，根据2019年的相关统计结果，发现烟台市在山东省沿海七大城市中稳居前三甲，本文统计了从2015—2019年烟台市的GDP发展水平变化，相关资料如图1所示。

根据图1的相关数据可发现，在2015—2019年的5年时间中，烟台市的GDP增速的整体发展水平较高，虽然从2015—2016年相比当地增速出现明显下滑，考虑其原因可能与之产业结构改革存在关系。

从产业结构来看，烟台市也在全面推动产业结构改革项目，其中三大产业所含比例从2007年的8.3∶61∶30.7，变为2019年的6.4∶57.7∶35.9。才能够产业结构来看，第一产业的比重显著下降，第二产业比重虽下降但是依然占据着主导位置;第三产业的整体比重不断提高，证明当地的产业结构愈发合理。

（二）劣势分析

目前烟台高新区的海洋经济产业发展还面临着一定的劣势，主要表现为以下几点。

1.海洋经济的整体规模小

海洋经济产业发展问题已经得到了当地政府部门的高度重视，但是就烟台市的实际情况来看，当地海洋经济的整体发展缓慢，与周边的青岛等地区相比存在明显劣势。例如烟台市的海洋经济整体发展层次较低，海洋经济产业的主体以海产品捕捞为主，海洋旅游等项目尚未得到推广。同时根据调查显示，在2018年烟台市的海洋产业总产值达到了263亿元，人均海洋产值不足四万元，与周围的威海、青岛等相比存在较大差异。

因此在对当前当地的海洋产业发展问题进行分析后，可发现当地海洋经济旅游开发深度严重不足，无法形成稳定的市场竞争力，盐化工产品结构单一，且海洋装备制造等起步晚，海洋渔业企业中没有形成品牌优势以及龙头企业，造成规模经济效益不显著，严重削弱了当地的海洋经济竞争力。

2.人才缺乏

烟台市在海洋经济产业人才培养中存在明显的不足，主要表现为：烟台市没有海洋经济产业的科研单位，很多从事海洋经济产业的工作人员都是从渔民、农民等直接转变而言，这部分人并没有接受专业的海洋经济产业教育，在难以有效处理工作中的问题，不利于产业发展。虽然青岛等地区有国家级海洋经济研究基地，但是青岛市人才辐射范围更广，烟台市所能接收的高质量人才数量明显不足，与上海、宁波等地区相比缺乏竞争力。

受人才资源匮乏的影响，烟台市高新区的海洋经济产业优化升级水平较低，影响了行业的可持续发展。

（三）机遇分析

烟台市高新区的海洋经济产业发展面临新的发展机遇，一方面，《山东半島蓝色经济区发展规划》的出台与改进，使高新区海洋经济发展得到了必要的政策支持，并且在上级政府的关怀下，当地的海洋经济发展的目标明确，且相关优惠政策上台以及研发项目的推出，降低了当地发展海洋经济产业发展难度。另一方面，烟台市结合本地区的海洋经济发展情况，接连推出了《全市海洋经济发展的意见》、《烟台港总体规划》、《烟台市海洋功能区划》等意见，为高新区海洋经济发展提供了机遇。

（四）挑战分析

目前我国区域间的海洋经济发展竞争十分激烈，虽然烟台市具有良好的区位优势，但是相对应的，当地海洋经济发展同样受到江苏、辽宁、浙江等地区海洋经济产业的竞争。近些年我国整体海洋经济资产也得到迅猛发展，且产业化升级水平提高，传统以海洋渔业为主导的海洋经济发展模式已经不再使用未来发展，必须要进行改变;并且我国地区间存在的海洋经济产业资源浪费、经济效益低下等问题，导致各地区海洋经济建设尚未实现良好互动，构建可持续发展的区域性海洋经济产业联合体依然任重而道远。

二、烟台高新区海洋经济产业的发展研究

（一）做好政策支持

为了能够推动烟台高新区海洋经济产业进一步发展，当地应该在山东省颁布的政策框架下，进一步构建烟台市高新区的海洋经济发展专题规划。为实现地区产业的稳步发展，应该遵循着“规划先导、项目推广”的基本思路，充分考虑到海洋经济产业发展的基本要求，能够分别从海洋经济发展方向、指导原则等几方面入手开展工作，并按照地区海洋经济产业发展现状来分析现有发展方向，并争取通过完善环境保护手段、做好组织支持等方法，针对海洋经济发展中遇到的问题，通过保险、税收政策、金融手段等方法进行扶持，争取能够构建一个完整的政策扶持体系，为海洋经济资产也发展消除后顾之忧。

（二）全面推动区域合作

未来区域合作必然会成为海洋经济产业发展的新方向，因此烟台高新区在发展中应该摒弃恶性竞争的思维，通过开展综合管理以及内部规划的方法，探索新的发展方向。例如可以尝试与周边的大连、青岛等建立良性互动、优势互补的可持续发展模式，依靠大连、青岛等地区所具有的人才教育优势，大量引进高质量人才;在市场竞争中充分发挥本地区优势，开展海岛旅游等项目，并统筹开展海洋装备制造等行业发展，依靠自身的优势构筑优势。

（三）重视海洋生态环境管理

海洋生态环境建设对海洋经济产业发展产生重要影响，因此应该强化宣传，努力保护、恢复海洋生物资源，实现海洋生态系统平衡，这样才能获得源源不断的海洋产品。包括强化海洋生态环境治理、调整地区海洋养殖模式实现养殖等，这些方法都有助于实现海洋生态平衡。例如烟台高新区可根据本地区的海洋资源特征，建立文昌鱼、鲈鱼以及梭子蟹等资源的保护区，最终确保海洋生态资源的可持续发展。

除此之外，当地还应该强化海滩涂湿地资源管理，积极建立沿海防护林，做好退养还滩工作，尽量恢复自然的滩涂区生态环境。还应强化执法管理，针对随意排污的企业进行惩处，控制污染物的排放量;通过定期检测海洋污染物情况，预测未来一段时间的海洋环境，并确定海洋管理新方向。

三、结束语

从本文的研究结果可知，烟台高新区海洋经济产业发展的优势与劣势并存，且面临一定的危机与机遇。所以在未来工作中，工作人员要充分认识到目前海洋经济产业工作的现状，完善工作路径，为实现海洋经济产业的长远发展奠定基础。

参考文献：

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