浅析行政事业单位加强预算管理与绩效考核研究

王婧

【摘要】一直以来，行政事业单位预算管理工作都是我国财政改革中的重点，就行政事业单位自身而言，想要不断完善财政体制，做出适当的改革是十分必要的，尤其是针对部门预算管理这一方面而言，不仅要对预算的内容和编制规范做出相应的改变，同时还应该加强绩效考核管理工作，这既能够起到提升行政事业单位工作效率的作用，也能够不断完善我国财务制度，并起到进一步强化我国行政事业单位预算管理工作的作用。本文分别对当前行政事业单位预算管理与绩效考核存在的问题的进行了思考，并针对这两项工作分别提出了相关的建议。

【关键词】行政事业单位;部门预算;绩效考核

行政事业单位无论是在促进国家经济发展，还是在维护社会稳定方面，都具有重要的作用，并在构建服务型政府的过程中做出了很多突出贡献，而预算管理和绩效考核工作则是提升行政事业单位工作效率的重要指标，就当前行政事业单位预算管理和绩效考核发展现状而言，其中仍然存在许多问题，所以，相关管理人员一定要通过不同的方面加强行政事业单位预算管理和绩效考核工作，既要制定科学的预算体制，同时也要不断完善预算编制，并在此基础上创新绩效考核方式，预算管理与绩效考核工作之间具有十分密切的关系，起到相互促进的作用，只有不断提升预算管理与绩效考核的工作效率，才能够在加强预算管理与绩效考核工作关系的基础上，不断提升员工的工作效率，促进行政事业单位的健康有序发展。

1 当前行政事业单位预算管理与绩效考核存在的问题

1.1缺乏预算管理和绩效考核工作的管理意识

预算管理和绩效考核工作在我国行政事业单位中出现的较晚，所以，大部分行政事业单位对于这两者工作的认识并不是很深刻，也并没有意识到预算管理与绩效考核工作对于行政事业单位发展而言能够起到哪些重要的作用，只将其视作平常的工作之一，只是简单的按照相关制度组织进行预算管理和绩效考核工作，并没有深化对预算管理和绩效考核工作的管理意识。在此过程中，由于管理者对于预算管理和绩效考核的管理十分淡薄，所以相关岗位的工作人员也并没有对预算管理和绩效考核工作予以重视，尤其是针对于绩效考核而言，大多数人都认为绩效考核只是形式主义，根本不需要重视。

1.2预算编制规范较弱

财务管理工作是行政事业单位开展预算工作的基础，但是就当前行政事业单位的预算编制管理工作而言，仍然存在许多不足，其中，预算编制规范较弱就是其中之一，大部分行政事业单位在工作人员职责划分方面存在权责不明的问题，在此背景下，绩效考核工作将变得毫无意义，甚至无法开展，该问题是现阶段行政事业单位预算管理方面存在的问题。为了保证行政事业单位能够充分利用国家所拨发的经费，必须加强对预算的管理工作。此外，行政事业单位在制定和实行预算编制规范的过程中，形式主义十分严重，工作人员并没有按照相关规范中的要求来管理自己，反而由于監督管理不力造成了腐败事件的发生。

1.3预算执行力较弱

之所以要建立预算编制，主要是为了后续的预算管理工作奠定基础，但是，大部分行政事业单位都存在着预算执行能力较弱的问题，由于行政事业单位的管理人员对预算管理工作的管理意识并不是强，甚至完全忽略了预算管理工作的重要性，所以，对于一些预算项目管理上，经常会出现随意支出的问题，并进一步为预算管理工作造成难度，甚至可能会引起严重的财务问题。同时，当预算执行能力较弱时，相关工作人员在工作过程中也会出现怠工的问题，进而导致正常的绩效考核工作无法进行。

2 行政事业单位加强预算管理与绩效考核的策略

2.1提高行政事业单位预算管理的意识

因为行政事业单位的预算管理，是一项复杂的、系统的工作。往往处理起来，头绪十分烦琐，且涉及的内容较多，这些对于工作人员的综合素质要求都较高。所以，加强对行政事业单位的预算管理，首先就需要提升工作人员对这项工作的意识。要着重从领导人入手，提升对预算管理以及绩效考评的意识，这样才能够从上到下全面贯彻员工的责任感，为今后的科学合理预算扫清思想上的障碍。其次，还需要进一步完善对接的流程。为具体的对接工作提供理论基础。行政事业单位应进一步规范自身的预算编制流程和有关的制度，让国有资产管理和预算管理可以相匹配，从而进一步证明对接的有效性。通过明确现有的国有资产费用定额，例如单位的房屋设备、办公设备以及工作的器械等等，都需要明确购置与维护的有关费用，为进一步的预算管理提供一个确切的参考标准。最后，因为行政事业单位的管理需要不同部门之间实现相互配合和交流，所以组织者要尽可能地增强部门与部门之间的协调性，确保工作可以在高效的环境下进行。

2.2完善监督体系

为了能够加强对行政事业单位预算管理与绩效考核工作的管理，有关部门一定要制定相关的监督管理制度，既要做好内部控制，也要从制度层面做出严格的管理规范，一旦发现任何违法现象，就要立即对其进行严肃处理。尤其要做好预算管理方面的全面监督，对于任何一项支出都要做出详细的汇报，在制定采购计划的过程中，也要配置相关监督人员，保证采购计划的合理性，并规定采购人员严格按照采购计划开展采购工作。

2.3采用规范化的预算编制

因为我国当前很多行政事业单位采用的都是零基预算原则，人员经费按照标准核定，公用经费按部门分类分档的定额核定，事业发展和建设项目按轻重缓急排序，这样虽然过程比较简单，但公用经费预算定额不科学，由于行政事业单位各自职能与承担的工作任务不同，采用定额核定往往导致与实际工作不相适应;事业发展和建设项目资金存在多立项多要钱的思想编制预算，扩大了预算支出，严重影响了部门预算编制的严肃性和科学性。所以，我们可以采用更适合的预算手段进行编制，规范预算的项目，不合理的项目要及时停掉，需要资金支持的公用经费应该补足。审计部门也应充分发挥自身的作用，加大预算执行的监督力度，对资产管理、国库集中支付、预算资金绩效情况、财政存量情况进行重点检查监督，促进预算编制、执行的规范化。

3 结束语

行政事业单位不断完善预算管理和绩效考核工作不仅仅是提升其自身工作效率的途径，也是提升其在社会发展中的地位的表现，所以，为了能够最大限度的发挥行政事业单位对于社会建设和经济发展的作用，一定要通过多方面加强行政事业单位预算管理与绩效考核工作，这既提升了行政事业单位的管理效率，也推进了行政事业单位在预算管理与绩效考核方面的改革进程。

参考文献：

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