探究城市规划管理对城市规划设计的影响

俞波睿

【摘要】随着我国社会建设等级的不断提升，当下各类产业发展和群众生产生活对于城市规划的要求相较于以往而言也有了明显的调整和改变，不再以单一的经济利润增长为本位，而是更加强调多方面的进步。这种变化就要求城市规划设计也应当从传统的思维模式中寻求改革与创新，要强化对自身建设的多方位管理和约束，综合各方面的主客观因素。而城市规划管理作为指导城市建设各项活动的重要基础，在这种情况下也应当受到更加高度的重视和关注，尤其是要强调这一领域对城市规划设计的影响。笔者也将在下文进行重点叙述。

【关键词】城市规划管理;城市规划设计;具体影响

近些年来，我国各地区城市建设的规模正在不断扩张，并且城市人口数量也在不断提升，城市的发展囊括了更加多元化的要素，涉及到更多的细节性问题。同时，城市居民对城市建设的期待更加多样，在这种大环境的驱动下。城市规划设计所需要考虑的重点任务就不能仅仅局限在单一的经济发展上，而是要向着文化，环境，人文的方向拓展。因此，对城市规划管理的影响进行分析和探讨，也应当得到城市规划设计的支持和鼓励。

1、对城市规划管理的基本内涵进行叙述

城市规划管理具有明显的程序性和系统性特点，它包括编制，审批，实施三大模块，而其具体的工作内容包括用地和建设管理两个部分。在具体的城市规划管理落实的过程中，必须要征求多方的意见和建议，就不同的思维和想法进行协调和处理，最后总结出系统的规划方案，并形成文件，进行上报申请，最终需要经历层次化的审批。而通常意义上所强调的城市规划，其本质上也是城市管理的基础构成要素，主要指的是在统筹考虑城市基本情况的前提下，立足于可持续发展的角度，吸取各方专家的意见，对城市的阶段性发展政策和方案进行制定，并将城市的发展布局和结构进行优化，推动城市不同工程建设的持续性发展，进而延长城市的存续周期。这也意味着，城市规划能够在很大程度上影响着城市的周期性发展效益，指导意义是显而易见的。而以上也足以说明，城市规划能够为城市管理提供坚实的参考依据，也是确保城市有序开展各项管理工作的前提，在整个城市管理中都占有相当的比重。而就城市规划管理这一概念而言，其內容主要涉及的是用地和建设这两个方面，具有十分明显的统筹性和宏观性特点，是以前瞻性的角度对城市进行整体探讨。所谓的用地管理，就是对土地资源进行划分和开发，在提高利用率的同时降低城市当下所面临的土地压力和负担，缓解城市工业化和土地资源利用的冲突。所谓的建设管理，主要针对的是城市现有的基础设施体系，涉及到基础设施新增，扩建，改造等等方面，其本质上也是对城市格局和结构的思考。

2、就城市规划管理对城市规划设计所产生的主要影响进行列举

2.1前者决定后者的目标

就城市规划设计来讲，其方向和方案的确定都需要宏观上的指导，而城市规划管理作为宏观层面的建设思考，其工作的完成对整个城市的发展都具有重要意义，不仅影响着城市各项建设活动的落实，同时也决定着城市各类资源的分配。也就是说，城市规划管理能够在宏观和微观上共同帮助城市分析自身的定位，能够从长远角度考虑城市未来的发展方向，同时也可以对城市建设的各个方面作深入探究。因此，城市规划设计工作在开展的过程中，也必须要考虑到自身的各项行动是否会影响到城市规划管理的相关内容，并且也不能偏离城市规划管理的框架和限制，必须要以宏观上的规划为基础。所以，城市规划管理能够在宏观上决定城市规划设计的总目标和方向。

2.2前者推动后者的素质进步

就我国当下的城市规划管理来讲，虽然已经构建起了相应的建设队伍，但在机制和体系上的建设仍旧存在一定欠缺总体上并不完善，在实际规划的过程中会遇到许多困难和挑战。在这种情况下，城市规划设计要想提高自身实际行动的效率，就必须加强对人才的建设和培养，提高人才和队伍的素质，改善当下城市规划管理中存在的问题和不足。也就是说，城市规划管理的现存短板，能够从侧面调动城市规划设计的积极性，激发人才提升自身素质的主动性和自觉性[1]。

2.3前者以后者为载体

城市规划管理和城市规划设计都是对城市的建设进行调整和改造的活动，这两者之间在某些程度上具有相似性和重复性，并不是完全割裂的。在城市规划管理中，有许多工作的落实都需要借助规划设计来完成，这些工作需要借助城市规划设计的先进技术和设备，融入更多现代化的元素，进而调整传统的管理模式，为其注入更多的生机与活力。并且，笔者在上文中也已经提到，规划设计本身也是城市管理的基础构成要素，因此，城市规划管理某种程度上也必须以城市规划设计为主要载体。以河南开封为例，其自身是承载了数个历史朝代的著名文化古都，并且旅游业也是开封市的发展重点，若是对这一城市进行规划管理，就应当考虑到其规划设计中的有关内容。

2.4前者影响后者的原则

城市规划管理工作自始至终都立足于城市现有的各类综合性资源，并且也始终坚持合理分配的立场，根据城市的实际水准和发展需要，来制定出未来的目标和定位。而在具体工作落实的过程中，相关主体必须要结合城市本身的优势与特色，将各方面的发展要素都有效融合，协调好宏观管理和微观设计之间的关系，保持两者的步调一致，并确保自身的管理具有针对性和侧重性，能够切实提高城市建设的效益。也就是说，不同的城市，其规划管理的方案也会存在区别，规划管理的目标也会有所差异，这也就说明，相应的规划设计也会有着不同的目标导向，也会遵循相应的原则。因此，城市规划管理，也在一定程度上影响着城市规划设计所秉持的原则和理念。例如，山西省以煤炭资源管理为重点，其自身的城市规划设计也侧重于对煤炭的思考，包括工业和旅游业的定位[2]。

结语：

本文叙述了城市规划管理的基本内涵，并列举了城市规划管理对城市规划设计的主要影响，总体上具有合理性和客观性，能够为后续的城市规划设计提供一定的参考依据。但在具体实践的过程中应当如何抉择，仍旧需要不同的城市建设主体根据自身的实际情况来科学把握。但值得肯定的是，城市规划管理和城市规划设计是相辅相成的两个部分，这两者都能为城市的未来发展提供可行的思路和渠道，并且也能引导城市的格局和结构，无论是产业调整还是文化塑造。

参考文献：

[1]柴嘉琪.探讨城市规划管理对城市规划设计的影响[J].名城绘，2019（3）：108-108.

[2]胡曦.地理信息系统在城市规划管理中的应用探究[J].智能城市，2019（18）.