北京老旧小区综合整治提速 2020年计划开工项目80个

卢扬 荣蕾

老旧小区综合整治不仅是民生工程，更是社会治理的重要组成部分。5月14日，北京市住建委联合市规自委、市财政局等7部门，共同印发《2020年老旧小区综合整治工作方案》，明确年内开工老旧小区综合整治项目80个，完成老旧小区综合整治项目50个，完成固定资产投资12.8亿元。老旧小区综合整治工作也被列入《2020年度街道工作和“吹哨报到”改革重点任务清单》。

改多少：年内开工项目80个 完成50个

《方案》提出，今年要全面开展老旧小区摸底调査，基本建成老旧小区数据库，以形成整治项目储备库。条件成熟一批确认一批，滚动确认2020年整治项目。总体目标是，年内开工老旧小区综合整治项目80个，完成老旧小区综合整治项目50个。

具体来看，《方案》重点明确了4个方面内容。一是明确年度工作目标，即开工、完工、固定资产投资计划。二是细化工作任务。做好前期准备，抓好过程管理，持续探索老旧小区综合整治后长效管理机制，试点探索社会力量参与后期管理模式，统筹实施管线改造，归集补建住宅专项维修资金等举措。三是健全政策机制。健全完善整治资金共担、金融支持、存量资源整合利用，确立试点社会资本参与、专业管线改造简化立项和后补助、危楼和简易楼拆除重建等15项政策机制的研究方向，科学打造综合整治的机制体系。四是加强组织领导。积极采取强化工作任务调度、加强央地合作、明确各方职责、压实属地责任和加强督查考核等多种方式，加强老旧小区综合整治工作的组织领导，细化明确了市、区相关部门工作职责。

市住建委相关负责人向北京商报记者介绍，《方案》立足于建立良性互动新机制，系统总结了近年来北京市老旧小区综合整治工作的成熟经验，明确继续开展以“六治七补三规范”为主要内容的整治工作，在民意立项、物业先行、长效机制贯穿始终等方面展开了创新实践，在健全完善政策规定、形成体系机制等方面做出了积极探索，为持续深入推进北京老旧小区综合整治工作提供了指导和遵循。

据了解，所谓“六治”，就是要治危房、治违法建设、治开墙打洞、治群租、治地下空间违规使用、治乱搭架空线;“七补”主要包括，补抗震节能、补市政基础设施、补居民上下楼设施、补停车设施、补社区综合服务设施、补小区治理体系、补小区信息化应用能力;“三规范”，主要是规范小区自治管理、规范物业管理、规范地下空间利用。

怎么改：明确项目投资主体和实施主体

《方案》明确，对纳入储备库的项目，由各区政府明确项目投資主体和实施主体。鼓励具有规划设计、改造施工、物业管理和后期运营能力的企业作为项目投资和实施主体。

综合整治实施前，实施主体需结合居民诉求开展规划设计，设计方案应当经责任规划师审查，并在小区内公示。没有物业服务企业的老旧小区，要引入物业服务企业，居民同意物业服务标准、收费标准，并签订物业服务协议的，综合整治项目方可实施。

位于西城区二环里白纸坊地区的盆儿胡同62号院，是北京老旧小区综合整治工作中的一个代表性项目。据了解，2018年，根据“民生工程，民意立项”工作原则，盆儿胡同62号院纳入老旧小区综合整治范围。

据白纸坊街道城市管理办公室副主任李梓伦介绍，在实施老旧小区综合整治前，小区内公共设施普遍陈旧破损，设备陈旧老化，上下水管线和各专业管网线路腐蚀、堵塞严重，各种架空线杂乱无章，停车设施不足，小区环境脏乱，居民要求改造呼声强烈。

为了确保老旧小区综合整治项目效果，盆儿胡同62号院前期运用“申请式”“菜单式”工作机制，确定了综合整治各项内容，而后在党建引领下搭建起了议事平台，街道、社区以及居民等多方主体合力推进小区综合整治工作开展。

在涉及居民工作的上下水改造工程上，起初只有80%的住户配合，而目前除6家住户未进行改造外，其余458家住户都已完成上下水及厨房卫生间改造，改造完成率已达98.7%。在整治工作完成后，作为项目进场施工。目前已完成外墙保温、屋面保温和防水;更换单元门（带门禁），雨水管更换;楼内上下水改造完成98.7%;完成600台空调室外机支架更换，完成空调护栏安装;完善无障碍设施;小区公共区域新铺沥青混凝土路面和透水砖地面;增设路灯和立杆18套，增设监控探头等。

改造后：探索老旧小区综合整治后长效管理机制

《方案》特别提出，要积极探索老旧小区综合整治后长效管理机制，不断提升业委会和物业管理委员会的组建率、物业管理的覆盖率、党组织工作的覆盖率。与此同时，推广“劲松模式”，试点探索社会力量参与后期管理模式。

据了解，2017至2019年，北京市已累计确认243个老旧小区综合整治项目，涉及295个老旧小区。截至2020年4月底，已确认项目整治类内容全面实施，实现改造类进场施工98个项目，完成44个项目，涉及住宅楼395栋，建筑面积293万平方米，居民3.8万户。

以盆儿胡同62号院为例，该小区在探索长效治理、引入物业管理方面已有一定进展。据了解，该小区坚持改造与物业管理同步实施，积极探索老旧小区综合整治后期管理的长效机制，通过第三方评估确定物业公司前期进驻，并采取“先尝后买”模式，让物业公司逐步取得居民认可。

目前，盆儿胡同62号院已经启动正式引入物业确权投票工作。物业服务计划参照北京市1级住宅物业服务标准提供服务。物业收费标准拟采取实行阶梯式，高层2元，多层1.5元，直管公房1.1元。

在西城重大办老旧小区组组长郭华刚看来，盆儿胡同62号院是北京老旧小区综合整治的一个缩影，之所以能取得现阶段成果，源于政府、街道社区以及广大居民等多方主体积极参与、共同治理，而在推进阶段，必须要取得居民层面的理解与支持。“把好事办好，重中之重就是获得居民的理解与支持。”

而除了盆儿胡同62号院，北京更多老旧小区综合整治项目也在推进中。

据市住建委相关负责人介绍，受疫情影响，老旧小区综合整治项目因需要在小区内实施，开复工遇到较大难度。在市区两级的共同努力下，朝阳区农光里重汽小区已实现了复工，另有73个项目也全面做好了开复工准备，条件成熟后将抓紧开复工。（文章来源：北京商报网）