2019年山东省奶业发展情况、存在问题及对策建议

薛光辉，张汝美，狄雪珂，李荣岭，鲍鹏，高运东，侯明海，李建斌

（1.山东省农业科学院奶牛研究中心，济南 250131；2.山东奥克斯畜牧种业有限公司，济南 250131；3.临清乳泰牧业有限公司， 聊城 252600 ）

1 山东省奶业发展总体情况

1.1 液态奶产量情况

数据显示，2019年山东省液态奶总产量208.0万t，同比增长5.9%[1]，总产量居全国第三位（表1）；12月份山东省液态奶产量为20.7万t，占同期全国产量的8.5%，同比增长13.4%。2019年山东省的液态奶总产量在全国占比持续下降（图1），液态奶月度产量较2018年同期均有减少（图2）。

表1 2019年1～12月份全国及主产省液态奶产量 单位：万t，%

图1 2019年山东省液态奶产量累计占比

图2 山东省液态奶月度产量（2018-2019）

1.2 干乳制品产量情况

数据显示，2019年1～12月份，山东省干乳制品总产量9.8万t，同比增长39.7%，总产量居全国第六位（表2）；12月份山东省干乳制品产量为1.0万t，占同期全国产量的6.0%，同比增长27.8%。

表2 2019年1～12月份全国及主产省干乳制品产量 单位：万t，%

1.3 生鲜乳市场行情

据统计，2019年山东省生鲜乳平均价格为3.67元/kg，略高于全国奶牛主产省、区（10省区，含山东）生鲜乳的平均价格；其中，上半年山东省生鲜乳平均价格为3.58元/kg，下半年为3.77元/kg（图3）。

2019年山东省原料奶价格虽有波动，但整体呈现上升趋势。山东省生鲜乳收购最高价格在第49周，为3.84元/kg，最低价格在第2周，为3.55元/kg，最高价与最低价差值为0.29元/kg；在全年监测的26个县中，有13个县的价格高于全省平均价格，最高价格在郓城县，为4.14元/kg，最低价格出现在章丘区，为3.00元/kg，最高价与最低价差值为1.14元/kg，奶价高位区域全年无较明显变化，但低价位区逐渐向上集中，奶业整体发展差异度正在缩小，奶业呈现集体向好态势。

图3 2019年山东及全国奶牛主产省（区）生鲜乳价格

据山东省畜牧兽医信息中心对全省奶站数据监测，截至12月底，奶站监测生鲜乳产量同比降低0.29%，环比升高4.41%[2]。当前原料奶需求正转向旺季，原奶价格将在旺季反弹，鉴于国内环保监管趋严，部分小牧场被淘汰，在需求旺季时，产量增长受限将放大原奶价格波动。

1.4 饲料市场行情

据农业农村部畜牧兽医局及山东省畜牧兽医局监测，2019年全国玉米、豆粕的平均价格分别为2.08元/kg、3.23元/kg，高于山东省的1.97元/kg、3.04元/kg。山东省每周饲料价格变化趋势与全国保持一致（图4）。

2019年山东省的玉米最高价格在第35周，为2.09元/kg，最低价格在第13周，为1.87元/kg，最高价与最低价差值为0.22元/kg；豆粕最高价格在第1周，为3.23元/kg，最低价格在第16周，为2.77元/kg，最高价与最低价差值为0.46元/kg。

图4 2019年山东及全国玉米、豆粕价格变化趋势

作为奶牛养殖的主要饲料原料，玉米、大豆等价格的变动直接影响养殖成本。玉米方面：全年整体来看，玉米价格变化不大，近期预测，虽然中美贸易关系趋于缓和，但市场仍对进口美国玉米及其他替代品有恐慌情绪，随着国内的玉米供应量逐渐增加，玉米价格大涨不易，或将保持在当前价位来回震荡。大豆方面：美国农业部（USDA）在2019年12月份公布的供需报告显示，2019/20年度中国大豆进口量预估为8 500万t，比2018/19年度少了500万t左右。下半年伊始，大豆价格在震荡中呈一定上涨趋势，但目前大豆价格已触顶，行情继续上涨有一定阻力，大豆将以稳中震荡运行为主。

1.5 乳制品企业发展情况

2019年山东省持续加强乳制品的质量安全管理，将乳制品质量安全监管作为食品安全监管的突破口，坚持“产”出来、“管”出来两手抓。据山东省市场监督管理局抽检统计，2019年全省乳制品监督抽检合格率达到100%，乳品质量持续向好。

山东省全国性乳企和区域性乳企长期并存、协调发展。佳宝乳业、得益乳业等本土企业以低温奶产品为主，持续深耕区域市场。作为山东省唯一D20企业，佳宝乳业先后参加第十届中国奶业大会暨2019中国奶业展览会、第34届山东畜牧业博览会、2019中国奶业D20峰会等奶业盛会，在积极宣传山东奶业的同时，着力推进优质产品的研发，明星产品荣获“第34届（2019）山东畜牧业博览会优质产品食品类金奖”荣誉称号。

为发挥山东省奶业基地的带动作用，高效推进新旧动能转换，得益乳业参加了“首届跨国公司领导人青岛峰会暨2019新动能·青岛展洽会”，凭借一二三产业融合生态循环奶业基地成为淄博市新旧动能转换推介项目。同时，得益乳业积极推动国家“学生饮用奶计划”推广工作，于2019年成为全国首批学生饮用奶增加品种试点企业。

1.6 奶源基地建设情况

作为乳制品生产大省，山东省有乳制品生产企业63家，全国排名前10的乳制品企业已有8家在山东省设立了工厂。

中地乳业沂南中地生态牧场建设项目于2019年6月22日开工奠基，计划投资10亿元，在临沂市沂南县打造一座现代化万头生态牧场与一座年产饲料30万t的饲料加工厂，项目建成后每年可生产鲜奶51 000余t。该项目的投产，将带动沂南县的农村经济结构调整，对现代化养殖技术推广和发展循环经济起到引领示范作用，经济效益和社会效益显著。

2019年12月23日，南京卫岗乳业有限公司与日照市岚山区人民政府签订战略合作协议，总投资3.2亿元，规划建设8 000头奶牛标准化养殖基地和优质农产品种植示范区，园区总占地约4 500亩，计划2020年10月竣工。项目建成后，将带动日照地区经济发展，推进山东省现代化畜牧业高质量发展。

2 山东省奶业存在的问题与分析

2.1 奶业振兴政策推进较慢，资金扶持力度较小

为落实国家奶业振兴相关政策，加快推进山东省奶业振兴，2019年7月山东省印发了《加快推进奶业振兴实施方案》，把奶业发展摆在了重要位置，但政策缺乏综合性的工作推进措施。目前，山东省内所辖市县各级政府并没有出台财政支持奶业发展的政策，没有将奶业发展专项资金列入预算范围，与河北、河南等奶业资金扶持力度较大省份相比，存在一定差距。

2.2 品牌建设基础较弱，产品结构亟需升级

山东省现拥有规模以上的乳制品企业60余家，但企业的整体品牌形象建设比较弱。除得益、佳宝等部分企业一直在积极进行品牌宣传、不断激活产品消费动力外，多数企业的产品设计、终端形象建设及品牌传播能力都比较差，各品牌之间的形象同质化现象比较突出，产品的差异化形象仅建立在产地上，缺乏深加工和创新的能力，产品结构也比较单一，缺乏时尚和具有活力的品牌。

3 对策建议

3.1 落实奶业振兴行动，夯实优质奶源基础

要积极发挥山东省《加快推进奶业振兴实施方案》的政策引领作用，鼓励本土乳制品企业自建奶源基地，着力培育胶东半岛东部沿海优质奶源基地、济南都市圈中部奶业隆起带、沿黄地区奶业优势产区。应支持奶牛养殖场改扩建、小区牧场化转型和家庭牧场发展，对于设施、设备需要改造升级的，政府应在土地、技术等方面予以政策、资金扶持，促进奶牛养殖标准化水平的提升。

3.2 以科技为引领，着力推进奶业技术创新

应加强奶业科技创新与应用，支持奶牛育种公司利用体外胚胎、基因组选择育种等创新技术自主培育高产种牛，提升奶牛种质创新能力；要做好奶牛品种登记工作，对奶牛生产性能测定、体型鉴定等基础性工作的开展予以资金扶持，鼓励规模化养殖场应用奶牛生产性能测定、选种选配等技术不断提高牛群生产水平，提高奶牛良种覆盖率。在政府引导下，整合高等院校、科研院所等技术研发力量的资源，对奶牛养殖、乳制品质量检测、乳品加工等各环节进行技术攻关，提升全产业链综合管理能力，力争建设山东省智慧奶业发展平台。

3.3 提升乳企竞争力，促进消费升级

龙头乳品加工企业在做好优质奶源基地建设工作的同时，要不断进行战略转型，提高名优品牌影响力。中小型企业应增强自身的创新研发能力，结合巴氏杀菌乳、低温酸乳等产品的区域优势，做好品牌、产品的宣传工作，如开展牛奶科普、休闲牧场观光等活动，主动向消费者普及乳制品营养知识，倡导科学饮奶，提高消费者的认知度和信任度，激发消费活力。市场监管部门要做好乳制品的监督抽查工作，客观、公正的公布山东省乳品质量安全状况，主动澄清不实报道，营造良好的社会舆论环境。