浅议新冠肺炎多国蔓延背景下我国职工就业和劳动关系领域的风险与挑战

文 / 李晶 王大荣 林美英，四川省地质矿产勘查开发局区域地质调查队

1 新冠疫情对不同产业的冲击不同

2019年我国国内生产总值990865亿元，其中，第一产业占国内生产总值比重为7.1%；第二产业占国内生产总值比重为39.0%；第三产业占国内生产总值比重为53.9%。中国第二和第三产业产值已超过GDP的90%，约为93%。新冠疫情发生后，针对于不同产业具有不同程度影响，其中第一产业与第二产业生产总值均小于第三产业，而第三产业主要以人口流动为主，其中包含运输业、服务业、旅游业、教育产业、餐饮业等，主要以人类的衣食住行为主，在应期间受其影响最为严重，为迎合国家防疫政策，减少人与人间接触，杜绝在人口密集处进行活动等政策，使其第三产业中企业备受打击，出现不运营、不工作以及不盈利等现象，相关工作人员受疫情影响，导致工作无法进行，甚至出现被动失业等现象，对国民就业与社会经济造成一定不良影响。

1.1 运输业、服务业、旅游业、教育产业、餐饮业等首当其冲

疫情伊始，我国采取了十分积极的抗疫措施，居民自觉居家减少外出，但作为占比最重、更依赖人口流动的第三产业，不可避免的受到了巨大的影响。国家统计局数据显示，1-2月份，按消费类型划分，餐饮收入4149亿元，同比下降43.1%；商品零售47936亿元，同比下降17.6%。疫情短期冲击第三产业，从业人员遭受较大影响，进一步导致收入下降乃至失业。运输业、服务业、旅游业、教育产业以及餐饮业等为我国主要几大行业之一，同时具有人口密集的特点，所以在疫情期间为迎合国家防疫要求，导致此类行业受到严重打击，相关工作人员受到严重影响，轻者在薪资上受到损失，重者会产生失业等现象，对员工心理造成严重不良情绪，对社会发展存在不利影响。运输业主要以人口挑选、验收等多个环节为基础，对货物进行运输与传递，在疫情期间未预防感染，导致物流行业叫停；服装业主要依赖于原生工厂制造，进行销售，但由于疫情影响，使其工厂不能进行正常运营，导致整个服装行业备受冲击，同时因消费者受疫情影响，导致购买力度下降，两方面原因均对服装市场具有较大冲击；旅游业作为人类精神食粮，备受欢迎，但受疫情与多国严峻形势影响，导致旅游行业在我国处于暂停阶段，对我国经济造成影响。除此之外，还有诸多行业在第三行业中，其销售金额均处于不进不出状态，使其第三产业经济呈现负增长状态。

1.2 工业短期受阻，长期恢复情况较乐观

受疫情影响，职工短期无法回归到生产岗位。1-2月份，规模以上工业增加值同比下降13.5%。企业度过这一时期较为艰辛，特别对于小微企业来说，一旦资金链出现问题，不可避免的存在降低职工待遇、裁员、乃至破产清算的可能性。排名第二的工业包含重工业、轻工业以及手工业，其中在我国占据较为重要的地位。而工业中包含大型企业与微小型企业。工业短期受阻对小微企业具有严重影响，大企业因自身资金实力雄厚与较为完善的公司制度，在发生此类突发状况时，可采取备选运营方案，将线下运营转为其他运营方式，同时给予员工合理安顿。小微企业则与大企业相反，因在同行竞争市场中所处地位均在大企业之下，经济实力较为薄弱，所以针对于突发情况较为被动，轻者企业利润受损，重者则会出现倒闭现象。工业虽在短时间内处于受阻状态，但长期恢复较为乐观，不仅可对工业中存在问题给予指出，同时为后期发展可提供更为完善的战略规划，更为有利于工业后期发展，打破传统化理念，引用更为先进的创新思想。

1.3 农业总体情况良好，个别受影响较大

农业生产总体基本平稳，截至2月底，冬小麦主产区一二类苗占比较上年同期提高近3个百分点；蔬菜种植面积有所扩大。受疫情影响的主要是非必须消费品、不耐储存及极度依赖运输业的农产品。新闻报道中屡次提及的高档食材，如龙虾、车厘子、三文鱼等，目前价格大幅度跳水。作为第一行业的农业而言，在疫情期间并被受其影响，反而具有显著提高，因疫情影响，导致固定人口有明显提升，城市人口显著降低，对于大米等原材料需求更为迫切，加大其销售总量，对农业整体具有良好发展影响。疫情期间，人们对日常饮食较为重视，因受疫情因素影响，海鲜行业备受打击，不仅使其经济造成严重损失，对其从业人员造成严重印象，因我国好多城市占据领土一定比例，海鲜行业为主要盈利资源，所以对我国整体就业以及经济具有显著影响。

2 我国职工就业和劳动关系领域的风险与挑战

本次疫情对运输业、服务业、旅游业、教育产业、餐饮业等行业的冲击异常直面，加之第三产业从业人员占我国从业人员比重过半，且多数为流动从业人员。为防止疫情进一步扩散，流动从业人员的客观、主观流动性都已然降低。加之疫情导致消费者的观望心理，短期内，本产业内的消费力度不会恢复如初。这导致第三产业迎来了一次彻底的洗牌，从业人员也被疫情倒逼择业调整。工业方面复工情况目前已稳定向好，截至2月25日，大中型制造业企业复工率达到85.6%，生产经营活动正有序恢复。但疫情在多国蔓延形成全球经济下滑趋势，中长期看制造业的风险也较为突出。但在疫情发生期间，对行业未来发展方向以及现有策略提出相关建议，在后期中可进行有效调整，对国家未来经济发展更加有利。虽然疫情所导致的损失较大，但其中存在的机遇更有利于国民发展。随疫情稳定，复工率不断上涨，多数行业已步入正规工作中，结合潜在风险，将行业未来战略方向进行调整。职工就业与劳动关系领域的风险与挑战属于并存状态，在二者共同出现时会将企业中潜在风险给予突出，同时给予更高的企业战略目标挑战。疫情虽给企业带来一定打击，但在此同时，将未来发展战略中弊端并给与提前暴露，使后期中潜在问题转换为可预见性问题，并提前给予预防与解决。

1月和2月份，全国城镇调查失业率分别为5.3%和6.2%，环比分别上升0.1和0.9个百分点。疫情带来的就业不利因素已然凸显。疫情期间市场活力不足，企业招聘活动减少，有劳动意愿的求职者暂时无法摆脱困境；疫情也导致求职者劳动意愿下滑，有部分不愿或不能工作，暂时退出劳动力市场。对此，国家为稳定就业趋势，出台了一系列的优抚政策和措施，旨在稳定推进企业复工复产、针对性减少企业负担、促进农民工就业、引导毕业生面向基层择业等。这一系列的措施，能有效的缓解市场就业压力，长期来看疫情势必会倒逼市场做出一些优化调整。一方面，企业积极开拓线上业务，加快发展互联网销售、线上教学、外卖送餐等无接触服务；另一方面，无法扩展线上业务的诸如运输业、旅游业，在这样的大环境下从业人员面临重新择业，但由此带来的就业阵痛不可避免。在疫情影响下，将现有企业归类为两种类型，一种为有形交易的线下行业，另外一种为无形交易的线上行业。受疫情影响，将突发事件来临期间行业中风险给予突出，同时给予部分行业进行提醒，使其行业在未来发展战略中重新进行重新定位。在招聘方面，因受疫情地区影响，将劣质应聘者有效筛除，提升企业招聘、入职等方面效率，对其未来发展占据显著优势。同时将个别“混日子”员工进行排除，促使企业恢复健康发展环境，为后期盈利目标奠定基础。

常言道，风险与机遇并存。本次疫情也可能会成为一个重要的转折点，成为就业市场改革的催化剂。疫情导致的居民消费抑制是短期的，居民消费意愿和能力并未消失。现阶段首要任务是做好疫情防控、经济发展、稳定就业之间的关系。通过一系列的经济政策减轻企业负担、优化营商环境，扶持“互联网+”等新兴产业、给予市场和劳动者信心、加强就业帮扶和相关援助。我国消费市场规模大、韧性强的特点并未改变，后期随着不利因素消除，抑制性的消费逐步释放，加之疫情对产业结构的再造和调整。通过国家宏观调控和市场自我修复，只要能缓解阵痛并通过疫情的冲击调节，就业结构能动性势必更加灵活，从长期来看我国的就业环境总体依旧向好。结合此次疫情，将我国整体企业中潜在风险进行突出，为后期发展做出正确引导，使其未来发展方向更加明确，同时将企业现有思想与未来发展趋势理念相结合，进一步改善发展环境与目标。