集中整顿软弱涣散基层党组织的路径研究

文 / 董国存,中国石化西北油田分公司基地管理中心

在集中整顿软弱涣散基层党组织过程中，基地管理中心党委认真组织，精心安排，对基层党支部进行了仔细排查，及时对软弱涣散党支部进行了专项整顿，有效促进了中心基层党组织的建设和发展，目前整顿工作已全部结束，整顿后的党支部群众基础好、政治素质高、有较强的工作能力，整体面貌焕然一新。

1 抓好责任落实，做到“3个清楚”，为整顿压实责任

一是全体党员、职工群众清楚在开展集中整顿，二是中心基层党支部清楚软弱涣散现象和问题清单，三是中心党委清楚每个软弱涣散基层党支部详细情况。两级党组织书记切实承担起第一责任人的责任，把整顿软弱涣散基层党支部情况，作为专题民主生活会、组织生活会、述职评议、检视剖析的重要内容，切实把责任和压力传导到基层。

2 抓好排查摸底，做到“3不放过”，为整顿奠定基础

排查摸底是做好整顿工作的基础和关键，坚持上下结合，每个支部过“筛子”，横向到边，纵向到底。排查摸底情况填写分析研判表，逐级签字上报。做到一级对一级负责，谁排查谁负责，谁签字上报谁负责，切实摸清摸透摸细，不留空白，不留死角。在此基础上，党委认真做好软弱涣散基层党支部认定工作。对虽未认定为软弱涣散基层党支部，但工作中存在软弱涣散现象和问题的，一并填写集中整顿软弱涣散基层党支部分析研判表，在综合分析基础上，形成具体整顿方案。做到了支部情况不摸清楚不放过，分析研判表不符合实际不放过，责任落实不到位不放过。

3 中心软弱涣散党组织共性问题清单

1)党支部应建未建。

2）党支部不按期换届。

3）组织生活制度不健全、落实不规范。

4）党务干部想干不会干，党支部书记推进工作力不从心，抓党支部工作投入时间和精力不足。

5）党组织缺乏凝聚力号召力，党建工作与生产经营“两张皮”、党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用发挥不好、群众认可度低。

4 集中整顿软弱涣散基层党组织主要路径

4.1 高度重视层层推进，保证整顿领导有力。中心党委对整顿软弱涣散党组织工作高度重视，强化“一岗双责”、落实“领导干部联系点责任制”，形成党委统一领导，班子成员齐抓共管，党支部委员具体抓，一级抓一级、一级带一级，层层抓落实的工作格局。同时，成立工作小组，制定工作方案，时间推进表，分工负责，确保集中整理工作组织健全、领导有力。

4.2 逐一排查形成清单，提高整顿针对性。领导小组对照“软弱涣散现象和问题清单”，通过访谈、座谈、查阅资料、实地调研等形式，对中心所属党支部逐一进行排查，对号入座，找准存在整顿类型中的“共性”问题，排查出自身的个性问题，列出问题清单，确保做到底子清、情况明。

4.3 制定方案明确目标，确保整顿措施到位。根据列出的问题清单，软弱涣散党组织和存在问题较多的支部认真梳理分析排查出来的问题，找准原因症结，制定工作方案，明确工作目标、完成期限，实行党委成员联系点负责制，加强分类指导，切实把软弱涣散突出问题解决好、整顿好。

4.4 对表销号督办亮牌，确保强力推进整顿工作。工作组不定期采取随机抽查，对问题清单的整改情况进行检查，掌握工作进度；各党支部由党支部书记负责对表对标进行整改销号，推进整顿到位。办公室每周查看各支部整改进度表，及时跟踪整顿情况，对整顿工作中出现的热点难题问题，及时分析研判，提出解决措施或整改意见，确保整顿落到实处。对整顿工作不重视、整顿对象月度没变化的，给予“黄牌”警告，限期整改，党支部在一个季度内收到两张“黄牌”的，追究党支部书记责任，并将其作为党建考核重要内容，确保按计划完成整顿工作，实现软弱涣散党组织的晋位升级。

4.5 整合资源合力推进，力促整顿工作出成效。结合“不忘实心，牢记使命”主题教育、“组织力提升工程”等工作，整合资源，集中人力物力财力，合力推进整顿工作。通过联系党员、群众，收集到“党组织发挥作用不明显”、“党务公开”工作开展不深入、个别党员将自己混同于普通群众等突出问题，结合软弱涣散党组织问题清单，整合“共性”问题，办公室组织政工例会，研究提出解决方案，明确落实责任，限期予以解决。

4.6 落实制度分类指导，带动整顿工作上台价。严格执行《党章》，全面落实《党建工作制度汇编》、《基层党组织工作业务指导书》，持续推进党支部建设标准化工作。将整顿工作和“主题党日”“微党课”等工作有机结合起来，通过集中学习，明确整顿目标，进一步提高思想认识。在做好软弱涣散党组织整顿工作的同时，建立健全组织生活制度，规范开展组织生活，不断推动组织活动与生产经营工作相融合。对有三名或以上党员的工作站，均建立了党支部，发挥党员的先锋模范作用，服务满意率明显提升。针对党务干部想干不会干，党支部书记推进工作力不从心，抓党支部工作投入时间和精力不足的问题，中心党委组织了多期培训，下发了《党支部基础工作模板》。按照“三懂三会三过硬”要求将政治素质过硬、业务能力突出的4名干部选拔至党支部书记岗位，配齐配强了专兼职党支部委员，增强了班子的战斗力和凝聚力。压实基层党建工作责任，树立一切工作到支部的鲜明导向，指导督促党支部书记认真落实第一责任人职责，有效提升基层党建工作质量。严肃党内组织生活，充分利用中石化党务平台，指导基层党组织高质量高标准落实好“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等党内组织生活制度，让党员时刻接受党性锤炼、提升政治素质、发挥先锋作用，党员的四个意识明显提升。