做好“六稳”“六保”， 保持提质增效良好态势

刘兆权 沈汝发

今年上半年，南京GDP逆势增长2.2%，增幅名列全省和GDP超万亿元城市首位。高质量发展也连续两年在全省综合考核中位居第一，今年继续保持提质增效的良好态势。

围绕做好“六稳”“六保”工作，记者近日采访了江苏省委常委、南京市委书记张敬华。

一、以“保”促“稳”，以“稳”保“进”

记者：在抓好“六稳”工作、落实“六保”任务方面，南京有哪些特色和亮点？

张敬华：南京以更加积极的“保”来促进“稳”，以更加坚实的“稳”来保障“进”，以更加有为的“进”来实现“好”，努力走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子，为全省全国大局做出贡献。

保居民就业方面，举办788场高校毕业生线上线下招聘会，提供1万余个职位帮助退役军人及军属就业，举行线上“春风行动暨就业援助月”帮助2.2万农村劳动力就近就业。上半年全市新增城镇就业15.2万人，培育自主创业者1.63万人。城镇登记失业率控制在1.78%以下。

保基本民生方面，上半年发放低保救助金2.4亿元、残疾人“两项补贴”2.5亿元，7月1日起全市低保标准提高5%，惠及10万困难群众，居民消费价格指数上涨3.5%。

保市场主体方面，落实各级惠企资金190亿元，为企业争取贷款支持518亿元、减税降费306亿元，惠及企业20多万户。上半年全市新增企业4.4万家。

保粮食能源安全方面，统筹各级专项资金4亿元支持粮食生产。加快推进滨江液化天然气（LNG）等项目，加快重点电网工程建设进度。实施32个重点领域安全生产专项整治任务，整改安全隐患问题4.6万余项。

保产业链供应链稳定方面，全面实施集成电路等8条产业链强链补链专项行动，提升产业链稳定性和竞争力。

保基层运转方面，建立“均衡性、补偿性、激励性”转移支付制度，推进全市财力协调、区域均衡。持续推进政府性债务风险防范化解，未出现风险预警事件、未发生新增违规举债行为。

二、开展“四新”行动促“六稳”“六保”

记者：南京提出了战疫情扩内需稳增长“四新”行动计划，请介绍这方面的情况？

张敬华：“四新”行动即新基建、新消费、新产业、新都市四个行动计划。这是落实“六稳”“六保”、发力“两个循环”的南京方案，目前已形成一定的投资量、实物量、价值量。

新基建形成新带动。1-7月全市346个新基建项目及30个新基建载体项目已完成投资677亿元，152个新开工项目开工率达到92%，实现了强劲的升级拉动。

新产业形成新动能。聚焦新一代数字经济、新医药与新健康产业、智能网联汽车、新型都市工业、未来新业态等五个新产业方向，确保全年五大新产业总规模超4000亿元。上半年这一任务已顺利完成过半。

新消费形成新升级。在全国率先面向社会发放3.18亿元消费券，举办放心出门消费“三部曲”等消费促进活动，同时大力发展高品质夜间经济，多渠道多方式回补消费、拉动消费。

新都市形成新支撑。主要是突出品质生活，从群众需求和城市治理突出问题出发，改善人居环境、增强城市韧性，计划全年建设投资达到1200亿元以上，打造更宜居、更安全、更便捷的美丽古都。

三、抓牢创新不放松，坚定不移建设创新名城

记者：南京抓牢创新不放松，主要有哪些考虑、举措和成效？

张敬华：党的十九大以来，我们注重发挥科教人才优势，突出科技创新和制度创新“双轮驱动”，全面启动实施创新驱动发展“121”战略，即建设一个具有全球影响力的创新名城、打造综合性科学中心和科技产业创新中心“两个中心”、构建一流创新生态体系。重点抓了五个方面：

一是构建“市委创新委+高新区管委会总部”的创新治理架构，形成具有南京特色的制度安排。

二是以“一室一中心”为关键支撑打造综合性科学中心。一方面，把建设紫金山实验室作为标志性项目来抓，依托未来网络国家重大实验设施，聚焦未来网络、普适通信、内生安全三大方向高水平突破；另一方面，以扬子江生态文明创新中心支撑长江大保护，努力成为生态环保领域原创技术和产业技术输出地。

三是探索新型研发机构建设的“南京模式”。大力实施“两落地一融合”（科研成果项目落地、新型研发机构落地、校地融合发展）工程。目前，已累计组建新型研发机构近400家，孵化引进科技企业达5850家；6名诺贝尔奖、图灵奖得主和98名中外院士等科学家广泛参与。

四是培育科创企业“森林”。打造创新型企业、专精特新企业、独角兽瞪羚企业、上市企业的“雁阵梯队”。全市高新技术企业从2017年1844家增加到2019年4680家，两年增长150%；科技型中小企业从721家增加到6685家，市级“专精特新”企业从708家增加到1312家，独角兽企业从2家跃升至15家。

五是深入推进科技创新服务“两个循环”。突出抓好科技基础设施、创新平台、创新载体、技术应用示范等四大类42项、总投资890余亿元的重点项目。坚持走开放合作创新的路子，深入推进“生根计划”，做强15个海外协同创新中心，融入国际创新合作大循环。

四、打赢“收官战”，夺取“双胜利”

记者：南京提出下半年要打赢“收官战”、夺取“双胜利”，围绕这个目标有哪些具体打算？

张敬华：当前重点是围绕“六稳”“六保”，扎实做好科技创新、自主可控、两个循环、活力激发、城市转型“五件事”。

一是以深化“两落地一融合”为重点，扎实做好科技创新的事，确保全年高新技术企业总数、高新技术产业投资均增长30%以上，让创新成为南京最显著的标识、最强劲的发展引擎。

二是以做强“八条产业链”为关键，扎实做好自主可控的事，八大产业完成20项国家级关键核心技术突破，关键核心技术产品自主率年内提升5个百分点以上，提高产业竞争力、创新力、抗风险能力。

三是以实施“四新行动”为抓手，扎实做好两个循环的事，全年实际利用内资到账3000亿元，外资外贸与经济保持同步增长，更好为产业升级和科技创新叠加赋能。

四是以深化“宁满意”工程为牵引，扎实做好活力激发的事，全年新增企业10万家，营商环境水平继续走在全国前列。

五是以建设“美丽古都”为目标，扎实做好城市转型的事，加快形成智慧集约、韧性可靠的“精明增长”模式。