企业落实党风廉政建设“两个责任”分析

孙会玲

摘 要 党风廉政建设对企业实现良性循环、健康发展具有重要意义，企业的党风廉政建设可在一定程度上助力国家反腐工作的全面开展，同时也能提升企业内部党内思想认识的水平。为探究企业内部落实党风廉政建设的方法，本文围绕企业党风廉政建设“两个责任”进行分析。

关键词 企业 党风廉政建设 “两个责任”

一、引言

我国社会经济建设水平的稳步提升使得各个行业得到了长足发展，并获得了可观的经济收益。然而在发展过程中，党政纪律方面却出现了一些问题，廉政建设的力度与效果不尽人意。工作中存在的腐败问题导致企业的发展受到影响。因此，应重视企业党风廉政建设，并在建设过程中对“两个责任”进行具体分析与探讨，制定落实两个责任的策略，使企业的党风廉政建设取得成效。

二、企业落实党风廉政建设“两个责任”面临的问题

（一）责任意识不足

企业在落实党风廉政建设时存在的第一个问题，就是责任意识尚显不足、主体责任不明。原本应由党委负责的领导监督工作常出现由纪委包办的情况，且相应的政治责任不明确，从严治党的要求在多数情况下难以落实，少数情况下这部分责任会由纪委越权包办[1]。此外，由于相关组织在众多事务中均有插手，涉及的检查内容较多，因此其责任意识不足。

（二）责任内容不明

一些企业的党风廉政建设工作未能遵循应有的原则，在明确程度、具体程度、量化水准及可行性四方面上存在欠缺。相关责任条款指向不明，没有明确界定各单位及部门的责任。另外，部分企业仅生搬硬套相应的责任内容，并未根据企业内部实际情况进行调整，强行沿用“两个责任”的框架，使企业党风廉政建设缺乏可操作性[2]。

（三）责任落实过程形式化

在企业开展党风廉政建设的工作时，由于思想教育工作力度不足或其他客观原因，领导干部对“两个责任”的认识不到位，无法确切领会到其中的内涵与实质，仅意识到自己应当作为廉洁自律的榜样，或是将落实党风廉政建设内容单纯看作开会部署、工作汇报等具有强烈“形式化”特征的表面工作，没有意识到落实党风廉政建设工作还需相关宣传、监督工作配合[3]，这使得企业的党风廉政建设效果并不理想。

（四）检查考核工作不彻底

某些企业在开展党风廉政建设责任制的检查考核工作时，是以纪委的名义进行的，但纪委在对二级单位责任主体进行考核时，仅对二级纪委的工作状况及成效进行检查，这与“两个责任”检查考核落实工作的内容是相违背的。此外，由于“两个责任”的相关考核评价体系不够完善，体系重视定性但在定量方面有所不足，考核结果并不存在较大差异，工作成效的好与坏没有太大差别。这使得“两个责任”的落实状况不能得到真实的反映，而且因为仅在严重后果发生之后才会处罚，所以相关工作人员的日常工作得不到應有的约束[4]。

三、企业党风廉政建设“两个责任”的落实

（一）落实党委主体责任

因为党委主体责任的落实是推进企业党风廉政建设的前提与基础，因此要保证企业落实党风廉政建设的“两个责任”，应明确党委主体责任。在此过程中，党委成员作为经营管理队伍的核心力量，在职工群众面前起着模范作用，其主体责任能否落实，是引领企业风气及保证经营成效的重点，是企业党风廉政建设的保障。要使党委主体责任得到落实，应重视以下几方面的工作。

首先，完善与党风廉政建设相关的责任体系。完善过程中需以“一岗双责”为原则，明确党委领导及执行两方面的责任。要将党委书记作为党风廉政建设工作的第一责任人，而党委其他成员则直接领导自身所分管的部门，确保反腐倡廉工作能够与企业业务同步进行，落实、检查、部署、考核等环节得到完善。对党风廉政建设工作中的重大事项、重点环节、相关问题，负责党政工作的主要领导应亲自部署、过问、协调及督办，还要重视相应考核评价体系的建立，明确各单位应负的责任。

其次，做好经营管理队伍的工作，做好对经营管理队伍的教育、管理及监督。选拔组成经营管理队伍的成员时，应坚持公平、公正及公开的原则，选拔考核品德与能力兼备、同时又拥有良好群众基础及突出工作业绩的优秀人才。选拔应透明化，选拔完成后，在建设工作中还须与重要岗位人员开展交流，对其进行教育，做好对工作人员的管理及监督。要严肃批评消极工作、不认真履行反腐倡廉责任的工作人员。主要领导人员务必严律守纪、以身作则，为基层工作人员做好表率。

最后，开展不忘初心牢记使命主题教育活动。开展活动之前务必确保各领导班子及所有党员干部有良好的作风，要密切党与群众的联系及干部与群众的联系，切实解决职工群众在生活、实际工作中遇到的困难，确保职工群众的正当权益得到保障，在改革与调整过程中损害的群众利益，企业应给予相应补偿。

（二）落实纪委监督责任

纪委监督责任的落实是党风廉政建设工作中“两个责任”落实的另一重要环节。纪委的基本职责是对党委工作进行监督并确保相应工作的执行，纪委的工作对企业党风廉政建设工作的开展具有重要意义。要使纪委的监督得到落实，就应确保纪委的身份始终是“裁判员”，强化纪委的责任意识，但不能使纪委直接参与到具体业务中。

首先，强化纪委对下属党组织党风廉政建设的监督，监督内容包括建设进度、成效以及责任的落实。要建立相应的工作制度，确保下属党组织能够及时向党委、纪委汇报与反映党风廉政建设工作的内容及进度，并定期开展相应的评议考核工作，确保各级党政领导班子在党风廉政建设过程中能贯彻落实“一岗双责”。

其次，强化对相关工作的监督与查办。监督工作需要重点关注易产生贪腐的工作环节（如工程设计建设、物资采购、人才选拔、资产资金的处置管理），制定严格的惩罚措施并加大监督力度，有效控制腐败情况的发生，保证企业业务的正常进行。同时还要培养经营管理干部的廉洁意识，定期检查企业中的业务招待及公务用车的细节与流程，从细微处对腐败进行控制。如果发现工作人员在廉洁自律方面达不到相应的要求则应及时进行教育。查办工作主要针对发生的案件进行，需要设置相应的渠道以便信访举报、监督检查、经济责任审计、舆论情况收集分析等工作的开展。还要组织监督部门联席开相关会议，从各个方面获得案件的相关线索，确保对案件的证据足够清晰，对案件的审查足够公正。对已发生的案件应持零容忍的态度，严格处理案件中的违法违纪行为，确保案件查办工作起到应有的震慑作用。

最后，做好对纪检监察干部的监督工作。为确保纪委的监督工作达到理想效果，企业的党风廉政建设得到落实，纪委首先应保证纪委组织的纯洁性，做好对内部纪检监察干部的监督，定期对纪检监察干部的工作内容进行检查，严格处理违规现象，使纪检监察干部的工作高度规范化。同时要将思想教育工作作为日常工作进行，强化纪检监察干部的廉政意识，使干部能够恪尽职守、以身作则，以便进一步开展企业内的党风廉政建设工作。

四、结语

企业内党风廉政建设工作的落实与“两个责任”是分不开的。要有效推动企业党风廉政建设工作的开展，就要制定相应的策略、根据实际情况选择合适的方法，明确党委主体责任及纪委监督责任，保证企业的健康发展。

（作者单位为神华宝日希勒能源有限公司）

参考文献

[1] 姚媛.国有企业党风廉政建设“两个责任”落实探析[J].企业党建，2017（8）：90.

[2] 刘建红.论国有企业落实党风廉政建设“两个责任”[J].东方企业文化，2018（12）：112.

[3] 张广鹏.企业党风廉政建设落实两个责任探讨[J].东方企业文化，2014（7）：305.

[4] 蓝敏.国有企业落实党风廉政建设“两个责任”的思考[J].管理广角，2018（2）：53.