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论行政事业单位如何加强会计监督

2020-07-21樊啸一

财会学习 2020年19期
关键词:行政事业会计监督独立性

樊啸一

摘要:随着国家经济的快速发展,基础行政事业的不断完善,行政事业单位必须要与时俱进,积极转变工作思想,不断为自身的经济发展找寻出路。通过认真分析影响行政事业单位财务发展的因素,不断规划行政事业单位的财务工作。为了提高行政事业单位的工作能力,领导必须要带领员工充分认识会计监督工作。本文从行政事业单位会计监督存在的问题出发,全面阐述加强会计监督的方式和方法,希望能够给行政事业单位领导提供一些有价值的建议。

关键词:行政事业;会计监督;独立性;内部控制

引言

一般来说,监督职能的发挥,在于提高单位全员的工作意识,培养单位全员的综合素质,以及强化单位全员的业务能力。如果工作人员对监督认识不够充分,就会使以监督为核心的体系工作失去意义。随着国门的打开,国家经济的转型,行政事业单位的经济发展受到了一定的影响。在这种局面下,如果行政事业单位不能找寻影响自身经济发展的根本原因,很容易走向边缘化,被社会所淘汰。基于此,行政事业单位需要正视会计监督工作。通过完善监督体系,不断发挥监督效用,在最大限度上促进单位经济发展,扫除内部障碍。

一、行政事业单位会计监督存在的问题

(一)对会计监督的认识不够充分

由于传统的工作思维早已根深蒂固,使一些单位领导养成了夜郎自大、故步自封的工作态度。尤其是在这种工作态度的影响下,会计监督工作没有被落实,各项制度流于表面形式,非但没有发挥效用,还给行政事业单位增添了负担。在外界不利环境的催化下,各部门为了保全自身利益,会发生一些争执和矛盾,这不仅会影响行政事业单位正常工作的运行,还会给行政事业单位造成各种资源的浪费,加重行政事业单位的经济损失。领导缺乏认知,管理人员不够重视,就会使会计监督工作成为空谈。尤其是在不良风气和滞后意识的影响下,全体员工容易養成不作为、胡作为等工作习惯,甚至还会促使一些财务人员钻规章制度的空子,为违规、违法行为打掩护,从而严重损害集体利益。

(二)会计监督部门独立性较差

从某种层面上看,一个单位的经济发展,必然会考量各种成本问题。降低成本,扩大效益是每个单位工作的重点内容。一直以来,会计监督作为一个单位内部新兴的工作部门,根本得不到领导和员工的认识。为了迎合国家策略的要求,一些领导临时从各部门调遣一些工作人员,组建一个没有实权的空架子部门。由于会计监督部门缺少独立性,没有实权,很多工作需要上报,等待领导批准才能够执行。这就使得会计监督工作效率变得越来越差,各项工作的开展也是随着各部门变动而变动,严重损害了会计监督的权威性和真实度。另外,在实际工作中,没有实权的会计监督部门人员会经常碰壁,无法细致性地执行监督权力,甚至一些监督人员在得到好处后,会对一些违规操作行为睁一只眼闭一只眼,致使会计监督原则荡然无存,会计监督工作名存实亡。还有一些领导片面地追求经济利益,为了方便单位内部工作,会以牺牲会计监督效用为代价,为其他部门开绿灯,从而给行政事业单位的发展埋下巨大的安全隐患。

(三)会计监督制度不够科学、健全

一直以来,无论是国家经济建设,还是单位经济发展,没有规矩都难成方圆。基于此,行政事业单位必须要依托各项行之有效的制度,不断提高各项工作的质量和效率,才能保证经济事业的健康发展。然而一些行政事业单位没有正确解读国家政策,没有充分认识会计监督的重要性,更没有建立和完善会计监督制度体系,导致行政事业单位发展滞缓,无法追上时代经济发展的步伐。一般来说,会计监督制度不科学、不合理,主要体现在工作权责不明确、任务安排不合理、各部门协调不足等方面。在工作权责方面,会计监督人员在没有得到领导的批准下,很难开展监督的执行工作。再加上工作范畴模糊,会计监督人员不能依托规章制度,彻底清查违规违法行为,导致监督工作无法落实,不能有效改善单位财务环境。在任务安排方面,领导没有重视会计监督的工作内容和工作方法。在出现特殊情况时,临时给会计监督人员布置工作,致使监督工作不仅量大,而且难度也特别高,从而导致监督人员出现“不知从何下手”“无法完成任务”等情况。在部门协调方面,各部门对会计监督认识不足,不配合监督人员工作,导致会计监督工作寸步难行。再加上各部门有着攀比意识,不主动参与会计监督工作,也使得整个行政事业单位内部工作能力变得越来越差。

(四)会计监督人员专业能力不足

从某种层面上看,会计监督是一门专业性高、综合性强的工作,也是一个具有特殊意义的部门机制。一般来说,很多行政事业单位会计人员对监督工作缺乏适应性。由于行政事业单位领导不重视会计监督工作,没有积极引进人才,以及培养人才,导致监督效用得不到有效的发挥。在实际工作中,监督人员会出现思想理论、工作方法、专业技能、职责权利等方面的分歧。在没有统一的工作标准下,监督人员很容易在监督工作开展时,出现各种各样的矛盾。再加上行政事业单位领导层没有采取明确的工作措施,致使监督工作缺乏规范性和秩序性,监督人员使用了错误的工作方法,从而导致一些员工出现恐慌,严重破坏了单位的正常发展。

二、行政事业单位加强会计监督的策略

(一)提高全体员工对会计监督的认识

为了提高行政事业单位会计工作的性能,单位领导必须要从长远角度出发,不断带领全体员工认识会计监督的重要性。通过宣传会计监督的实效意义,不断提升全体员工的监督意识,使单位内部能够在和谐、健康的环境下积极工作。首先,单位领导应摒弃不良的工作方法,塑造阳光、积极的工作态度,以及充分树立自身的领导形象。通过带领员工一起学习会计监督知识,不断升华员工的监督思想,使每一个员工都能在领导的感召下,努力实现自身价值,为单位创造更多的经济利益。其次,单位领导应不断学习新知识,不断商讨和研究国家策略。通过开展更多的会议,使每个员工都有机会参与单位发展决策,以及为单位财务监督工作,提出有用的建议。再次,单位领导应强化会计监督意识,不断加强会计监督部门的职能。通过与其他部门进行沟通,不断明确会计监督工作的各个环节,使会计监督体系能够趋于完善,以及充分发挥监督效用,保障单位的健康发展。最后,单位领导应重视权利的投放问题。为了树立会计监督部门的形象,使每个部门、每个员工都能接受准确的会计监督。单位领导应将管理部门与财务部门的权利进行分割,不断发挥会计监督机制作用,从而使会计监督能够为单位决策工作提供意见,使行政事业单位获得更加良性的发展。

(二)独立会计监督职能,发挥监督部门效用

从某种层面上看,想要提升会计监督职能,发挥会计监督效用,单位领导必须要为会计监督部门的建立铺路。通过提升全体员工的监督意识,不断提升会计监督的发展动能。通过组织专人进入会计监督部门,不断提升监督人员的工作权利,将会计监督部门从财务部门中独立出去,从而从根本上实现会计监督的效用。首先,单位领导应加大会计监督力度。通过依托法律法规,不断熏陶监督人员的工作意识。通过选拔责任心、事业心、工作能力强的人员进入监管小组,使监督人员能够站在集体利益的角度上,发挥自身的监督价值,从而从根本上提升监督部门的工作性能。其次,单位领导应自我管束,提高领导能力,切不可因为特殊情况,为其他部门工作开绿灯,从而违背监督意愿,破坏监督部门的工作形象。为了使单位内部的每个工作环节,都能得到有效的监督,单位领导还需要制定良好的监督策略,鼓励员工监督各项工作,促进行政事业单位健康发展。

(三)完善会计监督制度,提高制度工作性能

从国家经济发展的角度上看,行政事业单位始终发挥着举足轻重的作用。但由于工作地位过高,工作成绩过好,行政事业单位人员早已养成了“夜郎自大”的工作态度。他们拒绝接受新鲜事物和工作方法,沒有积极引进先进技术,导致财务工作发展变得越来越滞后。为了发挥和提升会计监督效用,单位领导必须要打破思维界限。通过不断与时俱进,不断学习新知识,从而制定出完善、健全的监督体系,提升行政事业单位的工作能力。基于此,单位领导应将各项制度的建设放在首要地位。首先,单位领导应重视完善会计监督工作制度。通过明确监督人员的工作权责,不断鼓励监督人员执行工作,使他们能够在监督前线守卫行财务的大门,防止任何违规、违法行为的产生。为了防止不法分子钻法律和制度的空子,单位领导应组织员工开会,与所有员工一起研究会计监督的工作方法,从而使每个部门、每个员工都能依据制定好的监督制度,配合监督人员执行工作。其次,单位领导应严抓员工的工作能力和职业素质。提高员工的工作能力,能够减少员工的工作失误,促使员工准确完成工作任务。提升员工的职业素质,能够升华员工的思想,避免员工出现腐化的情况。基于此,单位领导应制定良好的培训制度,使每个员工都能按照单位要求,有序有度地学习知识。最后,单位领导应设置竞争机制,使每个员工都能够在监督制度下,不断提升自身的监督意识和工作能力。通过设定匿名举报机制,给每个员工提供监督权利。例如,任何员工可以通过匿名举报的形式,向上级汇报某些员工的违规、违法操作行为。一经查实,对不法人员进行惩处,对举报人员给予一定的经济奖励。

(四)引进会计专业人才,培养监督管理人员

为了使行政事业单位更好地发展经济,促进行政事业单位发挥更多的工作效用,单位领导必须要做好人才引进和培养工作。首先,单位领导应拓宽引才视野,不断将引进人才作为工作重点内容。通过给人力资源部门开绿灯,要求人力资源部门及时完成工作任务。通过利用招聘会等形式,不断吸引各路人才来本单位考察。通过开出优厚的待遇聚拢人才,然后对人才进行筛选,从而选择出适合单位发展的人才,进而为会计监督事业建设打基础。其次,单位领导不仅要及时引进人才,还需要从单位内部培养人才。通过完善培训机制,使每个员工都能在接受培训时,提升工作意识、业务能力、职业素质。通过选出培训成绩优秀的员工,作为监督管理人员,不断升华晋升奖罚机制效用,给全体员工提供升职空间,促进全体员工能够在良好的竞争环境下努力工作。最后,行政事业单位应与其他单位进行密切的合作,不断为员工拓宽学习视野,从而使每个员工都能及时学习专业技术,努力成为单位所需要的监督人才,从而在最大限度上保证行政事业单位的会计监督体系发挥效用。

结语

总之,行政事业单位是我国的重要基础建设单位,其财务能力直接影响其工作效用。为了提高会计监督能力,行政事业单位必须要推陈出新,积极引进新技术、新人才。通过制定良好的监督体系制度,使每个员工都发挥自身价值,从而为行政事业打基础、做铺垫,全面带动行政事业单位的经济发展。

参考文献:

[1]施秀萍.论行政事业单位如何加强会计监督[J].纳税,2019,13(33):166.

[2]唐佩.论行政事业单位如何加强会计监督[J].纳税,2019,13(32):170.

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