浅谈工程建设项目竣工财务决算存在的问题及对策

张鹏飞

摘要：在工程项目建设的过程中，项目竣工财务决算是一个十分重要的环节。整个项目的建设成果都能够通过财务的决算反映出来，每一项财务决算数据都是资产移交和产权管理的重要依据。在工程建设当中，面对这样一个重要的环节，尤其是涉及资产这类重要的事项，相关管理部门一定要更加注重，找出项目竣工财务决算当中存在的缺陷和弊端，不断进行完善。因此文章针对工程建设项目竣工财务决算存在的问题进行了分析，并且提出了相对应的解决措施。

关键词：工程建设项目;竣工财务决算;问题;对策

一、工程建设项目竣工财务决算存在的问题

（一）项目竣工决算时间滞后

相关工程建设项目管理条例显示，一些已经完工的工程项目，在确定已经可以投入使用的环节中或者可以试验运行，相关的财务人员就应该在三个月之内编报财务竣工决算数据。但是如果有一些项目工程由于特殊原因而需要延长时间，也是有相关的时间规定的，一般中小型建设不能够超过两个月，而相对比较庞大的工程项目就不能超过六个月。尽管有相关的管理规定，在实际的工程项目实施过程中，還是存在大量建设项目竣工决算时间滞后的问题。出现这个问题的原因主要有三个方面：

1.项目管理制度和内部控制力度不完善。很多建设单位针对内部的员工和工作环节，都没有设置相关的规章制度。在针对一个项目施工的过程当中，如果遇到相关的问题，大多数情况下都是临时想办法。而还有一些建设单位，尽管设置了相关的管理规章制度，但是能够按照规定实施工作的人却寥寥无几，很多规定都直接被忽视了，员工也基本上不会按照相关的规定执行，规定设置都只是走个形式而已，而且出现人为控制的现象十分严重。虽然国家已经规定了每个建设单位都必须强制推行内部控制管理制度，但是纵观整个建设项目过程，内部控制力度还是不够完善，只能够在某一些方面发挥作用，并不能贯穿整个建设项目过程，所以控制作用就显得十分微弱。

2.项目竣工财务决算的重视度不高。这也是出现竣工财务决算时间滞后的。重要原因之一，很多建设单位的工作重点都放在了工程建设当中，相关的管理人员没有意识到财务决算也是一项十分重要的环节。而是将过多的时间和精力放在了工程质量和工程工期的完成当中，很多人都以为项目投产就算是完成了一项任务。所以相关的员工并没有在项目投产后针对相关的设备使用情况资金花费情况及时进行上报和规整，没有及时编制财务决算报表。很多资金都是在基建账上直接挂账，最终导致财务决算工作困难。很多资金数据出现基建与生产混乱在一起的情况，财务决算工作也难以进行，其中的成本和盈利都会出现一定的偏差，最后的财务数据就会失去真实性。

3.工程结算时间滞后。工程竣工财务决算是要在工程完全结算之后才能进行的工作，所以要等整个项目工程的各方面工作都已经结束，才能够进行下一步的财务决算工作。但是大部分的工程建设都没有一个确定的结算时间，而且整个项目经手的单位有很多，涉及很多重要的合同和文件。工程竣工后需要相关的施工单位、建设单位等等将这些文件进行层层审核，最后才能总结出一个确切的工程量和结算额。整个结算工作持续时间长，而且手续烦琐。这也是工程财务结算时间滞后的一个重要原因。

（二）工程建设项目竣工财务决算编制内容不完整，数据不准确

竣工财务决算是能够记录整个工程建设过程当中所有的花费和资金流动，其中包括各个方面的支出，不仅仅是在工程施工过程当中的建设费用，各种施工物资的购买消费情况，还包括在工程施工当中对设备的购买、安装和使用，造成工程建设决算内容不准确的原因主要有两个方面：

1.工程项目建设周期长，项目涉及的单位多，合同烦琐复杂，标准不科学，部分设备基建运营划分不清。很多工程建设单位没有使用科学合理的方式进行管理，前期的项目立项和资料收集阶段都存在着很大的问题，没有形成一个科学合理的管理方式，导致很多工作在运行起来缺乏制度性和有序性。在合同的管理归档工作中，容易出现合同管理混乱，很多数据会出现漏记错记的现象，导致出现审核困难的问题。待摊费用和分摊标准不科学也导致很多资金的支出有很大的出入，在核算阶段出现数据不准确的情况。在竣工结算当中，工程建设单位可以将一些不需要安装的设备投入到生产经营当中，就会导致这批设备在投入运营前和运营后之间的资金变化呈现模糊的情况，所以针对这批设备的资金核算就会十分不准确。

2.会计工作人员的核算困难也会增加数据错误的情况。工程建设单位中的管理人员都会比较注重专业的工程人才，而对于相关财务会计人员招聘就会比较松懈。所以就会出现在工程建设单位当中很多行业财务人员本身的专业知识是不够扎实的，这类会计人员相对于专业的会计来说，工作经验是不足的。受到会计本身财务专业知识能力的限制，也会导致最终财务报表数据不准确，内容不完善。

（三）交付使用资产划分不准确

1.工程建设竣工后进行决算工作时，就需要有效地进行资产划分。合理的划分不同的资金使用情况是资产管理的重要方式，但是很多建设单位都没有明确的对资产划分的依据做出相对应的规定，所以在不同资产划分的过程中，经常出现划分不明确的情况。例如在针对一栋楼房的资产进行划分的过程中，所有的资产价值都计入在工程建筑上面，而针对使用设备的资产划分就没有单独地列出。此外容易出现的问题就是资产划分中很多地方形成的资产不完整，例如在工程结束之后盘点相关的资产设备的时候，很多大型的固定资产都是一些设备和零件。这种资产划分不明确的现象，会让资产置于一个无从管理风险当中，在最终对账的时候也会出现很大的漏洞。

2.在工程竣工验收结束之后，相关的工作人员没有针对工程使用的设备物品进行全面清点。就算清点了也没有按照实际的数量、型号等进行全面的盘查，因为在施工的过程中很多设备都会有一定的变更，而相关的管理人员并没有及时将物品的变更情况进行记录，所以最终清点的物品数量型号情况与实际的是不相符的。

二、竣工财务决算相关问题的解决措施

（一）采取相应的措施加快工程竣工财务决算的进程

1.建立健全項目管理制度和内部控制制度。建设单位在建立自己单位前期，就要针对自己的各方面工作，建立一份有效的规章制度。每当开展一个新项目的时候，都要提前进行相关的规划，要求相关的人员搜集好资料，做好调研工作。将项目的前期准备工作做得更加充分，之后再根据具体项目的实施，明确不同员工的工作任务。管理人员针对员工实施的不同的工作，拟定出一份项目管理制度。其中主要包括立项审批、岗位责任、合同签订和变更的记录、工程款审核和支付、工程验收、档案管理和最终的竣工结算。每一次的项目建设都要有相关的工作人员拟定出一份详细的工作流程单，让每一个员工都能够明确自己所负责的工作范围和区域。通过制度管理和内部控制的方式，减少建设项目建设中存在的风险，同时让整个项目进程变得更加井然有序。再者重视制度的执行和落实，每月、每季对制度的执行情况进行考核，制定相应的KPI，对于不切实际的制度进行不断完善，在管理过程中进行创新，强化制度的管控力度。

2.管理人员要重视工程竣工财务决算工作。建设单位可以根据单位内部不同人员的工作任务进行不同的绩效考核方式，将竣工财务决算纳入一个专门的工作任务领域。并且在组建一个项目团队的前期，就要去提前分配好项目中的工作人员。根据不同建设项目的大小，安排不同专业能力和数量的人员。并且保证项目内部人员的变化不会太大，同一个工作项目的工作人员尽可能从前期一直跟随到决算期，人员的稳定性和胜任能力也是保障工程实施效率的有利条件。

3.加快工程结算的完成时间。针对项目建设过程当中的重要合同，要有专门的工作人员进行档案的归档整理。并且针对合同里的金额、承包商等重要的信息进行登记，同时收集好与合同相关的一些材料。同时让涉及项目的一些建设单位、监制单位和中介单位要形成好联动关系，对一些重要的信息进行及时地传达和沟通，保证最后工程结算的时候能够提高审核效率。同时针对工程结算完成时间滞后的问题，可以在合同上进行相应的处罚说明，超出了一定完成时间范围，相关的甲乙双方就要承担相应的责任。同时针对工程实施过程中容易出现的问题，也要进行提前的预估，并且在合同当中说明，出现对应问题应该采取的措施。让各项条款都变得更加明确，在双方都无异议的前提下拟定好相关的规定，减少后期决算工作出现太多的争议。前期的充分协调也能够有效地保证后期结算工作的完成时间。

（二）提高工程竣工财务决算的内容完整性和数据准确性

在项目建设前期，相关的项目负责人一定要提前搜集好相关的资料。例如设计文件、投资方案、操作流程设计、工程验收等，通过这些相关的资料对整个项目建立一个完整的认知。

建立项目资料数据库，并且设立专门的负责部门进行管理。尤其是涉及供应商、付款额、结算金额等敏感数据的记录，工作人员在记录时要更加仔细。并且在相关的数据出现变更的情况下，一定要及时更新。通过这样一个专门化数据化的方式，减少在工程财务决算的内容完整性和准确性上的差错。通过数据库的建立，也可以让各项资金使用情况划分变得更加明朗。防止在建设过程中一些不需安装的设备出现没有记账的情况，让每一笔资金的走向都变得更加明确。

针对相关财务工作人员专业知识不强的问题，建设单位尽可能地提高财务工作人员的报酬，在招聘过程中吸引更多财务方面的人才。提升单位内部会计人员的整体专业水平。此外，针对单位内部的会计人员，可以不定期地开展一些专业知识培训活动或者会计人员内部交流活动。就针对工程施工过程中在财务工作中容易出现的问题进行一些经验的总结，让每一个会计人员的专业能力都得到进一步提高，能够避免财务会计在核算过程中，因为专业知识能力不足的问题而导致财务报表数据不准确的现象。

（三）建立资产划分规范制度，确保资产划分的正确性

建设单位要确立一个明确的资产划分制度，让每一笔交付的资金都变得有据可依。工作人员在前期规划环节，也要对在施工过程中会涉及的一些资金投入行为进行分类，例如房屋当中的排水系统、电力系统、装修系统等不同方面的建设投入，都要有一个前期详细的规划。但是在实施的过程中也要按照实际的情况进行合理的变更。同时对每一笔物资的使用情况都进行详细的记录，建立起财务管理和实际物资之间的统一联系，在后期核算工作中，也会相对比较轻松。在资金对账中出现变动比较大的情况下，财务管理方和实物管理方都要进行相关信息的确认，对相关的资产信息进行核算，保障资产的持续对应。

结语

综上所述，项目工程竣工财务决算工作在每一个建设单位当中都不容忽视，财务管理工作其实是很多企业当中的核心环节，但是往往有很多企业都会出现对这方面工作不重视的情况。所以管理人员一定要重视起来，面对财务决算当中存在的问题，要及时采取相关措施，让财务决算工作有效进行，保障整个项目运行有序性，实现企业内部的高效管理和健康持续发展。

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