人类命运共同体的发展理念

范 强 威

提 要：人类命运共同体思想在实践中得到不断丰富完善，人类命运共同体倡导的发展理念日渐深入人心。其中，共同发展是人类命运共同体的核心价值，平等发展是人类命运共同体的现实基础，开放发展是人类命运共同体的实践方式，可持续发展是人类命运共同体的坚定目标，创新发展是人类命运共同体的增长源泉，和平发展是人类命运共同体的国际贡献。人类命运共同体倡导的发展是美好的发展，代表了人类文明进步的方向。

构建人类命运共同体是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，也是中国提出构建“持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”的中国方案。党的十八大以来，人类命运共同体的发展理念日渐深入人心，在国内外产生了越来越广泛的影响，正在“一带一路”倡议、全球治理、建设全球伙伴关系等实践领域踏实推进。构建人类命运共同体能够在西方长期占据主导地位的国际格局中得以持续推进的主要原因在于，人类命运共同体倡导及实践的发展理念能够从根本上解决当今世界面临的实际难题。“今天的世界，物质技术水平已经发展到古人难以想象的地步，但发展不平衡不充分问题仍然普遍存在，南北发展差距依然巨大，贫困和饥饿依然严重，新的数字鸿沟正在形成，世界上还有很多国家的民众生活在困境之中。”①《习近平谈治国理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年版，第434页。可以说，发展不平衡不充分是当今世界最大的问题，其他问题追根溯源都与发展鸿沟、发展赤字有关。人类命运共同体思想提倡创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，立足于实现各国经济社会协同进步、缩小发展差距，能够促进各国共同发展和世界和平。

一、共同发展是人类命运共同体的核心价值

习近平主席指出：“我们应该坚持你好我好大家好的理念，推进开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化，创造全人类共同发展的良好条件，共同推动世界各国发展繁荣，共同消除许多国家民众依然面临的贫穷落后，共同为全球的孩子们营造衣食无忧的生活，让发展成果惠及世界各国，让人人享有富足安康。”①《习近平谈治国理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年版，第434、462页。让地球上的每个国家、每个人在人类命运共同体当中都得到发展，都能够享有发展的成果，这是人类命运共同体的核心价值理念，是我们这个时代的最强音。

人类历史从15世纪末欧洲新航路的开辟开始连成一体，从此拉开了欧洲和西方国家海外殖民的序幕，到了20世纪初期，资本主义列强奴役和控制了世界上绝大多数国家和地区，疯狂地掠夺和瓜分殖民地。欧洲本土在两次世界大战中遭受重创，从根本上了动摇了世界殖民体系，亚非拉的民族民主运动高涨，20世纪中后期纷纷争取了民族独立。然而，新的国际格局没有改变西方世界在国际秩序中占据主导地位，西方发达国家与发展中国家形成了不平等不合理的“中心—外围”结构，经济殖民代替了政治殖民，广大发展中国家被剥削和被掠夺的地位没有从根本上发生改变，无法实现国家真正的发展。

20世纪80年代后，随着经济全球化的加速推进，以金砖国家为代表的新兴市场国家和发展中国家经济迅猛增长，对世界经济增长的贡献率达到80%，群体性崛起势不可挡，使全球发展的版图更加全面均衡。2008年美国次贷危机引发了全球性的金融危机和经济危机，给世界经济、国际政治和世界各国人民的生活带来灾难性的打击。正是在这样的形势下中国倡导构建人类命运共同体，提出全人类共同发展、世界各国共同繁荣的发展理念，顺应了时代的发展潮流和世界人民的发展愿望，为人类社会进步指明了方向。2015年，习近平主席在第七十届联合国大会上承诺，“中国将始终做全球发展的贡献者，坚持走共同发展道路，继续奉行互利共赢的开放战略，将自身发展经验和机遇同世界各国分享，欢迎各国搭乘中国发展‘顺风车’，一起来实现共同发展”②《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第525-526页。。

人类命运共同体倡导的共同发展理念是以发展中国家的发展壮大为前提的。纵观资本主义500多年的发展史，对广大亚非拉发展中国家的殖民和掠夺始终是资本主义的重要积累方式。如果不具备相当的经济实力，发展中国家无法摆脱被剥削和被掠夺的地位，根本没有机会追求共同发展的目标。如今，在百年未有之大变局的国际背景下，广大发展中国家只有抓住历史机遇，积极参与构建人类命运共同体，努力开辟实现现代化的道路，才有可能实现国家强盛、人民幸福的发展目标。

中国2013年提出的“一带一路”倡议，“为促进世界经济增长、实现共同发展提供了重要途径”③《习近平谈治国理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年版，第434、462页。。“一带一路”倡议实施7年多来，吸引了150多个国家和国际组织签署了合作协议，打造了“六廊六路多国多港”的互联互通架构和一大批合作项目，与各国际和地区组织的发展规划、与各国家的发展战略对接，实实在在地践行了与世界各国共同发展的承诺。2020年7月28日，习近平主席在亚洲基础设施投资银行第五届理事会年会视频会议开幕式上的致辞中再次强调，和平与发展仍然是我们这个时代的主题，要聚焦共同发展，把亚洲基础设施投资银行打造成推动全球共同发展的新型多边开发银行，为促进亚洲及其他地区经济社会发展提供新动力。④习近平：《在亚洲投资银行第五届理事会年会视频会议开幕式上的致辞》，《人民日报》2020年7月29日。

二、平等发展是人类命运共同体的现实基础

在人类命运共同体中，国家不论大小、贫富，不论社会制度、意识形态如何，都是国际社会的平等成员。“世界上所有国家都享有平等的发展权利，任何人都无权也不能阻挡发展中国家人民对美好生活的追求。”①《习近平谈治国理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年版，第457页。由于历史原因，新兴市场国家和发展中国家同发达国家的南北差距依然巨大，能够弥补这一发展鸿沟的唯一可能，就在于落实发达国家和发展中国家平等发展的权利。现实地看，必须摒弃世界经济交往中的霸权主义和保护主义，营造公平平等的全球发展环境。

第一，发展机会均等，每个国家都享有平等发展的权利。《联合国宪章》规定各国主权和领土完整，各国平等地享有国际权利与义务。“二战”以后，联合国及所有机构依据主权平等原则和多边协商的方式，维护了世界和平的总体环境，提供了世界各国经济社会发展的稳定国际秩序和各领域的国际规则，促进了世界经济的发展。例如世界贸易组织通过消除关税和非关税壁垒，极大地降低了世界贸易的成本，为发展中国家进入发达国家的市场创造了有利条件，发达国家消费者也享有了发展中国家的低成本产品和服务。以金砖国家为代表的新兴市场国家的群体性崛起，正是在现有国际体系下实现的，说明以联合国为主体的国际体系，能够保障世界各国平等发展的基本权利。所以，人类命运共同体思想坚定地维护以联合国为核心的国际体系，坚定地维护联合国的权威和地位，坚定地维护联合国在国际事务中的核心作用。

第二，发展规则平等，给予各国平等参与制定规则的权利。“二战”后建立的国际体系尽管稳定，却是以维护和增进西方发达国家的利益为主，而不是以解决发展中国家的发展问题为目标，致使西方发达国家与发展中国家形成了畸形的“中心—外围”结构的不平等交换关系，处于依附地位的发展中国家陷入越依附越贫困的怪圈。自20世纪五六十年代拉美国家提出依附论之后，关于改革国际经济秩序的讨论和呼声愈发高涨。2008年国际金融危机发生后，二十国集团“临危受命，秉持同舟共济的伙伴精神，把正在滑向悬崖的世界经济拉回到稳定和复苏轨道”②《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第471、449页。。从此确立了二十国集团作为国际经济合作主要论坛的地位。此时，国际经济规则需要革故鼎新以适应全球增长格局的新变化，要提高发展中国家的代表性和发言权，顺应新兴市场国家和发展中国家力量上升的历史趋势。2016年二十国集团领导人杭州峰会在中国的推动下，“首次把发展议题置于全球宏观政策协调的突出位置，首次形成全球多边投资规则框架，首次发布气候变化问题主席声明，首次把绿色金融列入二十国集团议程”③《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第471、449页。，发展中国家逐步实现参与制定国际经济规则、追求平等发展的权利。

第三，发展“差异性”平等，加强发展在国际经济政策协调中的地位。所谓“差异性”平等，是指在讨论制定贸易和投资、知识产权保护、数字经济等各领域政策和规则时应该有明确的发展视角，优先赋予发展中国家发展权。例如世界贸易组织的“特殊与差别对待原则”，是多边贸易体制的根基不能动摇。历史上，世界贸易组织体系的构建将发展中国家成员置于受人摆布的困境，因为无力参与世界贸易组织表决，发展中国家成员难以维护自己国家的地位，贸易自由化有利于发达国家成员的利益，损害发展中国家成员的发展，导致贫富悬殊、实质不公平。“特殊与差别对待原则”专为发展中国家成员提供优惠待遇机制，有利于弥补世界贸易组织多边贸易体系实质公平缺失的缺陷，应当成为国际贸易组织长久维持的机制。此外，发达国家应该履行官方发展援助承诺，增加对广大发展中国家的经济支持。

三、开放发展是人类命运共同体的实践方式

国际金融危机后世界经济复苏乏力，一些国家政策内顾倾向加重，贸易保护主义、孤立主义、单边主义抬头，贸易和投资争端加剧，“逆全球化”暗流涌动，全球产业格局和金融稳定受到冲击，世界经济运行风险和不确定性显著上升。对此，习近平主席在2017年初的世界经济论坛年会上指出，“世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的。想人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流，让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的”①《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第478页。。人类命运共同体旗帜鲜明地反对保护主义、单边主义，倡导在开放中扩大发展的基础空间，在合作中应对一切挑战。

人类命运共同体主张建设“开放型世界经济”。世界经济的形成和发展其实就是从封闭走向开放的过程，世界经济的本质就是开放型经济。习近平主席曾经论述经济全球化发展的三个阶段，指出“经济全球化”这一概念虽然是冷战结束以后才流行起来的，但这样的发展趋势并不是什么新东西，是伴随着资本主义殖民扩张就开始的历史进程，当前的经济全球化是冷战结束后两大阵营对立和两个平行市场不复存在、各国经济相互依存相互融合不断加强、加深、加速的客观现实。经济全球化的历史演进，印证了马克思恩格斯在《共产党宣言》中揭示的世界历史发展规律，“资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了”②《马克思恩格斯选集》（第一卷），北京：人民出版社，2012年版，第404页。，地方的和民族的自给自足和闭关自守状态被打破，各民族相互依赖相互影响的范围越来越大，历史也就越是成为世界历史。可见，经济全球化是人类历史发展的必然趋势，不可逆转。

当前，克服国际金融危机和经济危机带来的重重困难，拉动世界经济复苏走出低迷，不能退回到闭关自守的状态，而是要顺应经济发展的客观规律，建设开放型世界经济。资本主义自诞生以来，不断推进科技创新，极大地促进了生产力发展，但是始终没能摆脱周期性经济危机对生产力和社会的严重破坏。随着世界经济规模不断扩大，经济危机破坏的深度和广度在世界范围延伸。资本主义经济危机的痼疾究其根本，源于资本积累两极分化的结果使需求与供给缺口无限扩大，只能以破坏性的经济危机方式缓解。早前世界经济体系的供给以发达国家和发展中国家的生产总规模为基础，消费则建立于发达国家的收入水平，仍然是供给有限性与需求无限性的矛盾，国际经济危机也无法避免。人类命运共同体倡导建设开放型世界经济，是指以普惠为原则以共赢为目标的开放型世界经济体系，新兴经济体和发展中国家在获得实质性发展后必然会增加消费能力和规模，扩大世界经济发展的基础空间，推动世界经济的复苏和增长。

习近平主席指出，“在世界经济经历深刻调整变革之时，只有开放才能使不同国家相互受益、共同繁荣、持久发展，才是各国应当做出的明智选择”①《习近平谈治国理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年版，第446、435页。。中国号召新兴市场国家和发展中国家坚持团结合作、互利共赢，合力引导好经济全球化走向，提供更多先进理念和公共产品，推动建立更加均衡普惠的治理模式和规则，促进国际分工体系和全球价值链优化重塑，帮助非洲国家和最不发达国家有效参与国际产业分工，共享经济全球化的红利。西方发达国家在国际金融危机和经济危机后普遍经济滑坡，贫富分化加剧，中间阶层消减，凭借发展中国家输入的低价商品尤其是日用消费品维持了社会生活的正常运转，一旦退回到封闭的孤立主义，单就生产维持社会基本需求的商品成本都会大幅提高。所以，西方发达国家融入开放型世界经济，依然能够发挥技术、资本、创新、教育等资源优势，通过经济全球化获取最大最好的收益。

四、可持续发展是人类命运共同体的坚定目标

人类进入工业文明300多年来，生产力和经济高速发展创造了前所未有的物质财富，也留下了严重的生态环境创伤。全球气候变化、臭氧空洞和酸雨频现，土地荒漠化、全球粮食短缺，生物多样性遭到破坏，大气污染等环境问题直接威胁着人类的健康、生存和发展。恩格斯很早就告诫人类，“我们每走一步都要记住：我们决不像征服者统治异族人那样支配自然界，决不像站在自然界之外的人似的去支配自然界——相反，我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界和存在于自然之中的；我们对自然界的整个支配作用，就在于我们比其他一切生物强，能够认识和正确运用自然规律”②《马克思恩格斯文集》（第九卷），北京：人民出版社，2009年版，第560页。。人类可以利用自然、改造自然，但归根结底是自然的一部分，必须呵护自然，不能凌驾于自然之上。人类不管曾经取得多么辉煌的成就，但凡不尊重自然、不能正确运用自然规律，就会遭到自然界的报复和无情惩罚。

人类命运共同体以人类可持续发展为目标，号召全球协同治理生态环境问题，共同应对全球环境危机。1987年《布伦特兰报告》中提出可持续发展的定义，即人口、资源、环境、社会、经济相互联系与协调发展，“既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其自身需求的能力的发展”。习近平主席指出，“我们应该共同呵护好地球家园，为了我们自己，也为了子孙后代。我们应该坚持人与自然共生共存的理念，像对待生命一样对待生态环境，对自然心存敬畏，尊重自然、顺应自然、保护自然，共同保护不可替代的地球家园，共同医治生态环境的累累伤痕，共同营造和谐宜居的人类家园，让自然生态休养生息，让人人都享有绿水青山”③《习近平谈治国理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年版，第446、435页。。由于生态环境问题关涉人类整体利益，世界各国应该共同参与、共同治理，可持续发展的行动必须在全球范围内协同推行。1992年联合国确定可持续发展战略，通过多年不懈推动和行动，2015年9月，联合国可持续发展峰会正式通过了《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》，建立了17个全球可持续发展目标和169个具体目标，覆盖社会进步、经济发展和环境保护三大方面，为国际社会提供了综合行动方案。

作为最大的发展中国家，中国积极参与全球生态环境治理，签署并履行关于气候变化、防治荒漠化、臭氧层保护、持久性有机污染物、生物多样性及湿地保护等一系列国际公约，与亚洲周边国家联合开展沙尘暴治理、雾霾治理、海洋污染治理、跨国河流治理等行动。为落实联合国2030年可持续发展议程，中国率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，实施《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》，承诺碳强度在2020年前下降40%—45%，实际上到2017年底碳强度已经比2005年下降了46%，提前3年实现了上限目标。中国深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，是世界上第一个大规模开展PM2.5治理的发展中大国，并拥有全世界最大的污水处理能力。中国还与联合国环境署共同发起“一带一路”绿色发展国际联盟，积极推动把“一带一路”建设成绿色丝绸之路，为沿线国家和国际社会带来更多绿色发展机遇。

如今，在环境与发展之间的两难困境是，地球并没有足够的环境空间来支撑所有发展中国家继续沿着原有的工业化老路实现发展，生活在大约40个高收入国家中的占全球15%的人口使用了大约一半的世界能源，产生了大约一半的全球温室气体，而且消费了全球一半的商品和服务。依照联合国2030年可持续发展议程，发达国家和发展中国家在可持续发展的共同目标下，应该承担“共同但有区别的责任”。以全球气候协议为例，发达国家要减少他们总的和平均的排放量，以便为发展中国家的发展需求留下足够的排放空间；由于发达国家在过去的工业化过程中大量排放，使得大气中积聚的温室气体超过了大气本身的自我净化能力引起了全球气候变化，发达国家要承担更多的减排义务；拥有更多资源和技术手段的发达国家落实全球减排协定并完成相应的减排目标的同时，还要通过先进科技扶持、经济转型升级等途径帮助其他国家（尤其发展中国家）应对全球生态环境问题。中国在积极自主减排的基础上，主动向发展中国家提供应对气候变化的援助。2015年9月，中国宣布出资200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”，支持发展中国家尤其是小岛屿国家、最不发达国家、非洲国家应对气候变化。同年11月，习近平主席在气候变化巴黎大会开幕式上宣布，将在发展中国家开发10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目及1000个应对气候变化培训名额的合作项目。中国在气候治理领域持续提供公共产品的行动表明，中国将始终如一地引领全人类共同呵护我们赖以生存的地球家园，积极构建可持续发展的人类命运共同体。

五、创新发展开辟人类命运共同体的增长源泉

科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。科技创新通过科学技术的发明创造提高社会整体生产力水平，驱动生产实践推动社会经济增长。习近平主席指出：“创新就是生产力，企业赖之以强，国家赖之以盛。我们要顺应第四次工业革命发展趋势，共同探索新技术、新业态、新模式，探寻新的增长动能和发展路径，建设数字丝绸之路、创新丝绸之路。”①《习近平谈治国理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年版，第493页。人类历史上经历过三次工业革命：18世纪中后期，英国完成了以蒸汽机发明应用及用机器作业代替手工劳动为主要标志的第一次工业革命；19世纪70年代，电力技术和内燃机的发明带动了汽车、钢铁等产业的兴起，催生了第二次工业革命；20世纪中后期，电子计算机的蓬勃兴起开启了第三次工业革命。每一次工业革命的发生都重塑了人类的生产和生活方式，推动了人类文明进步。

当前，新科技革命和产业革命的时代浪潮奔腾而至，在新科技带来的新机遇面前，世界各国纷纷选择科技创新作为产业转型升级的重要手段。2011年俄罗斯发布《俄罗斯联邦2020年前创新发展战略》；2013年德国政府启动实施“工业4.0计划”；2014年欧盟公布了新的研发创新框架“地平线2020”；2015年美国发布了《美国国家创新战略》报告。发达国家谋求通过科技创新驱动新一轮发展的战略非常清晰，广大发展中国家也要抓住这个重大机遇，推动新兴市场国家和发展中国家实现跨越式发展。中国于2015年制定《中国制造2025》的科技发展战略，并提出在北京和上海建设具有全球影响力的科技创新中心的战略目标和建设规划。“如果我们不应变、不求变，将错失发展机遇，甚至错过整个时代。我们应该以只争朝夕的精神，探寻新的增长动力和发展路径，消除一切不利于创新的体制机制障碍，充分激发创新潜能和市场活力，深化国际创新交流合作，更好应对各自和共同的发展挑战。”①《习近平谈治国理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年版，第458、458-459、493页。

人类命运共同体提倡国际创新合作。世界上任何一个国家都不可能孤立依靠自己力量解决所有创新难题，通过开展国际创新合作，能够推进科技创新超越疆域局限和人为藩篱，获得信息、人才、竞争等新动能，集全球之智、克共性难题。国际金融危机后，世界经济回升态势并不稳固，迫切需要各国共同推动科技创新、培育新的经济增长点。一般来讲，科技创新驱动新兴产业的形成和发展，一些原有产业衰退或淘汰，产业结构由此发生重大变化，新的产业链条使市场扩张、生产要素流动更加频繁，促进了产业聚集和规模经济的产生，从而扩大经济增长点，推动经济发展。

造福人类是科技创新最强大的动力。“各国都有权通过自身努力和国际合作从科技创新中受益。科技创新成果不应该被封锁起来，不应该成为只为少数人牟利的工具。设立知识产权的目的是保护和激励创新，而不是制造甚至扩大科技鸿沟。我们应该共同探讨建立面向新科技革命和产业变革的政策制度体系，营造国际合作环境，让科技创新成果为更多国家和人民所及、所享、所用。”②《习近平谈治国理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年版，第458、458-459、493页。为此，中国将继续实施共建“一带一路”科技创新行动计划，同各方一道推进科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移四大举措。中国还将积极实施创新人才交流项目，未来5年支持5000人次中外方创新人才开展交流、培训、合作研究。③《习近平谈治国理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年版，第458、458-459、493页。

六、和平发展是人类命运共同体的国际贡献

人类命运共同体所蕴含的和平发展理念植根于中国自身和平崛起的历史进程。改革开放40多年来，中国集中精力搞建设谋发展，不靠殖民掠夺，不靠对外军事扩张，从一个贫穷落后的国家一跃成为世界第二大经济体。据世界银行的统计数据，从2013—2017年，以不变价格计算，真正实现了经济增长的国家只有中国，其间，中国对世界经济的贡献率超过美国、欧元区和日本贡献率的总和，位居世界第一。作为世界经济增长最重要的贡献者，中国多次坚定承诺，“中国将始终不渝走和平发展道路。无论中国发展到哪一步，中国永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围。历史已经并将继续证明这一点”④《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第545 页。。2017年10月，中国共产党第十九次全国代表大会报告明确宣示，中国坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。

中国和平发展道路的成功实践，不仅改变了中国，也深刻影响着世界，中国和平发展的实践范本为世界各国提供了真实可信的和平发展路径，是中国对人类文明进步的重要贡献。

中国和平发展道路的成功经验主要在于以发展促和平。世界范围看，发展不足导致的贫困及其衍生出来的饥饿、疾病是引发各种冲突和动荡的根源，严重侵蚀地区和全球和平发展的基础。“唯有发展，才能消除冲突的根源。唯有发展，才能保障人民的基本权利。唯有发展，才能满足人民对美好生活的热切向往。”①习近平：《论坚持推动构建人类命运共同体》，北京：中央文献出版社，2018年版，第247-248页。人类命运共同体的实践平台“一带一路”，就是中国打造的立足世界各国共同发展的发展共同体。当前，发达国家基础设施面临升级换代，发展中国家基础设施严重短缺，“一带一路”倡议积极引导投资回归实体经济和基础设施建设、促进互联互通，不仅有助于发展中国家和落后地区脱贫致富，也为发达国家持续发展、缩减内部贫富差距、满足人民需求提供了机遇。总的讲，“中国提出共建‘一带一路’倡议，目的就是拉动更多资源，拉紧互联互通纽带，释放增长动力，实现市场对接，让更多国家和地区融入经济全球化，共同走出一条互利共赢的康庄大道”②《习近平谈治国理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年版，第475页。。只要世界各国致力于共同发展，一起走和平发展道路，国与国就能和平相处，就能实现世界的长久和平。