人社大数据应用与智慧人社公共服务平台研究

李薇

在大数据时代，新型智慧人社服务体系建设将数据资源平台建设作为基础，利用平台的数据汇集、交互共享等作用，从公共服务、社保风控、业务协同、数据可视化、基层服务等领域进行了创新，建立了完善的智慧人社服务体系，为政务管理的智慧经办、公共服务提供了支持。现阶段，相关部门可以通过一个入口、多个渠道，进行多项任务整合，提高了人社大数据的精准性，文章主要对人社大数据应用与智慧人社公共服务平台进行了分析。

一、引言

目前，信息技术在各个行业得到了有效应用，人社信息化实现了从便己到便民的转变，满足了人民群众的实际需求，全面形成了国家协同联动的系统，涉及各个领域人员的全生命周期大数据，为各项基础设施平台的建设提供了支持，实现了系统集成、资源整合和技术升级，在很大程度上创新了管理模式和服务方式。基于此，文章阐述了智慧人社公共服务体系的相关内容，介绍了人社大数据的应用需求，分析了人社大数据及智慧人社公共服务平台建设及其策略。

二、智慧人社公共服务体系的相关内容

智慧人社公共服务体系涉及多方面的内容，主要有公共服务、社保风控、业务协同、支撑应用、基层服务、数据可视化。其中，公共服务提供APP端网上业务大厅、PC端网上业务大厅、经办后台管理等服务。社会风控提供社会保险控费、参保人群管理、劳动关系监察、社会保险稽核、人社画像、数据审查等服务。业务协同分成两部分，分别是内部业务协同管理和外部业务协同管理，其中，内部业务协同管理提供退休人员审核、就业创业管理、人力资源网上招聘、参保缴费技术审核等服务；外部业务协同管理提供社保基金财政监管、社保征缴和待遇发放、与市场主体数据交互、税务银行社保三方平台等服务。支撑应用提供电子档案管理、CA电子签章、AI人工智能学习、精准消息推送系统、个人及法人证照库建设等服务。基层服务主要提供窗口综合服务管理、自助服务终端管理、手持式设备终端管理、管理机构分布可视化等服务。数据可视化提供业务数据情况、基层管理资源分布、基层机构人员分布、医疗机构分布结算情况、智慧人社项目运行情况等服务。

三、人社大数据的应用需求

（一）信息共享

人社大数据的信息共享分成两部分，分别是内部共享和内外部共享。其中，内部共享需求主要是五险合一、全国联网共享、异地就业、异地就医、异地领取养老金等需求；内外部共享需求主要是人社与地税、工商、民政、卫生、住房保障、公安等部门的信息共享需求。

（二）精准决策

精准决策指的是就业和失业形势分析预测、人才供需、医保支付政策调整等各项需求。

（三）业务创新

业务创新主要涉及与扶贫办、公安、民政等部门联合，在发现违规行为时提供个性化培训服务和评估，及时地体型各项代办事宜。

（四）科学监管

相关部门需要针对医疗保险、养老保险、就业专项资金等做好科学监管工作，以满足人社大数据的应用需求。

四、人社大数据及智慧人社公共服务平台建设

（一）完善社会保障信息数据库

在社会经济的发展中，我国社会保险服务内容、人群和规模日益扩大，相关部门需要收集、挖掘并管理各项社会保险信息资源，建立完善的信息资源分布格局，实现信息资源的共享、开发和利用，并建立社会保险各个险种之间的数据交换制度，集中、交换并共享数据库中的公共基础信息和业务信息，根据社会化保障卡建立社会保险各险种数据关系。另外，相关部门还需要建立完善的社会保障综合信息数据库，提供社会保障卡应用服务，实现各项业务管理的协同性，既要提供对外公关服务，又要提供县乡村三级人力资源社会保障公关服务。

（二）建设完善的业务协同平台

相关部门需要认真梳理人社各项业务，以及各个层级登记、申报、审核和办理过程中的业务关系和共享协同信息指标，完善各个业务的共享系统模式，实行“单点登录、一窗受理”的形式，实现相近业务依次办理、关联业务衔接办理的目标，还需要主动推动、接受、处理相关的业务信息，确保人社各项业务基础信息的一致性，向经办机构提供业务间、系统间的业务信息，并进行对比、监管和分析，整理各个业务部门的相关数据，如社会保险险种、劳动就业、人力资源等，形成对比和监管分析数据源，在建设协同平台的基础上，减少因人为收入带来的基金风险，有效地防控各项基金风险。

（三）建设公共服务平台

相关部门需要集中整合各项数据，建立完善的人力资源、社会保障公共服务平台，向各个服务渠道提供标准服务，如数据整合服务、数据查询服务、业务办理服务等，实现各项服务内容的一致性。其中，数据整合服务大力支持社会保障卡信息，建立社会保险基础信息的关联动态；数据查询服务向各个服务渠道提供数据查询服务，如基础信息、参保信息、缴费信息、账户信息、待遇信息等查询；业务办理服务主要是支持基础信息变更、业务申报、缴费等服务，并实行语音、短信、微博、微信、APP等服务模式，提供移动、自助等多元化服务。

（四）建设社会保障卡应用平台

为了实现人力资源、社会保障各项业务的有效开展，需要建立社会保障卡应用平台，社会保障卡为参保人员办理人力资源、社会保障业务提供了电子凭证，有利于参保人进行社会保险关系跨地区转移接续、异地业务办理，这样参保人就能够享受人力资源、社会保障、金融等各项服务，实现各项业务的有序开展。

五、人社大数据应用与智慧人社公共服务的策略

（一）建立完善的标准体系

为了大力推进便民服务，相关部门需要完善人社系统行政审批、公共服务事项清单等工作，严格按照“六个一律取消”的要求开展各项业务，并优化业务流程。同时，相关部门需要深入分析人民群众的实际需求、各项政策要求，创新并优化各项业务、系统整合、信息共享等内容，尽快整合人社部门的业务经办系统，建立统一的业务受理经办平台，实现人社工作流程的有效衔接和协同性，这样各个部门的碎片化业务可以在一个窗口进行办理。同时，人社部门应该全面融合人民群众的公共服务体系，建立完善的人社政务服务平台，整合各个业务板块分散的服务资源和入口，将人社部门服务渠道、政府服务渠道和社会服务渠道进行整合，提供高质量的人社服务。

（二）创新并优化人社服务

首先，协同服务。人社部门需要根據全国、横纵协同共享建立完善的应用支撑体系，统一办理跨业务、跨地区、跨部门的人社服务；其次，移动服务。人社部门需要树立移动优先的理念，确保覆盖范围广、应用频率高的人社服务不断延伸，实现人社服务的掌上办，减少办事成本的投入，还需要建立完善的身份认证系统，为人民群众提供优质的服务体验；再次，主动服务。全面整合服务对象的各项信息，实时动态分析服务需求，为人民群众提供相应的主动服务；最后，融合服务。人社部门需要遵循安全、规范和可控的原则，调动社会各界的力量，大力拓展人社服务渠道，为人民群众提供优质的跨界融合服务。

六、结语

综上所述，在建设智慧人社公共服务平台的过程中，人社部门需要大力采集、挖掘并管理人力资源、社会保障数据资源，建立完善的数据信息资源格局，共享、开发并利用各项数据信息资源，统一服务出口，树立良好的服务形象，提供信息资源数据共享交换利民惠民服务。

作者单位：内蒙古阿拉善左旗人事培训考录中心