贵州省威宁县：“下沉到村”打赢脱贫攻坚战

威宁彝族回族苗族自治县地处乌蒙山集中连片特困地区，是贵州的西大门，全县有建档立卡贫困户73471户340036人。

近年来，威宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，以“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的坚定信心和决心，坚决贯彻落实党中央、国务院和省市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实精准扶贫精准脱贫基本方略，2019年末，全县剩余贫困人口下降至38257人，贫困发生率下降至2.7%。

今年是脱贫攻坚“摘帽年”，威宁是贵州省剩余贫困人口最多的县，也是全国52个挂牌督战县之一。为按时高质量打好打赢脱贫攻坚战，威宁县采取“三个下沉到村”举措，确保全县12129户38257人未脱贫群众如期脱贫。

督战作战下沉到村

紧紧围绕“一达标两不愁三保障”目标任务，发动县、乡、村三级帮扶干部力量开展脱贫攻坚大走访大排查大整改大督查“百日攻坚”行动。

集结兵力到村，做到尽锐出战。按照80%干部到基层一线的要求，再次从县直机关增派1651名干部到村帮扶，全县驻村的各级各类帮扶干部达4196人。严格要求一般干部每月工作、吃住在村不少于25天，科级干部每月不少于20天，县级干部每月不少于10天。紧紧围绕决战决胜，全面实施全县脱贫攻坚干部“技能大培训、能力大提升”行动，提升干部扶贫作战能力。年初以来，以大讲堂形式培训乡村干部3921人次。

压实责任到村，做到真督实战。依托全县脱贫攻坚指挥作战体系，成立35个督战队实行全覆盖督战。将39个乡镇（街道）划分为六大战区，成立六个督战组巡回督战，实行“县级领导包乡镇、部门包干、乡镇主战”模式，层层压实责任。加强到村帮扶工作监督管理，完善县乡村三级脱贫攻坚挂牌督战作战责任体系和追责问责机制，对不作为、慢作为、乱作为的干部严肃追责问责。年初以来，调整驻村第一书记17人、村支部书记12人。

排查整改到村，做到善作善成。深入落实《深化作风建设年决战决胜脱贫攻坚实施方案》等，细化任务，发动全县结对帮扶干部，进一步优化督战方法、攻坚打法，对贫困户家庭收入、居民基本医疗保险情况、住房保障、教育保障、就业等情况进行拉网式大排查，采取不漏一人、不掉一户、不丢一个问题的整改方式逐一精准研判，推动问题整改，补齐短板。

工作重心下沉到村

全县各级党组织以“进村组、进农户、进田间”为具体行动，以“提升脱贫质量、提升脱贫形象、提升群众满意度”为工作重點，以“增加收入、增进和谐、增强感情”为总体目标，带领广大党员干部群众，抢抓4月、5月、6月三个月的“窗口期”，深入开展“三进三增三提升”活动。

进村组，增加收入，提升脱贫质量。严格对照“一达标两不愁三保障”评估标准，逐村逐组深入排查问题短板，通过务工、土地租金、产业分红等方式让贫困群众增加收入。进一步完善规范“一户一档”“连心袋”“明示牌”等档案资料，确保脱贫攻坚各项目标任务按时高质量完成。

进农户，增进和谐，提升脱贫形象。采取院坝会、板凳会、流动大喇叭等宣讲方式，发挥“村委会+自管委+十户一体”三级自治主体自我管理、自我监督作用，深入贫困户家中宣讲扶贫政策，帮助贫困群众解决生产生活问题，化解矛盾纠纷，建立脱贫信心。深入开展农村环境卫生整治，主动帮助贫困群众打扫卫生，引导贫困群众形成讲文明、讲卫生等良好生活习惯。3月以来，全县开展人居环境专项整治活动6000余次，村容村貌和人居环境大为改善。

进田间，增强感情，提升群众满意度。把深入开展“三进三增三提升”活动与深化作风建设年等工作有机结合、统筹推进，组织各地党员干部深入田间地头，进行全覆盖走访，采取“拉家常”“结亲戚”等方式，为群众解决操心事烦心事揪心事，密切干群关系，增进干群感情，提升群众满意度。

关心关爱下沉到村

建立完善关心关爱基层一线干部长效机制，为一线帮扶队伍提供有力保障，确保脱贫攻坚一线干部“下得去、蹲得住、干得好”。

强化工作保障。为确保党员干部全身心投入到帮扶工作中，在村（社区）开设食堂、设置宿舍、修建厕所和小浴室，每年每村落实工作经费2万元。县直选派的村第一书记、驻村干部和下沉帮扶干部的生活补助、交通补助由县财政统一解决，按照每人每天55元和每月报销4次往返交通费的标准将相应经费划拨到乡镇，乡镇根据干部每月到岗情况和工作实绩进行发放。2019年县财政划拨121.5万元为扶贫干部购买保额50万元的人身意外险，今年县财政追加65万元将扶贫干部人身意外险保额提高到100万元，还划拨了112.8万元组织扶贫干部进行体检。

激励担当作为。对脱贫攻坚一线干部全覆盖开展谈心谈话，帮助解决工作、生活上存在的实际困难，充分调动工作积极性。对实绩突出、群众公认的村第一书记和驻村干部，加大培养使用力度。提拔和重用村第一书记和驻村干部7人，表彰“全县脱贫攻坚优秀共产党员”100名、村第一书记和驻村干部43人、“全县脱贫攻坚先进党组织”100个。◎

（贵州省威宁县委组织部供稿）

（责任编辑：王仁锋）