扛起使命 狠抓落实 高质量高标准建设海南自由贸易港

刘赐贵

在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。近日，习近平总书记再次对海南自由贸易港建设作出重要指示，要求海南把准方向、敢于担当、主动作为，抓紧落实政策早期安排，以钉钉子精神夯实自由贸易港建设基础；中共中央、国务院正式公布《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），标志着这一重大国家战略进入了全面实施的新阶段。

按照《总体方案》要求，海南将分步骤、分阶段实施贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动政策，逐步推进“零关税、低税率、简税制”，有序推进开放进程，促进生产要素自由便利流动，主动服务和融入国家重大战略，深度融入全球经济体系，到2025年前实现全岛封关运作，“一线”放开、“二线”管住，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；到2035年自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟；到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港，成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。

只有实干才能梦想成真，我们将切实履行主体责任，深入学习贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要讲话、重要指示、重要批示精神，在思想上精准对标、在行动上坚决有力，以狠抓落实开启海南自由贸易港建设新征程。

对标习近平总书记“旗帜鲜明讲政治”的指示要求，以绝对忠诚的政治品格狠抓落实

建设海南自由贸易港不仅是海南自己的事，更是国家的战略安排；不仅是贸易和投资问题，更是政治问题。“为国之本，何莫由忠。”必须对国之大者心中有数，以绝对忠诚的政治品格投身到自由贸易港建设实践中，扎实稳妥地抓好各项任务落实。

坚持党的领导。中国特色自由贸易港最大的特色是党的领导，最根本的保障也是党的领导，最根本的方向是坚定不移走中国特色社会主义道路。必须切实加强党对自贸港建设的全面领导，坚持重大改革事项由党中央决定、整体工作进度由党中央把握、政策实施情况及时向党中央报告，把党的领导贯穿于各领域各方面各环节，确保自由贸易港建设正确方向。

提高政治站位。将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，是中央赋予海南新的重大历史使命，是海南必须扛起的新时代的国家担当。当前，海南发展的美好蓝图已经绘就，我们要把抓好自由贸易港建设各项任务的落实、推进各项工作向纵深突破作为最大的政治，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，作为贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的具体行动。

忠诚履职尽责。把对党绝对忠诚体现在履职尽责的全过程，认真贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港建设重要指示，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保习近平总书记和党中央各项决策部署在海南不折不扣落地落实。

对标习近平总书记“依靠学习走向未来”的指示要求，以入脑入心的学思践悟狠抓落实

中国特色自由贸易港建设是一项全新的事业，如果不加强学习，充分认识其中的规律，就会陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱。唯有通过学习，才能保持政治上的坚定、理论上的清醒、工作上的主动，从学习中找到应对风险和考验、克服“本领恐慌”的有效方法。当前，海南的干部比历史上任何时候都更需要加强学习培训、知行合一、提升实干本领。

持续用脑用心用情学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，自觉把学习往深里走、往心里走、往实里走，掌握蕴含其中的科学思维方法、领导方法、工作方法，并贯彻落实到自由贸易港建设的各项工作中，使之成为自由贸易港建设新征程中战胜一切艰难险阻的锐利武器。

深刻领会习近平总书记关于海南工作的系列重要指示批示和党中央系列部署。把习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话、《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》以及习近平总书记关于海南工作的重要指示批示精神结合起来学习，系统掌握习近平总书记、党中央关于海南自由贸易港建设的决策部署。

深入学习《总体方案》。必须反复学习、反复思考、反复对照，不仅要了解自由贸易港建设的总体要求、基本原则、步骤安排等内容，还要对自由贸易港的各项政策制度安排以及落实时间节点等，做到了然于胸、心中有数。通过学习，明确各个部门、单位牵头落实的项目有哪些、配合落实的项目有哪些，进一步细化、量化任务指标，拿出配套落实措施，确保各项政策制度落实到位。开展全方位、多层次、广覆盖的培训，让《总体方案》人人熟知，让每一个人都成为自由贸易港建设的亲历者、推动者、受益者，营造人人参与、人人实干、人人奉献，人人都是宣传员、人人都是讲解员、人人都是招商员的生動局面。

加强业务知识的学习。围绕推动自由贸易港政策制度的落实，坚持干什么学什么、缺什么补什么，争分夺秒、如饥似渴地学习专业知识，加快更新知识结构，不断丰富知识储备，持续拓宽思维眼界，提高创造性开展工作的能力水平，使专业素养和工作能力跟得上自由贸易港建设节拍，努力成为自由贸易港工作的行家里手。

对标习近平总书记“功成不必在我、功成必定有我”的指示要求，以肩负使命的责任担当狠抓落实

建设海南自由贸易港是一个长期的过程，既急不得，也慢不得。一代人有一代人的长征，一代人有一代人的责任，一代人有一代人的担当。我们海南的干部赶上了建设自由贸易港的时代，是我们的荣幸，更是我们肩负的历史使命，要义不容辞地跑好第一棒，跑出问心无愧、无悔、无憾的优异成绩。

践行初心使命。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把实现自由贸易港建设开好局、起好步作为践行初心使命的最重要主题，把“初心”和“使命”转化为党员干部勇担责任、实干担当、敢于斗争的精气神，引导党员干部事不避难、义不逃责，积极主动作为、直面风险挑战，咬定青山不放松、不达目的不罢休。

压实工作责任。建立抓落实的台账，有硬任务、硬指标、硬考核，每项改革举措落实都制定时间表、路线图，跑表计时，到点验收。坚持五级书记齐抓自由贸易港建设，各级党组织书记以上率下，发挥头雁效应，牢固树立正确政绩观，做到守土有责、守土担责、守土尽责，一任接着一任干、一张蓝图绘到底。

发扬钉钉子精神。把钉钉子精神作为一以贯之的工作作风和本领方法，大力弘扬“23年红旗不倒”的琼崖革命精神、“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神和“扎根守土、坚韧不拔、无私奉献”的椰树精神，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，以“一天当三天用”的苦干实干，用心谋事、专心干事、尽心成事，对重点难点紧抓不放，一个项目一个项目去推进，一件事情一件事情去完成，一个时间节点一个时间节点去盯紧，一步一个脚印坚定前行。

对标习近平总书记“逢山开路、遇水架桥”的指示要求，以敢闯敢试的改革创新狠抓落实

习近平总书记强调，历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。海南的土壤里有改革创新的基因，海南的历史中有改革创新的智慧，海南的未来里有改革创新的呼唤。《总体方案》确定的许多改革内容前无古人，有许多全新领域需要探索，有许多重大课题需要实践，有许多关键环节需要创新。

勇于打破条条框框。我们必须敢于走前人没有走过的路，坚决打破现有的观念束缚、政策障碍和利益藩篱，坚决打破部门间、区域间的壁垒，坚决打破系统条块的限制，结合海南实际，大胆试、大胆闯、自主改，全方位、大力度推进改革，最大限度发挥政策效应。

坚持问题导向。以实际工作中存在的问题为切入点和突破口，紧盯《总体方案》落地实施的重大问题、关键领域和薄弱环节，奔着问题去、跟着问题走，发扬斗争精神，以“等不起”“慢不得”“坐不住”的紧迫感主动解决问题。

把制度集成创新摆在突出位置。坚持整体设计、系统研究、协调推进，围绕重点领域和关键环节改革，打破零敲碎打的调整和碎片化的小修小补，更加注重制度创新的集成和联动，努力实现各项改革举措的有机衔接、融会贯通，持续提高改革创新整体效益，让海南自由贸易港建设事业始终充满创新创造的活力。

对标习近平总书记“政治生态也要山清水秀”的指示要求，以风清气正的政治生态狠抓落实

习近平总书记指出，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。随着海南自由贸易港建设速度的加快，建设项目会越来越多，风险诱惑会越来越大，必须营造良好的政治生态。

树好选人用人这个“风向标”。认真落实新时代好干部标准和省委关于“认识好干部、培养好干部、用好好干部”十条要求，在自由贸易港建设的重大考验中考察识别重用干部，把在自由贸易港建设的火热实践中勇挑重担、善于落实的干部用起来，让合适的人在合适的岗位做合适的事情，让想干事、会干事、干成事、不出事的人尽显才华。贯彻“三个区分开来”，推行公务员聘任制和分类管理改革，激励干部担当作为、大胆探索、干事创业。鼓励干部到基层一线、困难艰苦地区历练，争取选配更多有思路、有闯劲的干部来琼挂职、任职，重视培养锻炼使用年轻干部，提高干部落实水平。

抓好领导干部这个“关键少数”。推动各级领导干部始终保持清正廉洁的政治本色，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范，做到自重自醒自警自励、慎独慎初慎微慎友，以“关键少数”带动“绝大多数”共同营造、维护政治生态。推动各级党组织抓好对所管理领导干部特别是主要领导干部的监督，群众反映多了就要及时敲敲警钟，问题反映突出的巡视就要及时跟进。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。以严格的执纪执法增强制度刚性，让党员干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”；坚持权责法定压减权力设租寻租空间，强化对权力运行的制约和监督，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，加快对全省所有公共工程和土地出让项目实现跟踪监督全覆盖，让权力在阳光下运行；加强思想道德和党纪国法教育，引导党员干部坚持理想信念宗旨，严守纪律规矩、严明公私界限、严格家风家教，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

对标习近平总书记“坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”的指示要求，以人人奉献的浓厚氛围狠抓落实

谋划发展，最了解实际情况的，是人民群众；推动改革，最大的依靠力量，是人民群众；改革发展的根本目的就是为了让人民群众过上好日子。建设自由贸易港，必须广泛凝聚全省人民和社会各界拼搏实干的磅礴伟力。

坚持以人民为中心的发展思想。始终把人民放在心中最高的位置，虛心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往，建设全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂，让广大人民群众在自由贸易港建设的伟大历史进程中共享幸福和荣光。

深入开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动。推动各级党组织特别是基层党组织在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力，最大限度地激发出广大人民群众的积极性、主动性、创造性，不当看客、争当主角，不当评论家、争当实干家，不当观察员、争当实践者。

我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，拼搏进取、担当实干，带着感情、带着热情、带着激情抓好《总体方案》的落地落实，把中国特色自由贸易港这一无限光荣的伟大事业奋力推向前进，努力蹚出一条新时代全面深化改革开放的新路子，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！●（责任编辑：张纪）