全面贯彻落实新时代党的组织路线努力把基层党组织锻造得更加坚强有力

2020-07-20丁向群

党建 2020年7期

丁向群

习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时强调，要毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程，贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基。安徽省认真贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署，坚持抓基层打基础不放松，不断增强基层党组织政治功能和组织力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

强化理论武装，筑牢绝对忠诚的思想根基

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党的首要政治任务，是基层党组织的一项基本职责。我们突出加强思想政治教育，推动基层党员干部用党的创新理论成果统一思想、统一意志、统一行动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

一是抓好学习培训。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主课，采取集中轮训、辅导讲座等多种形式，推动基层党员干部原原本本学、系统跟进学、联系实际学，努力做到学思用贯通、知信行统一。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，聚焦学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题，举办全省基层党组织书记、党支部书记示范培训班，对850名基层党组织书记实行全覆盖培训，全省基层党组织开展集中学习52.9万余次、交流学习体会36.6万余次，促进基层党员干部用党的创新理论武装头脑。

二是开展宣传阐释。结合基层实际，依托开放式党校、新时代文明实践中心等载体，采取群众喜闻乐见的形式、生动鲜活的语言，做好习近平新时代中国特色社会主义思想宣传阐释工作，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。党的十九大闭幕后，全省累计开展宣讲11万场、受众1600万人次；十九届四中全会闭幕后，遴选5000多名宣讲骨干赴基层宣讲，使党的意志、党的声音、党的要求及时到达基层，变成党员群众的行动和力量。

三是严格思想淬炼。实施基层党组织“三会一课”提质增效工程，坚持民主评议党员、谈心谈话、主题党日等党的组织生活制度，推动基层党员干部在严肃认真的党内政治生活“大熔炉”中接受淬炼。利用安徽红色资源优势，挖掘提炼大别山革命老区精神等，大力实施“传承红色基因、弘扬老区精神行动计划”，充分发挥“三学院两基地”阵地作用，累计培训53万人次，基层党员干部理想信念更加坚定，对党绝对忠诚的思想根基更加牢固。

加强政治领导，打造坚不可摧的基层阵地

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。我们坚持以党的政治建设为统领，充分发挥基层党组织领导核心作用，坚定不移把党的全面领导落实到基层。

一是完善领导体制机制。在农村，完善党组织实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制，全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，推动村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织负责人，全面推行“一肩挑”。在城市，深化街道管理体制改革，充分发挥街道、社区党组织领导核心作用，提升基层党组织统筹协调能力。同时，统筹做好机关、国有企业、高校等领域党建工作，优化基层党组织领导方式、工作方式、活动方式，切实加强对各领域社会基层组织的政治领导。

二是发挥战斗堡垒作用。抓重大任务落实，是检验基层党组织组织力强弱的“试金石”。深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴“一抓双促”工程，大力实施农村党员干部本领提升、新型集体经济提升、扶贫领域作风建设提升、乡村治理提升“四提升行动”，突出抓好扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，创新开展党建引领信用村建设，持续派强、用好第一书记和驻村工作队，为决战脱贫攻坚、助力乡村振兴提供了坚强组织保证。

三是压实基层党建责任。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动各级党组织压紧压实主体责任，紧紧围绕加强和改善党的全面领导，把每条战線、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，推进全面从严治党向基层延伸。扎实开展基层党建工作述职评议考核，落实县级党委“抓乡促村”责任制，研究制定基层党建问题、任务、责任“三个清单”，建立健全督导机制，推动基层党组织不折不扣抓好各项党建任务落实。

聚焦基层治理，健全有效覆盖的组织体系

习近平总书记强调，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。我们坚持健全完善上下贯通、执行有力的严密组织体系，推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，使党的旗帜在各个领域高高飘扬。

一是扩大组织有效覆盖。聚焦非公有制经济组织、社会组织、城乡结合部、流动人口聚集地以及高校的院系班级、民办高校等薄弱点，创新基层党组织设置，加大组建党组织力度，推动党的工作有效覆盖社会各类群体。全省非公企业和社会组织单独组建率分别达30.6%和25%；针对互联网等新兴领域蓬勃发展态势，推动互联网企业组建党组织362个。

二是完善基层治理体系。围绕推进治理体系和治理能力现代化，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的城乡基层治理体系。农村基层治理方面，严格执行“四议两公开”等民主议事决策制度，发挥村务监督委员会作用，引导群众依法有序管理各类事务。城市治理方面，推深做实“三抓一增强”工程（即“抓党建、抓服务、抓治理，增强政治功能”），深化社区网格化管理，提升基层党组织治理能力。

三是构建齐抓共管格局。加强行业党委建设，督促行业系统单位抓好所主管领域内的非公企业和社会组织党建工作，构建组织部门牵头抓总、行业党委各负其责、属地兜底管理的工作格局。近年来，我们探索建立“非公工委+行业党委”工作模式，省级成立科技社团等8个行业党委，各地基层组织成立131个行业党委，形成了单位党建、行业党建、区域党建互联互动的良好局面。

树牢宗旨意识，站稳人民至上的群众立场

基层党组织置身于人民群众之中，与人民群众联系最直接、最经常、最密切。我们坚持以人民为中心的发展思想，做好组织群众、凝聚群众、服务群众的工作，不断厚植党的执政根基。

一是密切联系群众。认真执行中央及省委联系服务群众各项制度，推行机关干部结对帮扶、党员志愿服务等做法，积极为群众办实事、做好事、解难事。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，全省基层党组织从扶贫、教育、医疗等实事入手，帮助群众解决问题4.2万余个；同时，深入开展专项整治，检视整改漠视侵害群众利益问题4045个，群众获得感幸福感明显提升。

二是有效凝聚群众。充分发挥群众主观能动性，拓宽畅通群众参与发展和治理的有效渠道，更加广泛有效地把群众凝聚起来。在疫情防控斗争中，全省16.38万个基层党组织发挥组织优势，组织党员、发动群众，认真做好政策宣传、疫情知识普及、重点人员防控、环境卫生治理等工作，做到哪里有疫情、有群众，哪里就有党组织坚强有力的领导，构筑起群策群力、群防群治的坚固防线。

三是真心服务群众。持续深化“双培双带”先锋工程，不断完善为民服务全程代理、流动党员双向带动、党员议事会和承诺制等有效载体，更好地服务群众。优化村级活动场所功能设置，着力打造集聚服务群众的“强磁场”。加强街道、社区党群服务中心建设，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，积极探索“互联网+党建”模式，打通服务群众的“最后一公里”。