“互联网+党建”：新时代国家治理能力现代化新引擎

何旭

摘 要：随着科学技术的不断发展，“互联网+党建”有效提高了党建工作效率和质量。互联网+党建存在问题有思维模式固定、党建信息化水平低等等。党的十九届四中全会着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题，做出了一些重要决定。结合这些决定内容，本文特提出互联网+党建推动国家治理能力现代化有效路径：一是加强党建顶层设计，确保党建工作落实到位;二是强化党群关系作用，建立完善互联互动机制;三是制定工作前景规划，提高网络党建的科学性;四是夯实基础党建工作，构建完善系统保障机制;五是加强网络信息防护，确保平台大数据的安全。

关键词：互联网+;党建工作;治理能力;新引擎

党的十九届四中全会指出，要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化[1]。而为实现有效的治理，党的政治理念和执政方式都需要创新，在坚持以人民为中心发展理念基础上，强调社会群众主体的参与性，明确党委、政府的治理权责，通过对治理理念和治理方式的创新，使基层党建更好地指导社会治理工作的开展。互联网+党建能够有效拓展工作方式，利用电子党务为党建工作注入新鲜血液。因此，要充分重视党建工作，运用信息技术不断完善创新党建新模式，使党建工作能够充分结合互联网进行管理和建设。

一、“互联网+党建”的基本内涵

互联网+党建是现代基层党建工作开展及国家治理的新形势，其在互联网技术的支持下，确保了基层党组织和党员之间教育、管理、服务及监督的实现，同时在新平台、新技术的应用下，使得基层党建的组织方式发生重大改变，有效提升了国家治理的总体水平[2]。从实践过程来看，政治资源和组织配置是互联网+党建实施的主要路径。具体而言，社会价值和社会思想的引导构成了政治资源的基本内容，而组织配置具体包含了组织覆盖和工作覆盖两个方面，只有确保这些内容建设合理，才能有效增强基层党组织的凝聚力和向心力，在保证基层党建工作质量的同时，实现国家治理水平的有效提升。

二、“互联网+党建”的基本要求

新时代下，人们对于基础党建及国家治理提出了较高要求，作为现代基层治理的重要形式，互联网+党建的规范化实施对国家以及社会治理水平提升具有重大影响[3]。党的十九届四中全会指出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全[1]。因此，互联网+党建的建设必须满足以下要求：其一，实现基层党组织工作理念的转变，确保管理与服务功能的双重实践。其二，优化基层党组织的工作方式，实现控制性管理向协商式、服务式管理的转变。其三，在基层党建的组织覆盖和工作覆盖过程中，实现工作模式创新利于拓展，是其发展的必然要求。其四，在实践过程中，互联网+党建要求基层党员干部具备良好的社会治理能力，并且能够实现自身工作作风的改进与完善。其五，对治理整体而言，落实互联网+党建的工作模式，要求党建工作人员充分挖掘社会基础资源，实现诸多资源的充分调动和利用。

三、“互联网+党建”存在问题和不足

（一）思维模式固定

互联网+党建存在的主要问题是思维模式固定，党建工作科学性不强，党建工作没能充分发挥互联网在收集、传递信息，实时加强沟通方面的重要价值。部分基层党组织在互联网环境下仍然使用传统的党建工作模式，存在互联网党建不积极、不主动与不系统等问题。部分基层党组织关注到互联网给党建工作带来的压力与挑战，没能认识到互联网时代党建工作的新契机，没能有针对性地制订党建工作计划，加强软硬件资源的配置，因此影响了互联网环境下的党建工作有效性[4]。部分党员干部虽然参与了互联网+党建实际工作，但是不能及时反馈问题、总结经验，不能创新性开展互联网+党建工作，影响了党建信息的互动传递使用。

（二）党建信息化水平低

基层党组织的信息化水平较低，党组织的网络化水平不高，现有的软硬件水平不能满足当前党建任务需要。事实上基层党组织的财务、管理能力有限，基层党组织的网站布局不合理，党组织网站的水平较低，不仅缺乏优质的页面开发，而且缺少庞大的数据库和服务器。基层党建网站发展不均衡，一些基层党建网站改革势在必行。而且，基层党组织还缺乏信息化人才，基层党组织的自动办公系统、网站、自媒体平台的管理不足，因此导致数据信息更新较慢，数据信息传递不够，不能有效应用信息。由于缺乏专业复合型管理人才，甚至导致党建网站的安全性較低。

四、“互联网+党建”推动国家治理能力现代化的有效路径

（一）加强党建顶层设计，确保党建工作落实到位

习近平总书记要求党建工作应当从全局着眼，从长远考虑。党的十九大以来，为实现党建工作创新，需要基层党组织形成上下联系、横向流动的机制，注重发挥党员的先锋模范带头作用，一方面应当强化互联网环境下的党建工作管理，明确互联网时代党建工作的总体思路与具体方法，加强对基层党组织的指导。另一方面要提倡展示基层党组织的创新性，促进基层党组织用好互联网平台，在互联网环境下提高党建工作有效性，达到促进党建工作全面深化实施的目标。做到互联网优化党建工作结构，建设虚拟党支部，实现多维度的党组织管理体系，把网络办公自动化、“三会一课”、“两学一做”与互联网联系起来，互联网收集党建工作信息，有针对性地提高党建工作质量和效率。

（二）强化党群关系作用，建立完善互联互动机制

对国家和社会治理而言，这不仅是传统价值层面的改变，而且是一项具体的实践行动，党的十九届四中全会指出，要构建基层社会治理新格局[1]。作为一项长期工作，“互联网+党建”的工作模式需要有相匹配的体制保障，以促进其工作的落实。结合这一观点，我国基层党建在国家和社会治理工作中可以运用互联网技术建立公共管理互动平台，面向社会群众征集各项制度的实施意见，解决群众反馈的实际问题等[5]。基层党组织可以通过该互动平台处理群众诉求，遇到需要相关责任单位处理的问题，可以直接利用智能手机、电脑等终端将问题上传给相关单位处理，提高基层党组织在国家和社会治理中的工作质量和效率。

（三）制定工作前景规划，提高网络党建的科学性

进入互联网时代，部分地方基层党组织通过微信、云平台、微博等新媒体建立基层党建的新模式，这种基于互联网思维的创新模式为“互联网+党建”工作开展奠定了良好基础[6]。但是在工作的实际推行中，对互联网+党建的系统构建不应该局限在单一领域，需要从社会发展全局进行整体规划，细化局部发展，形成一个科学规范的党建工作新体系。在互联网+党建的工作规划中，基层党组织要充分利用互联网技术对党员展开教育培训，提高党员整体的教育现代化水平，并采取有效措施将现阶段的基层党建工作整合起来。例如，可以采用互联网技术建立“基层党建在职APP管理系统”，在提高管理基层党员效率的同时，还可以利用该系统对基层党员的个人情况进行了解，将基层党员的具体情况与社区基层服务相结合，提高基层社会治理效率。网络信息的开放性和自由性使党建工作处在一个不稳定的环境中，因此，需要制定相应的法律法规规范和保障互联网+党建的工作模式，建立统一的党建信息应用平台，做好相关前景规划，提高“互联网+党建”模式在基层社会治理工作中的应用程度。

（四）夯实基础党建工作，构建完善系统保障机制

互联网+党建实施过程中，具体的工作方法和操作手段是其改革创新的重要内容，并且该过程具有长期性、复杂性的突出特征。新时代，要确保其创新应用质量的提升，党建工作人员就应对其保障机制进行合理的完善与优化。其一，构建互联网+党建的同步推进机制，譬如通过建立基层党建联席会议制度等，确保其建设内容明确、建设实施规范高效。其二，在利用互联网+党建模式有效推动国家和社会治理过程中，党建人员应注重层级管理制度的高效落实，确保国家和社会治理的责任明确和相互监督。其三，加强现代化社会治理复合型人才培养。互联网+党建的国家治理体系下，党建人员只有具备较强的计算机操作能力和政治素养，才能在保证党务信息处理安全的基础上，实现基层社会治理水平的有效提升。

（五）加强网络信息防护，确保平台大数据的安全

首先，加强安全系统的应用。为保障网络信息安全，应加强安全系统的应用，如防火墙的应用、服务器安全防护设置或对平台进行定期维护，以此提高计算机的安全性。其次，加强平台网络管控。如党建工作人员必须要采取傳播平台、服务器等安全维护技术手段，防止黑客入侵导致网络平台或服务器瘫痪。为保证网站平台安全运行，必须对党建工作人员进行大数据信息安全管理培训，强化安全意识，提高他们的管理技能和水平。再次，加强党建平台账号管理。目前网络黑客攻击普遍存在，而且越来越严重，为完善抵御黑客系统体系，我们必须制定相关解决方案，快速修补漏洞，降低黑客攻击的风险，保证党建工作顺利进行。此外，可以采用实名认证的方式，控制准入、完善阅读系统等以确保信息安全。

五、结语

新时代下，互联网+党建是基层党建工作开展的特殊形式，同时也是提升国家和社会治理水平的有效手段，党建工作人员只有在充分认识到互联网应用优势的基础上，依据其具体的建设要求，进行思想理念、顶层设计、体制构建的全面创新，才能确保基层党建工作的高效运行，进而推动国家治理方式的创新和治理水平提升。

参考文献：

[1]杨志超.新时代推进“互联网+党建”创新发展的四维探析[J].甘肃理论学刊，2019（5）：46-53.

[2]黄玉琳.运用“互联网+”推进党建创新研究[J].党史博采（下），2019（7）：27-28.

[3]谈小燕，杨嘉莹.互联网+基层社会治理创新[J].前线，2019（7）：79-81.

[4]吴小娟.“互联网+党建”创新基层党建工作模式[J].甘肃科技，2019，35（8）：85-88.

[5]何林.推动“互联网+党建”融合发展[J].人民论坛，2019（12）：116-117.

[6]杨子清，强红利，李雁冰，任连喜.发挥互联网优势激发党建新活力[J].石油人力资源，2018（6）：13-16.