空港旅游产业与城市规划的统筹协调路径

文｜ 悉地国际设计顾问（深圳）有限公司上海杨浦分公司 姚成

1.空港产业的发展背景

空港产业是依托机场，以机场运输为核心的产业联合体，航空运输带来巨大的人口聚集和经济效益，促使空港产业在城市近郊形成多功能的产业聚集和经济发展。而近年来旅游业的繁荣也成为了推动空港产业快速发展的动力，对空港产业和现状条件多层次的开发和探讨，不仅能开拓新的目标产品，打造空港经济立体网络，还能带动相关产业的聚集和发展，是城市规划中重要的一部分。

国家层面的政策推动使得空港产业迎来了热潮，2019 年7 月《国务院关于促进民航产业发展的若干意见》中提到：“大力推动航空经济发展，通过民航业科学发展促进产业结构调整升级，带动区域经济发展……”。临空经济区、航空大都市成为未来发展的趋势。

空港园区当地的资源情况是产业发展的重要问题，区域内自然资源、交通条件，社会资源的丰富程度，为空港产业的发展提供了选择性和丰富度，为促进空港产业可持续性发展，更需深入挖掘其特有的文化元素，贴合当地的文化精神要求，激发各地人群的好奇心，以鲜明的主题和特色文化实现空港产业的创建，避免同质化竞争。世界诸多知名空港产业的开展主要有以下类型：以旅游休闲为特色的迪拜中心、以会展特色为主的香港国际机场、以商务总部为特色的阿姆斯特丹机场和上海虹桥机场、以零售购物为特色的伦敦希斯罗机场，鲜明的产业特征和文化特性是空港产业发展的灵魂，也是城市经济长久发展重要部分。

2.园区概况

日照次元世界项目位于山东省日照市日照机场南侧，东至启航三路、南至613省道、西至空港大道、北至日夏线，总用地面积为161.97 公顷。基地所处区域多为地势平坦的平原，曲河从基地中间东西向横穿，基地位于空港新城核心位置，紧邻机场，高铁、高速、省道、公路，提供完善的地面交通支持，直达高铁站、日照港。项目立足优化日照旅游结构，发挥空港经济开发区独特的区位优势，利用科技创意演绎日照丰富多彩的文化品牌，导入VR、AR 虚拟产业，按照“好客山东，两线接点”“日照旅游，产业龙头”的发展定位，以“世界眼光、国际标准、日照特色、岭南品牌”为开发原则，建设日照传奇、梦幻星球、星际之海等主题场馆，打造航空科幻主题的第六代高科技游乐园。

项目所在地日照市周边现有丰富的生态旅游资源，如马陵水库旅游风景区、日照水库国家湿地公园等。同时，园区周边区域还拥有白云寺、望海寺、尧王城遗址等一大批历史人文景点，通过旅游线规划，未来可以和项目形成良好的联动效应。

3.园区产业发展支撑

日照作为沿海开放城市、优势是拥有丰富的旅游资源，近年发展中的劣势是旅游开发滞后不适应现代旅游的发展。而主题游乐公园作为一种对于人气聚集效果极佳的旅游产业发展模式，气候条件对于其营业影响较小，部分室外设施在雨雪或大风时期会受到一定影响，但绝大部分设置在室内的娱乐项目几乎不受影响。这对于优化日照市旅游资源配置有着十分显著的现实意义，尤其是在调节客流量和客流时间、降低淡季旅游设施闲置率等方面可谓是功效显著。

根据《中国主题乐园行业数据分析》一文中的相关资料显示，至2020 年我国国内主题乐园共计3000 余座，其中投资规模在5000 万元以上的约占到了乐园总数的百分之十左右，在诸多主题乐园中又以华侨城集团、长隆集团和宋城集团等三家集团旗下的主题乐园独占鳌头，占据了中国主题乐园游客接待总量的70%以上。例如，长隆集团打造的动物主题乐园以各类海洋生物和陆生野生动物为载体，通过让游客近距离接触各类野生动物从而营造出亲近大自然的宝贵机会，其深受低龄阶段孩童及家长们的喜爱；宋城集团则依托旗下的影视基地打造以影视文化概念的主题公园，通过不断推出热播的各类影视作品来起到吸引游客的目的。

通过以往成功案例的分析，一个主题鲜明的娱乐公园才能够在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，本园区以科幻游乐结合水文化作为核心主题，通过多维度空间的针对性发散，串联起生态、教育、商业、文创几大功能区，打造全面、综合的游客体验集群。利用科幻游乐的全国唯一性、品牌和标志作用，吸引国内外目的地游客数量，同时通过生态修篁、产业转型、文化科普等方面的功能布局和空间设计给予游客游憩、观光、娱乐、商业、演艺、休闲和教育等全方位体验。以科幻游乐为主题形成文化旅游度假区，赋予丰富混合功能业态和多重空间体验，不仅能给游客带来科幻刺激的主题游乐体验、还带来生态宜人的景观体验、疗养休闲的风光度假体验、文化创意的购物体验、以及各类地域文化体验等，最大限度实现产品的多元化和游客体验的丰富性。用“文化+科技+演艺”的模式打造体验类项目，弥补日照以自然资源型景区为主的旅游市场，将游客由沿海拉向内陆，由周边拉向日照。

由于日照机场的存在，全国各地的游客可充分利用全年机票的季节性变化，尤其是每年生态观光旅游的淡季，较低折扣的机票能够吸引更多的游客前来游玩。园区确立了以主题游乐为产业驱动力，通过其较高的游客参与度来进一步提升园区的游客人气，从而弥补日照市生态观光旅游业的季节性差异；以主题旅游度假区为内核，使得区域生态旅游产业更上一层楼。

在确定园区产业发展的方向后，在园区规划方面项目开发者从如何保持园区生态系统稳定性、如何保证游客便捷地出入园区进行旅游观光、如何最大限度地利用园区场地空间等方面对整个园区的空间布局进行了规划。

4.园区规划布局

通过对园区规划布局条件的分析，机场的限高与噪音污染是影响整个园区规划布局的首要因素，因势利导地对园区空间进行合理规划从而在满足机场使用和实际产生的不利影响条件下，最大限度地利用园区空间成为了关乎到园区发展成败的重要指标。

（1）由于日照机场位于园区的正北方向，两者之间的直线距离不足3 公里，而机场跑道的轴线也与园区成相交，根据机场进出港航线对影响范围内建筑物限高的控制，本场地内建筑高度不得超过90 米。同时，考虑到日照机场今后会随着城市规模和出入港客流的扩大而进一步扩大跑道与航站楼等机场设施，从而导致空港对园区建筑物限高的影响将进一步扩大。鉴于上述空港限高的影响，园区内的建筑物高度按照北低南高的趋势进行布局，以此来尽可能地提高了园区内建筑物的容积率，其中主题娱乐街区与科创社群内的建筑物的绝对高程均被控制在50m 以内；鉴于主题乐园内分布有数处大型的科幻主题游乐设施，其建筑物的绝对高度被控制在70m之内，而文创社群、文化小镇等区域建筑物绝对高度被控制在15 米之内，从而进一步衬托出各类游艺设施的高大。

（2）飞机起降所产生的噪音会在机场周围形成一个环形的噪音区，通过对空港噪音影响区域的分析园区正处于70 分贝影响区内，而我国现行的噪音控制规范要求白天生活区的噪音应控制在50 分贝以下，而夜间则应在45 分贝以下，这两者之间的矛盾尤为突出。园区通过对功能区对于噪音污染的耐受程度进行分类，将部分声敏感程度较低的主题娱乐街区与科创社群等产业用地放置在靠近空港的位置；园区内的主题公园在运行期间也将产生一定的噪音，故也被布置在临近空港的中部地区；园区中的文化小镇、文创社群等对噪音较为敏感的区域则被布置在整个园区的最南部，以尽可能地远离污染源。该种布局形式还能充分利用主题娱乐街区、科创社群、主题公园内较为高大的建筑物所起到的声障作用，进一步降低了噪音对文化小镇、文创社群的影响。

（3）园区还利用横穿整个园区的曲河滨水景观带，通过景观带及各功能区块内的各类植物景观形成层层屏障，最终使得园区的噪音污染被控制在规定范围内。

5.交通设施规划

园区在发展主题旅游的过程中，充足的游客访问量是保障整个园区可持续发展的必要因素，而交通设施则成为了引导游客通过各种途径前往园区进行游玩的必备条件，故园区结合自身及日照市公共交通资源对交通设施进行了优化。

图2 项目功能分区平面图

（1）充分依托日照山字河国际机场与日照高铁西站的运力优势，利用接驳专线将高铁与航空两大运输枢纽进行了连接，既满足了两种高效运输线路的游客运输需求，又可利用接驳专线作为日照市机场与高铁站之间的专用换乘工作以此来进一步优化日照市交通运输整体布局。通过园区与机场、高铁站点之间建立便捷的游客接驳体系，从而满足了距离在园区所在地数百乃至一千公里范围内游客的出行需求，其对于吸引上述地区的游客前往园区进行观光游览起到了积极的促进作用。

（2）随着我国私家车保有量的逐年提升以及国家在节假日所推出的高速公路免费政策，园区临近县市的居民通常会倾向于自驾出行的方式前往园区内观光游览。为此，园区对现有的省道和机场高速支线进行了提升以改善道路的通行条件，其中依托机场高速支线在园区北侧开设新的出入口，从而使得自驾车辆能够直接从园区出入日照市高速路网；而对于现有省道的改造则着重于现有路面的拓宽、交通导向信号的更新以及道路通行标准的提升等内容。

（3）园区在日常运行期间还需要大量的后勤服务人员，而园区内并无大量的职工宿舍供其住宿，为此园区还设置了数条员工通勤交通线从而满足了园区后勤人员的日常通勤需求，这一举措也有效释放了部分园区后勤配套设施建设用地空间，使得园区的建设用地经济指标进一步提升。

（4）园区的交通设施采取了环形交通体系，利用国省道、机场干线等快速交通路网打造便捷的外环路网，而在园区内部则根据区块使用功能和人车流量布置了主次干道路。同时，考虑到自驾游旅客的停车需求，园区在人流较为密集的主题乐园南北两侧共计设置了2000 个停车位，其他客流量较为平缓的区域则结合区块自有的停车设施停放相应的机动车辆。

6.园区绿地规划

日照市作为以生态旅游业见长的旅游目的地城市，园区周边拥有优美的自然生态环境，而其内部的生态环境更加引起了规划人员的重视，园区形成了以曲河滨水景观带为核心的园区绿地生态体系，曲河横穿园区中部共计3 公里左右，其不仅承担了整个园区的行洪排涝功能，而且宽阔的水面所形成的生态廊道功能起到了改善园区生态环境的积极作用，为此园区以曲河为轴心打造即防洪、生态、景观于一体的滨水景观带。根据曲河流经园区内不同功能分区的特征，并结合沿河周边场地的地形地貌情况自西向东大致分为乐活体验、休闲观光、康体游憩三大主题段。

西侧的乐活体验区通过利用阶梯式的滨河景观空间来充分消解河道堤防所产生的不利影响，从而将堤防与景观带互相交融。为了提高滨水区域游客的参与度在兼顾防洪的前提下，该区域内在低于曲河历史洪水位线一米以下的区域设置了亲水平台或架空栈道，在河道非汛期时游客可通过架空栈道下至河道两侧水岸处进行亲水游憩活动，此项举措尤其符合前往主题乐园游玩的儿童观光需求。在此区域采用丰富的鲜花地被类植物，搭配适应性强的观花观叶乔木，组合色叶明朗挺立的灌木及盐生草花。中部的休闲观光区与东部的康体休憩区内亦结合相邻地块空间功能需求，并在场地内布置了环形的健身步道体系，从而进一步拓展了滨河景观带的游览性。

曲河作为园区行洪排涝的骨干河道，园区在进行滨河景观营造时亦十分注重对于河道行洪能力的改善。在滨河景观带规划期间，首先将在主干河道两侧布置了部分生态湿地与植被缓冲带，日常降雨期间地表径流通过植被缓冲带和生态湿地后，径流中的污染物质含量将大大降低，而在暴雨期间地势较低的生态湿地和植物缓冲带将直接被暴涨的洪水所淹没，部分滨水景观带将直接演变成行洪通道，从而扩大河道原有的过水断面。

7.结语

空港作为城市交通体系的重要组成部分，其所带来的人流及物流运输优势会给空港所在地带来极大的商机，“航空+旅游”的模式本身具有先天的优势，政府在规划过程中依托文化旅游品牌的植入，能够营造新的城市形象，发挥空港经济开发区独特的区位优势，同时优化城市原有的旅游结构。以城市规划为依托为空港产业园区的发展和谋划提供有效助力，进一步发挥空港对于物流与人流快速集散优势对区域经济所产生的促进作用。

图3 项目滨河景观带总平图