新形势下加强国有企业党风廉政建设的思考

王勇

摘要：加强党风廉政建设，对于国有企业一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”有效机制具有重要意义。本文紧扣“思想引导、风险排查、预防控制”三个关键环节，针对性提出强化“三项教育”、把准“三道关口”、筑牢“三道防线”的措施，保障国有企业资本保值增值，促进国有企业迈上高质量发展轨道。

关键词：国有企业;党风廉政建设;廉洁风险

当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂。随着中央加强政治监督和纪检监察体制改革的深入推进，以及反腐败工作力度的不断加大，对国有企业廉洁风险防控工作的要求也越来越高。

一、加强国有企业党风廉政建设的紧迫性和必要性

目前，国企改革已进入关键时期，加强党风廉政建设工作，是深化全面从严治党的要求，更是实现改革创新的重要保障。

一是高质量发展对党风廉政建设的要求越来越高。近几年，我国经济持续向好，国有企业通过改革创新，生产经营和企业管理模式都发生了质的变化。在实现快速发展的同时，管理风险不断增加，企业合规依法经营面临新的挑战，愈发需要强化党风廉政建设，营造风清气正干事创业的良好环境，保障高质量发展。

二是全面从严治党形势依然严峻复杂。目前，国有企业个别党员干部思想认识还不到位，政治站位还不高，廉洁风险意识还比较淡薄，在纪律规矩执行和落实方面还存在侥幸心理、打“擦边球”现象，违反纪律规矩、规章制度的现象还没有完全消除。违规经商办企业、“四风”问题禁而未绝，在招投标、物资采购等领域仍然存在较大风险。

三是廉洁风险防控责任机制亟待完善。存在党委主体责任未有效落实、监管部门履职还不到位、廉洁风险防控工作措施没有得到有效执行等问题。个别党员干部、关键岗位人员对党风廉政建设工作重要性认识还不足，识别排查廉洁风险还不够深入，风险排查宽泛、不精准、有漏项，防控措施制定针对性不强。问题的存在，直接影响着党风廉政建设工作成效。

二、加强国有企业党风廉政建设的建议

抓好党风廉政建设，教育是基础，防控是关键。要紧扣“思想引导、风险排查、预防控制”三个关键环节，精准施策、同向发力，扎紧织密防控网，构筑权力运行防火墙。

（一）强化“三项教育”，切实增强廉洁风险意识。一是强化党纪党规教育。突出关键少数，以《党章》《条例》《规定》等党纪条规为主，强化纪律规矩教育，牢固树立廉洁从业意识。二是强化廉洁警示教育。建立健全廉洁承诺、廉洁谈话、述职述廉、培训讲廉及企检共建、会前廉洁经验分享等长效机制，深入开展典型案例警示教育，常打“预防针”、常念“紧箍咒”，促进党员干部和有业务处置权的人员知敬畏、存戒惧、守底线。三是强化风险意识教育。积极引导各级管理人员牢固树立“有权力就有风险”“不知道风险才是最大风险”“防范风险就是保护自己”的理念，切实增强风险意识，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）把准“三道关口”，深入开展廉洁风险排查。一是把准职权关口。按照“职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行各个环节一目了然”的权责一致“三摸清”要求，组织各级管理人员梳理岗位职责权限，细化业务流程，绘制工作流程图，摸清权力底数。二是把准排查关口。以“准、全、深”为标准，以岗位为单元、以业务流程为主线、以党纪党规为依据，组织各级管理人员深入查找思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等“五类”廉洁风险，根据业务处置权和自由裁量权大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，确定“极高、高度、中度、较低、低度”等五個风险等级，明确“事前预防、事中控制、事后改进”等防控措施。三是把准审核关口。按照管理权限，层层审核把关，签字背书确认，确保廉洁风险点找准找全，措施有效管用。围绕人、财、物、事等管理职权，以共性风险、财务管理、人事管理、招标管理等领域为重点，确定廉洁风险点，制定防控措施，明确监察方法。

（三）筑牢“三道防线”，积极构建大防控格局。一是筑牢制度防线。坚持将廉洁风险防控工作融入内控管理体系中，狠抓权力运行制约机制建设，规范“事权、物权、财权、人事权”。制定贯彻落实中央八项规定精神实施细则，配套制定公务接待、公务用车、办公用房等规定，把好“会议决策关、财务报销关、GPS监控关、报批报备关”等关口，严防“四风”反弹回潮;健全完善“三重一大”决策制度，规范决策程序和形式，防范权力滥用风险;健全完善选人用人制度，规范提名考察、选拔任用流程，纪委书记全过程监督，防止“带病提拔、用人失察”。二是筑牢监督防线。针对业务总包管理风险，建立《承包商廉洁风险管控管理办法》，对承包商提出“七个严禁”，严防违规经商办企业现象，严禁吃拿卡要、收受贿赂、利益输送等行为;针对油气开发、工程建设等重点业务领域，划分风险防控“责任田”，形成点面结合、分层管控的网格化监督模式;针对合规管控风险，纪检监察、审计、财务、企管等部门建立联合监督机制，围绕生产经营关键环节开展合规管理监察，督促整改不合规问题。三是筑牢纪律防线。综合运用信访举报、审计监督、电子监察等信息，及时发现和排查违纪违规问题线索，对廉洁风险意识淡薄、漠视纪律规矩、不知止不收敛不收手的党员干部，严肃查处、追责问责，倒逼管理人员牢固树立廉洁风险意识。