硬核科技赋能，精准防控联动创新“可视化”指挥体系全力构建“情指勤督”四位一体勤务机制

文 / 何菲 齐建秀

2020年，新疆维吾尔自治区乌苏市公安局交警大队准确把握指挥作战体系与日常打击防范工作的关系，主动适应现代警务的发展要求，积极探索创新，在各级党委高度重视下，全力构建集领导决策、指挥调度、警情研判、视频监控等多功能于一体的可视化指挥体系，初步实现了指挥调度“扁平化”、治安防控“动态化”、信息引导“精准化”和警务运作“规范化”。

主动对接，“扁平化”指挥调度全程可视

“点对点”指挥。乌苏市公安局交警大队率先配备使用了4G视频实时回传执法记录仪，该终端除了具备传统执法记录仪摄像、录音、拍照功能外，还具备对讲、视频传输功能，为交警部门建立的独立的通讯频道，由交警大队指挥室直接向路面民警下达指令，实现快速接警、快速派警、快速反应。

“键对键”调度。乌苏市公安局交警大队紧紧依托可视化调度平台，充分借助GPS定位，实时将路面警力分布情况显示在电子地图上，实现所队之间、警种之间就近调警、动态用警。

“面对面”处警。借助视频监控探头、视频巡逻车、执法记录仪、图传单兵等，实时将现场及处置情况上传至指挥室，实现现场民警与指挥室“面对面”视频联系。目前，交警部门为每个执勤小组配备了350兆对讲机、4G视频实时回传执法记录仪、移动警务终端，实现从接警、出警、现场勘查到现场处置的同步视频指挥和全程监督。

科学布警，“动态化”交通流量全景可视

建设视频监控平台。以建设平安城市系统为抓手，接入城区7个高空点位、2万2千余路视频监控、电子警察、道路卡口监控设备，对辖区国省道、城区道路实施24小时全方位、“网格化”管控，实现对交通警情的快速发现、快速处置，快速有效缓解道路拥堵。

数据支撑，形成一张交通要素管控图。为了及时掌握辖区情况，绘制了城区交通管理要素分布图，将辖区25家重点运输企业、9所学校、12家加油加气站、4家危化品运输企业等重点单位以及89路视频监控、65个红绿灯等交通要素进行标注，并及时更新数据，更好的服务交通管理工作。

前端布防，箍紧三道立体“密封圈”。以黄河路为核心，根据周边路网结构特点，由内到外梯次推进，层层布防，积极打造“管控圈”“警戒圈”“核心圈”三圈合围的政治核心区密封圈。“管控圈”以G312国道、G30高速、乡镇道路、城乡结合部道路为边界，“警戒圈”以水林大楼、鑫福源商场、明盛时代广场、市行政服务中心出入口为边界，“核心圈”以北京路、友好路、黄河路、乌鲁木齐北路为边界。通过在各防控圈内高空云盘、视频监控点位，配合周边巡逻执勤警力，实现对各类重点人员和车辆高效预警、精准管控、快速处置。

建章立制，“规范化”警务运作全面可视

建立勤务运行制度。针对日常警情处置、执法办案、安全保卫、巡逻设卡、突发事件处置等不同情况，分类制定可视化勤务操作流程，确保各项工作规范、高效、有序开展。按照“需求明确、回复快捷”的原则，建立24小时信息查询制度，随时为一线民警提供信息查询、比对、甄别等服务。

建立跟踪监督制度。依托视频监控系统，联通部门间所有执法办案场所、窗口单位的录音录像监控探头，实现对接警单派送、指令下达、警力调用、现场处置、结果反馈等接处警环节的动态跟踪、全程监督。采取随时点名、系统定位、实地查勤相结合的方式，及时督促民、辅警勤务报备、警力到位、履职履责等情况，确保各项工作落实到位。同时，健全完善回访制度，及时掌握接处警情况，有针对性地加强和改进工作，提升群众满意度。

可视化时时监督制。通过可视化调度平台接入所有民警的4G执法记录仪视、音频数据，通过平台可以在线观看民警的执法过程，实现对民警的勤务和执法规范化的实时全程监督。执勤时是否规范落实安全防护措施，每天安排专人对民、辅警执勤、执法过程进行随机抽查，对执法执勤和落实安全防护规定、措施的情况进行不间断督察。对于执勤不规范、安全防护意识不强、安全防护措施落实不力的人员，通过实时对讲督促其整改，养成良好的安全防护行为习惯，确保各项安全防护措施落到实处。同时，遇到暴力抗法、执法纠纷等特殊情况时，也可以有效地保护民警的执法权益。

此外，搭建酒精检测仪管理平台，实现了对现场酒精测试数据的实时上传，任何人都无法更改和删除数据，不仅为严查酒驾及快速办理案件提供更强大的技术支持，还减少了人情的干扰，进一步监督了民警的执法。

下一步，乌苏市公安局交警大队将以可视化勤务平台的海量可视信息支撑实战应用，与视频巡逻实现闭合循环，充分发挥指挥调度在信息研判、交通流量监测、指挥调度等方面的职能，实现街面巡逻防控更有针对性、警力布置更有科学性，侦查破案更有精确性，切实把可视化指挥的领域延伸至各类现场处置、巡逻布控、安全保卫、执法监督等多项公安工作触角，用足、用好、用到位可视化指挥体系的信息资源功能，实现效益最大化。