探析城市建设中的财政税收管理

孙兆虹

财政税收管理政策属于中国经济政策的关键构成部分，它在促进城市建设以及提升广大群众生活质量等方面具有十分重要的意义，需要予以高度重视。特别是在新形势下，财税管理还面临诸多困难，需要采取有效对策进行应对。本文重点探析探析城市建设中的财政税收管理工作，首先阐述了财政税收管理在城市建设中作用，接着指出了城市建设中财政税收管理工作中存在的问题，最后提出了相关财政税收管理建议，以供相关部门参考。

一、引言

隨着我国经济体制的不断改革以及城市化发展步伐的逐渐加快，税收逐渐发展为我国中药的财政收入，其对于促使国民经济的稳定发展具有十分重要的作用。在城市建设工作中，税收能够充分起到经济调节作用，为城市建设以及发展提供助推力。但是当前我国财政税收管理工作中还存在诸多问题有待解决。因此，本文首先阐述了财政税收在城市建设中的作用，并分析了财政税收管理中所存在的问题，最后提出了科学合理的管理建议，以不断提升我国财政税收管理水平，为推动城市建设工作的有序开展提供保障。

二、财政税收管理对促进城市建设的作用

在中国城市经济体制改革发展的大形势下，国内城镇化建设速度也得到大幅提升，国家对经济结构以及产业结构的调整有助于提高城市化水平。在城市建设中，政府部门通过强化财税管理，发挥自身职能，逐步优化公共服务，可以增强政府的经济水平，对推动城市建设工作的高效开展具有极大意义。此外，法律赋予政府财政权利，凭借对地方税务局的建立以及有效管理地方财政收入，政府可以有效发挥城市建设功能。再者，地方政府强化财政税收管理还可以促使政府收入有所增加，为地方经济产业的发展奠定良好的基础。通过科学合理的财政税收管理，可以为城镇化建设给予重要的资金来源，进一步对城镇化发展起到指导和促进作用。

三、城市建设中财政税收管理面临的问题

（一）财政税收管理体系不够完善

因为当前财税管理系统的局限性，管理以及业务工作与以前存在一些差异。财税管理的难度也随之有所增加，对财务管理提出了更多新的要求，这使得管理人员要面临行政与业务两方面的压力，这样极大地影响了财务管理工作，进而导致财政税收管理存在一些问题。究其主要问题就是税收管理工作难以实施，无法较好地掌控，有些管理人员无视原则以及相关法律。所以说财政税收管理系统没有科学合理的管理机制，这特别容易滋生违纪违规行为。

（二）资金使用效益较差

当前，我国财政税收体制已经进行了不断发展变化，并且制定了一些改革措施，但是这些措施的执行尚未有效完成。例如，尽管部分地方财税政府已开始实施“收支两条线”的管理方法，也就是说将行政事业性收费与罚没收入实施收入和支出两条线管理，但许多政府在实际操作中仅仅简单地将收入与支出分开拨付，这并非收支两条线方式。实际上，还有些政府甚至实行收支一条线方式。因为专用资金的申请必须经过很多环节的申报与拨付，这将大大影响相关资金的使用效益。也就是说，由于政府部门之间的职责、权限以及利润分配不到位，往往会造成严重的财税资金浪费问题，最终会造成资金运用效益较差。

（三）管理人员监管不严

管理人员监管不够严格是城市建设中财政税收管理的一个重要问题。由于监管不严，使得有些工作人员缺乏约束里，而出现消极怠工的现象，工作不够认真负责，甚至违反税收征管工作纪律，这样会对财政税收管理的发展造成不良影响。

（四）预算工作不严谨

财政税收管理工作要想高效开展，就需要制定科学有效的预算。但是，现阶段国内税收预算工作常常被相关人员忽视，预算工作开展不够科学严谨，有的预算内容范围狭隘，不利于后续工作的开展，税收资金经常被挪用，这在很大程度上削弱了其调控能力。因为预算工作不科学，在征收过程中还有可能会同纳税人产生冲突，从而对纳税人的积极性产生不利影响。

四、城市建设中财政税收管理建议

（一）完善财政税收管理机制

财税管理机制不健全是现阶段我国财税管理制度中最为显著的问题。所以需要相关部门需要不断完善财政税收管理机制。首先，将以往的“轻管理、重收入”的管理机制摒弃，要设法避免人为因素的不良影响，要严格依法进行财政税收管理，杜绝违法违规行为，最大限度的提升财政税收管理机制的合理性和可行性。此外，要确保财政税收管理机制朝精细化方向转变，在实际工作中做到有理可据，有据可依，从而为财政税收管理工作的开展提供便利条件。通过对财税管理体系不断优化，才能够与时俱进，满足城市建设工作的更多需求。

（二）提高财政税收运用效益

为了尽可能提高财税资金的运用效益，相关部门应加强财政税收管理的责任的落实。在整合财政税收资源的时候，需要将资金规划到预算管理工作中，并应将财政税收资金的运用途径进行公布于众，尽可能确保资金使用的公开透明性。此外，要注意有效整合财税资金，为城镇化建设给予强有力的保障。资金运用的方向应更加倾向于城市建设，以推动城市的社会和经济的不断发展。为了尽可能发挥财政税收在城市建设工作中的优势，有关部门需要加强指导，积极做好各部门的协调工作，促使各部门的信息交流保持畅通性，同时要强化资金使用的管理职能，进一步促进城市的健康、持续发展。

（三）加强财政税收监管工作

如今，在中国的财税管理工作中，偷税漏税的问题越来越普遍。针对这方面的问题，相关部门应完善且严格执行财政税收监管制度。尤其是对于严重的违规违纪问题，建议当地政府追究相关单位和相关人员责任等方式，对未被检查的单位及项目起到极大的震慑作用。同时，针对重大违纪违规及屡查屡犯的问题，加大处罚力度，提升财政税收监管工作的权威性，有效震慑偷税漏税的违法违纪人员，避免给国家财政造成严重损失。只有严格执行财政税收监督管理，才能促使财政税收工作更好地开展，从而为城市建设提供有利的经济支撑。

（四）加强财务预算管理

为了提高城市建设中财税管理水平，应高度重视税收预算的有效管理。应确保预算编制工作的科学合理性，通过早编细编部门预算、开展项目论证、绩效评价以及完善预算标准定额等措施，不断细化预算编制、增强预算安排以及资金使用的精确性;要保障预算公开性，规范预算运行流程。

五、结语

总之，加强财政税收管理能够提升政府收入，为地方城镇化建设给予重要的资金来源。各级政府应充分认识做好财政税收管理工作的重要性，加强对辖区财政税收管理工作的领导。要积极科学有效的措施来提升财政税收管理水平。要不断完善财政税收管理机制，与时俱进，满足城市建设工作的更多需求;提高财政税收运用效益，促进城市的健康、持续发展;加强财政税收监管工作，有效震慑偷税漏税的违法违纪人员;加强财务预算管理，进一步提高城市建设中财税管理水平。（作者单位：内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗城市管理综合行政执法局）