事业单位财务审核工作的要点及风险

吴婷

事业单位是国家职能部门的重要组成部分。在内部管理中，许多事业单位都就财务审核工作给予了关注。文章分析了事业单位财务审核工作的要点和风险，就事业单位财务审核工作提出了几点建议，希望能有助于事业单位财务审核工作合法有序进行。

财务审核工作是事业单位内部财务管理工作的重要环节。在国家财税政策改革不断深化的大背景下，事业单位内控工作的重要性也日益凸显。就事业单位财务审核工作要点和风险展开研究，也因此而具有了重要意义。

一、事业单位财务审核工作要点

事业单位财务工作要点主要有财务报销、会计资料管理、预算等。事业单位的财务审核工作也要围绕这几点展开、运行。进一步来说，事业单位的财务审核工作主要包括财务报销核实，审核会计资料的真实性，审核资料的完整性和预算的合理性。其中，财务报销核实，重点是看财务报销是否合理。在财务报销审核中，事业单位财务部门和工作人员要根据规定，坚持原则，查找异常开销单据，确保会计票据与实际业务相吻合，并对不符合报销规定的行为说不，做好规章制度解释和宣传工作，以争取大家对财务审核工作的支持。审核会计资料的真实性主要是立足于分级复核制度，就会计原始凭证、资料进行审核，杜绝假发票、旧发票和私人代开发票入账，确保报销票据合乎规定，发票类别要符合税法要求，并且发票附件能支撑费用发生的真实性。按国家财务规章制度明文规定，支出报销需要有依据并且提供依据。在财务审核工作中，要确保会计原始资料真实、完整。预算是财务管理的重点，事业单位的预决算系统都已经相当完备。财务审核工作要维护预算开支的严肃性，要重点查看事业单位的财务开支有无预算，预算是否超支。

二、事业单位财务审核工作风险与问题

事业单位财务审核工作涉及多个方面的内容，其中，财务审核部门的人员结构、工作人员的态度、单位工作体制和文化，都会给事业单位的财务审核工作带来直接影响。事业单位财务审核工作风险，也大都来自于这几个方面。如事业单位的财会岗位编制和人员构成都比较稳定，许多财会人员的年龄都较大，一些人在工作中都存在经验主义作风，缺少进取精神和责任意识。一些人不仅固步自封，态度不端正，而且在财务审核工作中经常会出现随意、搪塞应付的行为。如一些人在财务审核中唯领导马首是瞻，只要领导同意，即便发现违规单据，也会睁一只眼闭一只眼，大事化小小事化了，这也使得事业单位财务审核工作的严肃性受到影响。在国家体制改革大背景下，许多事业单位的预算编制系统还不够完善。而在体制不完善的情况下，预算超支、专项经费被挪用等现象也无法避免，这些，也必将会给事业单位财务审核工作带来风险。单位文化建设，会影响单位整体氛围。在制度文化建设成果不突出，人情文化盛行的情况下，事业单位财务审核工作在推进时会遇到“人情”、“权力”阻碍，会影响财务审核工作正常进行。

整体上来讲，事业单位财务制度整体上不健全，事业单位财务存在以下三个问题：

一是预算编制方面的问题。主要表现在对预算编制重要性认识不足，未将应纳入单位预算管理的预算外资金统一纳入单位预算，预算支出随意性也大，截留財政资金和其他收入，“专款不专用”的现象经常发生。财务部门的考核也只停留在表面，审批制度不严格，财务管理应有的辅助决策和监督控制功能没有得到发挥。

二是私设小金库方面的问题。超发奖金和津贴以及超支业务费的现象普遍，部分部门隐瞒资金、忽视了资产管理、预算管理、财务分析等职能，不注重资金的使用效益，缺乏科学的理财和成本意识，管理体制不健全。另外，事业单位会计基础工作较薄弱。如原始凭证各项内容不全、以假充真，收付款凭证概念不清、审核不严;财务报告内容不全、根据单位领导的授意进行“编报”、普遍没有报表分析说明等。从而造成银行账户开立混乱，票据管理不规范，致使事业单位多头开户的现象越来越严重，造成资金分散，财务管理过于简单，给审计稽核和财务监督工作带来困难。

三是货币资金管理有漏洞。一些事业单位领导缺乏财务管理意识，财务工作存在一定的随意性和盲目性。尤其体现在固定资产上，管理权责不清，财产清查制度不健全，来未对固定资产进行盘点和清理，取得的收益不上缴财政专户。长期以资产使用效率低，缺乏制度化和程序化管理，导致腐败发生，虚增资产价值。

三、关于事业单位财务审核工作的建议

（一）完善财务报销制度，加强财务报销管理

依法治国是我国的基本国策。在依法治国背景下，事业单位也要坚持依法治理的思想，完善单位管理制度。具体到财务审核工作方面，事业单位要重视财经制度建设，参考国家财经管理制度严格财务审核纪律，完善财务报销制度，健全内部控制管理体系，为财务审核工作有序开展提供法律保障。然后，将财经报销制度落实到位，严格执行各项纪律，加强财务报销管理，严防财务风险，确保财务报销的完整性。这就要求事业单位财务部门根据相关法规，结合单位实际开展财务管理制度学习和宣传工作，让单位内部员工深入了解财务审核制度的重要性，提高内部人员的法治意识和纪律观念，为财务审核工作开展营造良好的氛围，以有效规避财务风险。

（二）加强财务队伍建设，提高财务审核水平

财务审核人员的工作素养，是影响事业单位财务审核工作质量和效率的一个重要因素。鉴于此，在内部管理中，事业单位要重视财务队伍建设，引进专业的财务审核人员，并在招聘时重点考察相关人员的工作态度、工作能力，争取选拔具有财务审核能力、经验丰富的专业人员，为事业单位财务审核工作配备专业人才。然后，针对财务审核人员进行培训，或者鼓励相关人员接受继续教育，促使他们通过培训转变思想认识，提高职业能力，掌握国家政策，熟悉事业单位财务审核流程和要求。在此基础上，要求他们根据财务审核制度，严格审核财务材料、票据，用专业知识和认真负责的态度为事业单位财务审核工作保驾护航。

（三）建立分级审核制度，分级分层开展工作

分级分层财务审核制度，是一种先进的财务审核制度。建立财务分级分层审核制度，是避免人情往来带来的麻烦的有效措施，此外，财务分级分层审核，还可以减少工作人员的工作量和因个人疏忽而导致的损失。为此，事业单位要尽快建立健全财务分级分层审核制度，细化财务审核业务，就不同级别的财务审核职责和权限做出明确规范，将财务审核责任落实到个人身上，要求每个人将职责内的工作负责到底，通过层层把关提高财务工作质量。这样从根本做起，将财务开支控制在可控范围内，有效控制预算指标和财务支出，可以杜绝不合理不必要的开支，有效规避财务风险。

（四）从思想上重视预算，确保预算的合理性

预算是事业单位财务管理工作的基础和前提。事业单位只有从思想上重视预算，对各部门财务开支进行精细化预算，并加强支出管理，才能确保财政资金使用合理。在财务审核中，事业单位也要以预算为重点，对预算明细进行管理，明确财务支出资金的界限，对预算执行进行监督和控制，以确保预算执行及预算执行的合理性。

总之，事业单位财务审核与管理工作，事关事业单位和国家建设的稳定发展。因此，在内部管理中，事业单位要重视财务审核工作，并抓住报销制度和队伍建设、预算管理等关键的点去开展工作。只有这样，才能提高财务管理水平，为事业单位高效履行社会职能打好基础。（作者单位：湖南铁道职业技术学院）