公共安全监控法律问题探讨

摘要：近年来，在我国社会经济的迅速发展背景下，公共管理面临着更大挑战，而公共安全监控是确保公民权益的一种常用手段，能够减少公共安全事件的发生，促进社会和谐稳定发展。但是公共安全监控也产生了一些新的问题，需要从法律层面对公共安全监控问题进行充分了解，并提出一些具体的对策，使公共安全监控能够更好地服务于我国人民及社会发展。

关键词：公共安全;监控;对策

公共安全监控对公共管理的进行有着较大的影响作用，能够帮助工作人员对社区、街道等公共场所的秩序进行维护，确保我国人民的生命安全及财产安全得到保障。虽然公共安全监控是当前公共管理中不可或缺的一个部分，但是也要充分认识到公共安全监控产生的一系列社会问题，采取科学合理的对策进行处理。通过对公共安全监控法律问题进行分析，有利于提出一些可靠的参考依据，实现对公共安全监控制度的完善。

1 公共安全监控的发展现状分析

随着我国经济的发展速度不断加快，公共安全监控器的安装数量越来越多，但是在公共安全监控器管理及信息公开方面存在较大不足，这就需要对其进行充分了解，便于做出合理的改进。

1.1 公共安全监控管理较为混乱

目前我国城市的各个地方都能够看到公共安全监控器，比如小区、学校、企业、道路等等都存在安装公共安全监控器的情况，以及个人安装到公共区域的监控摄像头。通过对这些公共安全监控器进行了解可知，监控器的安装主体不够明确，无法确定监控器的使用者，也无法确定监控资料的接收方，甚至存在监控资料管理外包的情况，导致公共安全监控资料的保密性无法得到保障。面对这种情况，需要确定相关责任人，加强信息管理，使公共安全监控资料的保密性得以提升。

1.2 公共安全监控信息公开不完善

公共安全监控的主要目的就是维护公民的合法权益，在利用监控资料来打击犯罪的时候，也要重视对公民隐私权的保护。对于公共安全监控的安装位置，可以对其进行公布，确保公民能够自觉保护自身的隐私。只有保证公共安全监控信息的公开，才能够保护公民的知情权及隐私权，促进公共安全监控的科学发展。

2 公共安全监控制度的改进对策分析

2.1 做好公共安全监控立法工作

在我国城市化建设的迅速发展背景下，公共安全监控的数量也越来越多，充分发挥公共安全监控在公共管理中的作用，已经是我国社会发展的必然趋势。部分发达国家为提高公共安全监控的数量及质量，加强了相关的立法工作，使得公共安全监控进入了合法合规的发展阶段。但是在我国公共安全监控的发展过程中，部分公共场所的监控器都是由个人来安装的，这就需要及時制定有关公共安全监控的行政法规及相关法律，确保公共安全监控的安装符合要求，促进公共安全监控的规范化发展。

2.2 加强监控设备制造商的监管及执法

随着监控设备成为我国人民日常生活中的常用设备之一，需要重视对监控设备的质量控制，严格处理存在非法生产窃取隐私专用器材及专用间谍器的企业，从而减少公共场所的偷拍、侵犯他人隐私等事件的发生。我国《安全技术防范产品管理办法》对监控设备制造生提出了一些规定，但是依旧有大量的微型摄像头被使用到非法活动中，不仅侵害了他人的隐私权，也容易造成较大的损失。面对这种情况，需要对监控设备的制造、加工、销售等各个环节进行全面控制，杜绝出现利用监控设备侵犯他人权益的情况。

2.3 确定公共安全监控器的管理主体

一般在公共场所是禁止私人安装监控器的，但是根据我国公共安全监控的法律文件来看，其中没有确定公共安全监控器安装的主体，这就需要及时对这一方面进行改进，借鉴其他国家的优秀经验，实现公共安全监控的有效管理。通过对以往公共安全监控的发展情况来看，公民将监控设备安装到公共场所，对社会治安起到的效果较小，且容易侵犯他人的隐私权，所以要针对公共安全监控器的管理主体进行立法，只有确定管理主体，才能够减少在公共场所私自安装监控器的行为。

2.4 制定公共安全监控器的登记制度

为实现对公共安全监控器的有效管理，需要制定公共安全监控器的登记制度，只有在行政机关批准之后，才能够将监控器安装到公共场所。在公共安全监控器安装登记之后，群众及公安机关都能够及时对监控获取的资料进行查看，将公共安全监控的作用充分发挥出来。同时，公共部门能够更好地进行公共安全监控器的监管，为我国社会发展提供更好的服务。

2.5 严格审查公共安全监控资料的调用

在调用公共安全监控资料的时候，需要做好相应的审查工作，避免非法分子利用这些资料做出违法行为。对于普通公民调用公共安全监控资料的行为，需要采取较为严格的审查措施，向资料管理者或公共机关提交申请，在得到批准之后，才能够获取查看视频资料的权限，对于司法机关、公安机关调用公共安全监控资料的行为，需要充分考虑到办案的特殊性，坚持无条件提供资料的原则。总之，为促进公共安全监控的长远发展，需要在保证公共利益的同时，确保公民的个人利益，实现两者的统一，使公共安全监控能够充分满足我国社会发展的需求。

3 结语

综上所述，我国公共安全监控发展过程中依旧存在一些问题，使得公民的隐私权无法得到保障，这就需要充分了解公共安全监控的发展现状，做好公共安全监控立场工作，加强监控设备制造商的监管及执法，确定公共安全监控器的管理主体，制定公共安全监控器的登记制度，严格审查公共安全监控资料的调用，从而解决公民基本权益被侵犯的问题，使公共安全监控能够更高得服务于我国人民及社会发展。

参考文献

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[3]刘清生，陈伟.隐私权保护下公共视频监控的法律规制——从“双重控制论”到“结果控制论”[J].海峡法学，2015，17（04）：54-60.

作者简介

贺博文（1988-），男，汉族，北京人，法学硕士，中国政法大学图书馆，馆员，研究方向：民商法。