“嵌入式”教学法在《监察法》课程教学中的应用

摘要：在《监察法》课程中引入“嵌入式”教学法有利于提升学生学习主动性、积极性，有利于授课教师提 升课堂教学效果，有利于监察实务部门认识、指导法学教育。然而，由于兼职教师身份的特殊性，导致其教学时 间不固定，教学经验不足，缺少相应的教学评价标准。要完善“嵌入式”教学模式，就需要明确兼职教师的权利 义务，建立与兼职专家的教学交流机制和全新教学评价标准，多举措强化对学生的教育管理。

关键词：“嵌入式”教学;监察法;实践教学

中图分类号：G642          文献标识码：A          文章编号：CN61-1487-（2020）09-0084-03

十三屆全国人大一次会议召开之后，《监察法》全 面施行，各级监察委员会也逐次成立并履行相应的职权 职责，这是国家法治的大事 [1]。毋庸置疑，监察委员会在 国家日常政治生活中扮演越来越重要的角色。在这一过 程中，大量熟悉和了解监察委员会制度和监察法知识的 法律人才是必不可少的。监察法学是一门新兴的学科， 目前，全国主要的政法学校都开设了相应的专业和课程， 但是由于监察委员会是一个全新的机构，其组织结构、职 权和体制运行在理论和实践上都还需进一步的研究，其 较强的实践性要求教学方式必须予以革新，因此教学方 法必须适应监察法教学内容的需要，注重不断更新。正 是在此背景下，“嵌入式”教学法在监察法课程教学中 应运而生。

一、监察法学课程引入“嵌入式”教学的必要性

（一）“嵌入式”教学的内涵与特征

所谓“嵌入式”教学，原本是理工、高职院校在信 息类、工程类以及计算机类等实践性较强的专业教学中 惯常采用的一种教学手段，以目标设定来督促学生提升 实际操作能力，使在校学生毕业后进入工作岗位的“调 整期”大大缩减，从而增强就业成功的机率或竞争力 [2]。 由于在教学中取得较好的效果，“嵌入式”教学在法学 教学中也被逐渐采纳。《监察法》的“嵌入式教学”是 指在涉及监察制度具体实践的课程内容时，邀请监察部 门的专家进课堂代替任课教师进行讲授，使同学足不出 校，就能在校园内讨论、学习与监察制度实践相关的知 识，更为直接地触碰到监察机关具体的执法活动，也能更 为深刻地理解监察法律。

（二）引入“嵌入式”教学的具体价值和作用

1. 有利于提升监察法专业学生学习主动性、积极性。 凭借这种“面对面”的实践教学活动，学生能够直观、生 动地了解监察制度具体的运行情况，对其重要性有更为深刻的理解，从而提升学习积极性，带着问题去学习会使 课堂师生间的互动更为频繁、积极，教学效果也会随之有 质的提升。同时，监察实务专家们丰富的办案经历会对 监察制度的完善提出更具指向性的建议，这肯定能更好 地培养同学们的问题意识。此外，与来自监察工作一线 老师们的深入沟通、交流，会使学生对监察职业有更多的 认识，更为理性地规划自己将来的工作计划。

2. 有利于授课教师提升课堂教学效果。依据学科的 发展规划方案和人才培养方案，具体教学活动需要聘请 来自监察一线的兼职教师。在教学过程中，理论与实践 必须统一起来，缺一不可。大量来自实务部门的兼职教 师进入教学工作后，以往偏重于理论的在校师生可以通 过一个个鲜活的案例更为真实、直观地了解监察制度，尤 其是《监察法》实施过程中涉及的重点、难点以及争议点， 据此展开更有指向性的教学活动，可改变一味专研理论 所形成的枯燥的教学氛围，从而提升课堂教学效果。同 时，与监察执法一线的专家们的积极交流、沟通，不仅可 以强化监察机关与政法院校在教学与科研方面的合作， 还可以为今后的社会服务奠定合作的基础。

3. 有利于监察实务部门认识、指导法学教育。人才 培养的目的就是为了实践的需要。通过类似“嵌入式” 的教学活动，监察实务部门能够及时了解学校在教学、人 才培养方面的相关情况。教学是为实践服务的，如果人 才培养定位与教学内容、教学要求、课堂教学情况以及教 学管理等不相符，监察部门可与学校沟通，纠正错误的教 学行为。实际上，大学生思想活跃，对新兴的监察制度也 都很感兴趣，引入“嵌入式”教学后，同学们肯定会因好 奇而积极参与课堂学习。不过，如果理论基础知识不够 扎实，相关资料阅读不充分，教学效果也会大打折扣，为 此，监察一线的专家们走进课堂，与高校合作培养人才， 必须沟通好、配合好。

二、引入“嵌入式”教学存在的困难

（一）兼职专家的教学时间不固定，不可预测因素较多 在具体的《监察法》教学活动中，教师的重要性无 需多言，特定的教学内容需要与之匹配的师资，这既关涉 课程教学任务能否顺利完成，也决定各项教学创新研究 工作能否按照预设的步骤进行。在借鉴、复制、推行“嵌 入式”教学过程中，监察专家的选取和聘任工作至关重 要，它的成功与否直接决定“嵌入式”教学改革方案的 成败。但在实际运行中，因为是兼职，再加上监察职业的 特殊性，所以院校普遍没有与外聘专家签订正式的工作 合同，使得相关专家不能按约完成既定的教学任务，影响 了正常教学活动的开展，从而让“嵌入式”教学的效果大打折扣。

值得注意的是，学校教学管理工作是一个有机的整 体，良好的教学秩序来源于各个部门的通力协作。如果 任何一个环节发生问题，不能正常进行，那么必然产生连 锁反应，整个教学管理秩序也就不可能正常运转。一般 情形下，“嵌入式”教学要求兼职的监察专家们按照规 定的上课时间、地点代替原任教师上课。事实上，由于外 聘的专家都担负着较为繁重的工作任务，遇有突发事件 是很难按照已经排定的时间、地点上课的，临时调整授课 计划也是常有的事。

（二）兼职专家教学经验不足

因个体差异，每个教师的教学风格不可能完全一致， 但是教学活动都有规范性要求，所以这两者之间存在一 定的张力。但需强调的是，作为高校的教师，必须遵守基 本的教学规范，比如正常上下课要求、教学文案的统一格 式规定以及课堂纪律的要求等等。兼职的监察专家在授 课过程中，基本上能够按照既定的教学内容进行上课，学 生也普遍反映外聘教师口头表达能力很突出，案例讲解 精彩，大家都很受启发。但同时也存在一些共性问题亟 需解决，比如板书不规范、授课内容逻辑不连贯、讲课方 式随意以及课堂纪律不太关注等问题，而这些都会影响 正常的教学秩序。

规范外聘教师的教学活动是比较困难的，外聘教师 毕竟不是专业教师，一方面他们从事教学任务本就是利 用个人的休息时间，再强制要求他们接受教学方法的培 训，肯定强人所难;另一方面，过于规范也可能束缚外聘 教师授课的主动性，使得监察制度真实的运行过程不能 得到充分的展现。

（三）教学质量不能用传统的教学评价标准衡量

教学评价是对教学活动是否正常开展所采取的非常 重要的手段，主要来自于学生的评价、督导专家的评价、 同行的评价以及教学管理人员的评价等。教学评价的目的在于推动教学质量的提升，最大程度满足学生对于知 识的需求。但是正确的教学评估需要一个科学实施的过 程，依照一定的程序、方式以及步骤进行。经过教学评估， 教学过程的所有参与者都能得到一个反馈，有助于其改 进工作方式，提升教学质量。

由于兼职教师身份的特殊性，对其所嵌入的教学模 块进行检查、评价存在一个教学评估标准科学设定的问 题。如前所述，如果完全按照学校对一般教师的要求来 衡量，外聘专家所存在的种种不足客观上决定他们是不 合格的教师，但就内容的重要性而言，他们的作用又是无 法替代的。

三、完善“嵌入式”教学模式的若干建议

“嵌入式”教学的优点不胜繁举，监察法学科建设过 程中将之纳入是必要的。为了实现引入的目的，必须妥 善解决可能出现的问题。问题产生的主要原因还是在于 校方，教学安排考虑不够全面，没有充分考虑外聘专家的 实际情况。这些专家本就是在兼顾本职工作的同时来学 校授课的，牺牲个人休息时间，已属不易，因此，解决的对 策也应着眼于互相沟通、互相理解，充分考虑外聘专家的 实际困难，在各种复杂关系之间找到最佳的平衡点。

（一）签订正式合同，明确兼职教师的权利义务

如前所述，雖然与监察机构、监察专家签署了联合办 学的合作协议，但是，多数情况下都是基于学院教师与专 家们良好的私人关系，邀请专家授课，双方实际上并无明 确的法律工作关系，具体的权利义务也未做规定。由于 校方与外聘专家们之间的关系还是非正式的，对双方都 无约束力，专家若不来授课只是得不到相应的薪酬，不会 产生其他任何不利后果。因此，应该重新明确校方与外 聘教师之间的工作关系，理清双方的权利义务，签订正式 合同，尤其是对于教学时间必须做出强制性的规定，当 然，提升外聘教师授课的积极性，提高报酬也应明确写入 合同之中。

（二）建立与兼职专家的教学交流机制

毋庸置疑，对于“嵌入式”教学而言，学校与专家的 有效沟通是最重要的。应采取一切可行的方式或途径让 专家们了解学科以及学生，并经常就教学内容进行沟通， 共同设计最佳的教学方案。

1. 定期开展教学共建活动。以方便外聘教师参加为 原则，定期组织校内外老师们都参加教研活动，而且活动 举行的频率越高越好。一方面，利用共建活动的机会，就 嵌入的相关课程内容与外聘教师进行深入研讨，共同商 讨最佳的授课方式;另一方面，应充分听取外聘专家的意 见，改进人才培养模式，追踪实务界最新的发展动态，丰 富教学内容，时时更新学校的人才培养方案，最大可能地提升人才的培养质量。

2. 灵活安排教学时间。外聘专家都有繁重的本职工 作，考虑到他们的实际情况，授课的具体时间校方应至少 提前一个月与他们协商，并听取他们就授课的内容所提 出的各种意见。如果确实存在时间冲突，则应尽量体谅， 再另行安排时间，对于原定的教学时间需安排好代课教 师，以保障“嵌入式”教学活动的正常进行。

3. 建立“陪伴教学制度”。事实上，兼职教师对于校 方教学的相关规定和要求并非十分清楚，为确保最佳的 教学效果和切实减轻外聘教师的额外负担，有必要建立 原任课教师“陪伴教学制度”。所谓“陪伴教学制度” 是指专职任课教师应在三个方面对兼职专家提供教学服 务。首先，课前准备阶段。任课教师应主动与外聘教师 进行沟通，帮助其了解最新的教学动态，同时做好相关教 学资料的收集、整理工作。其次，“嵌入式”教学过程中， 任课老师也需全程跟课。如此不仅有助于任课教师了解 监察制度的实践，同时也可以结合理论指引同学们更为 深刻地去理解相关问题。最后，课后及时就同学们反映 的教学情况与专家进行沟通，以便专家改进教学方式，取 得更好的教学效果，同时定期向学校教学管理部门汇报 相关情况，为外聘专家提供更多便利。

（三）建立全新的《监察法》教学的评价标准

为提升外聘教师的教学积极性，除了物质激励以外， 还应适度变通评价机制，建立一套与之相匹配的标准来 评价外聘教师的教学工作，其目的在于公正、客观地评价 外聘教师的教学业绩。实际上，外聘专家之所以不辞辛 苦，愿意担任兼职教师一职，报酬还是次要因素，更为重 要的是能为国家的监察事业培养合格的接班人。为此， 建立全新的《监察法》教学的评价标准已迫在眉睫，应 当综合考虑学科的自身特征、人才培养的目标以及监察 事业的重要性等因素，构建相适宜的教师绩效评价体系。 但需强调的是，目前国家的反腐败事业优秀人才匮乏，人才的培养必须加速，一切有利于监察法学科发展的举措 都应当鼓励。

（四）多举措强化对学生的教育管理

在课堂教学中，学生永远是教学活动的主体和基本 点。一切教学改革都应以学生为中心。当然，“教”和“学” 双方良性互动是良好课堂教学效果取得的前提。依据教 学的普遍规律，任何教师的教学积极性很容易受到学生 的感染。如果学生都能在课堂上积极思考、主动提问，那 么教师的语言表达会更清晰、明了，知识的丰富度也随之 提升。外聘教师本来工作任务繁重，情绪一直处于紧张 状态，若学生课堂上不能好好与之配合，教学效果肯定会 受影响。因此，重视学生的课堂纪律管理，帮助兼职专家 控制好课堂就成为影响“嵌入式”教学是否能成功的关 键因素。

参考文献：

[1] 新華网 . 国家监察制度的重大顶层设计 [EB/OL].2020-3-20. http：//www.xinhuanet.com/comments/2018-02/25/ c_1122451619.htm.

[2] 盖玉莲 . 嵌入式课程教学改革的探索与实践 [J]. 价值工程 ，2011（4）.

[3] 王平 ， 刘婧娟 .“嵌入式”课堂教学模式的实践与完善 [J].中国电力教育 ，2013（14）.

[4] 刘长旭 . 深刻把握新时代新使命 切实推进高等教育内涵式 发展 [J]. 北京教育 ，2017（12）.

[5] 吴岩 . 新时代高等教育面临新形势 [N]. 光明日报 ，2017-12- 19.

作者简介：杨尚东（1982—），男，汉族，四川平昌县人，西 南政法大学行政法学院讲师，研究方向为行政 法学、监察法学。

（责任编辑：王宝林）