油田企业科研单位在疫情防控下复工复产的大监督工作探索

陶李 朱洪涛

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）03-144-02

摘 要 疫情就是命令，防控就是责任。面对突如其来的新冠肺炎疫情，油田企业闻令而行，勘探开发研究院作为中石化西南油气分公司一家科研机构，有序做好疫情防控和复工复产工作，全面推动“大监督”工作，确保了疫情防控和复工复产的双胜利。

关键词 科研单位 疫情防控 复工复产 监督

一、疫情防控下复工复产工作的难点

疫情凶猛，中国石化党组明确要求：“做到疫情防控和生产经营‘两手抓、两手硬，尽最大努力把疫情对生产经营的影响降到最低”。中石化西南油气分公司全力保障长江经济带沿线供气，我院作为油气田参谋部和智囊团的研究院，在疫情防控和复工复产过程面临几个突出问题亟需解决。

（一）办公相对集中，用工复杂

我院共有四百多名合同制员工和七十余名内、外协人员，绝大多数人员与其他多家油田企业近两千名职工在成都市高新区中石化西南科研基地集中办公，且员工居家分布较广，多在成都及周边市区，导致在有序推进复工复产过程中，出现办公环境相对集中，复工出行方式无法满足防疫要求等问题。

（二）安全管理方面存在薄弱环节

一是疫情防控初期返岗人员防控物资需求有缺口，二是员工对疫情防控及复工复产的思想认识不完全统一，外地返岗人员居家隔离是否达到要求、复工人员的情况是否虚报、瞒报的核查难度较大。

（三）受科研办公基地疫情防控管理的需要，复工阶段复杂

第一阶段：采用值班管理；第二阶段：关键岗位复工；第三阶段：有序复工，在岗上班结合家办公；第四阶段：全面复工），复工时间跨度长，涉及相关安排细致复杂，复工复产效率难以评估，绩效考核方式有待完善。

二、“大监督”工作思路

新冠疫情战“疫”打响，习近平总书记多次作出重要指示批示，“要在做好防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产”。集团公司纪检监察组、局纪委先后下发有关做好疫情防控监督工作的通知，要求坚持抗击疫情工作推进到哪，监督检查就跟进到哪里，坚决打印疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

在上级纪委和院党委领导下，我院纪委加强对习近平总书记重要指示批示精神以及党组、局党委决策部署落实情况的监督检查，保障疫情防控和复工复产措施有力有序执行，有效推动疫情防控和复工复产工作。针对非疫情重灾区的油田企业科研单位，监督工作必须要有一个清晰的思路，提高监督工作的针对性。按照党委全面监督、纪检监察机构专责监督、党的工作部门和职能部门职能监督、基层党组织和单位日常监督、党员和职工民主监督“五位一体”的“大监督”工作思路，确保责任清晰，精准监督，全面落实推动疫情防控和复工复产工作。

三、开展“大监督”工作的主要措施

成立监督委员会，构建“大监督”格局，是贯彻落实党的十九大精神和国家监察体制改革的重要举措，是结合中石化西南油气田实际，推动油田企业监督体系和监督能力現代化、企业治理体系和治理能力现代化的重要途径。在监督的实践中，我们按照“五位一体”大监督工作思路，扎实推动“大监督”工作，不断提升“大监督”效能。

（一）不断强化党委全面监督

院党委认真学习贯彻《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》精神，组织动员广大党员、干部把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务，把投身防控疫情作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，确保党中央重大决策部署贯彻落实。

1.迅速反应，加强组织，压实责任

组织全院干部召开紧急会议，传达贯彻上级疫情防控精神，对防控工作作出安排部署，成立疫情应对处置工作领导小组，督促下发防控工作紧急通知，制定应急处置卡，明确工作职责，增强做好工作的责任感和紧迫感。

2.抓实教育宣贯，突出政治监督

院党委向院属各支部、全体党员发出倡议，要求从讲政治高度充分认识疫情防控攻坚战的重要性。要统一思想、凝聚力量、坚定信心，敢担当、善作为，党员干部发挥表率作用；要积极攻坚克难，充分发挥党支部战斗堡垒作用；增强防范意识，充分发挥党员先锋模范作用；要不负韶华争朝夕，全力保障年度科研生产任务完成。

3.过程把控，落实全面监督责任

召开监督委员会推动疫情防控期间“大监督”工作。传达学习相关文件精神，听取了各职能部门在疫情防控期间落实监督责任的情况汇报，分析形势，对做好做实做细“疫情防控和复工复产”的监督工作提出具体的目标要求。

（二）精准把握纪检专责监督

坚持“抗击疫情工作推进到哪，监督检查就跟进到哪里”的工作主线，以“监督的再监督”为核心，以“四个相结合”重点对职能部门、基层各支部履行监督主体责任是否到位开展专项监督检查，进一步压实监督责任。

1.在监督方式上，以“明察”与“暗访”相结合

通过设立专项监督检查项目，复查审核复工证明开具台账、防控物资发放情况、防控物资采购渠道、防疫资金使用情况等。并通过线上线下、电话、走访等多种方式，抽查个人防护措施是否到位，异地返岗人员是否有效居家隔离、网络舆情是否得到控制。

2.在监督形式上，以一线监督和后方监督相结合

院纪委委员坚持到岗上班，紧贴一线，确保科研基地办公人员符合复工要求。对相对居住集中的小区指定政治素质高、责任心强的员工，加强对“居家办公”人员的监督力度，确保居家员工遵从社区管理规定，做到工作任务饱满，能够“马上就办”且“办就办好”。

3.在监督重点上，以“关键少数”和“绝大多数”监督相结合

对同武汉密切接触人员和疫情重灾区返回人员保持重点关注，及时督促更新动态报表。对一直在成都居住的多数人员，推荐网络课程，加强教育引导和心理疏导。重点跟踪思想出现问题的个别职工，督促相关部门人员及进行疏导和送医，确保人员安全。

4.在监督组织上，以纪检机构和纪检工作小组监督相结合

纪检机构重点负责院层面的监督工作，组织协调监督力量。院14个纪检工作小组充分发挥“探头”作用，协助支部落实日常监督，并及时向院纪检机构报告监督情况。

通过“四个相结合”的监督方式，纪检专责监督不断压紧压实工作责任，改进监督检查方式，增强监督检查实效，切实为研究院疫情防控和复工复产提供坚强有力的纪律保障。从掌握的情况看，全院没有敷衍塞责、弄虚作假、不担当、不作为，没有在疫情防控工作中失职渎职、挪用救援款物等违纪违法问题发生

（三）压实做细职能部门的职能监督

做好“大监督”工作，需强化上下贯通、左右互动、内外衔接，充分发挥各职能部门监督主体的作用。

1.安全管理部门严格执行疫情零报告、日报告制度

不断强化员工健康状况排查工作，全覆盖式统计全院员工及员工家属、内外协员工等出入信息，实施“网格化管理”。同时制定周返岗复工安排表，组织员工签订复工承诺书，对重点地区，重点人员进行实时重点监控。

2.人事部门严格开具复工证明、办理复工通行证，对四川“天府健康通”APP健康码进行抽查复核

对返岗复工人员资格进行严格审查，按照“返岗复工三不”原则，控制返岗复工人数，对异地返岗人员进行核查，严格防护、加强过程监督。

3.生产部门督促各项科研生产任务顺利推进

打通远程办公技术瓶颈，初步实现居家办公，实现对井位论证、方案编制、项目汇报、现场跟踪、信息化建设等方面工作进行及时统筹安排部署，强化对值班、加班情况的审核，并督促野外踏勘、外地出差人员做好的个人防护。

4.财务部门加强对使用行政经费、党费、工会经费购买防疫物资的审核

综合管理部门及时协调返岗复工人员的租住房，完善绩效考核办法，强化复工复产期间对“正负面清单”执行。 党群部门加强宣传引导，严把稿件审核关。通过微信、抖音、宣传栏等多种形式宣贯疫情防控相关防护措施，同时掌握职工思想动态，排查隐患。

（四）有序推动基层支部日常监督及党员群众民主监督

1.各基層党支部扎实落实日常监督工作，履行日常监督责任，组织学习《关于部分直属单位疫情防控发现问题的通报》、传达学习院大监督工作例会要求，进行疫情防控的相关安全提示、开展网络舆情舆论的监督排查、通过石化通、OA平台告知返岗复工人员物业检测要求、监督复岗人员戴好口罩、督促生产科研任务的按期完成。

2.院尊重普通党员、群众的权力义务，加强责任意识、主人翁意识培养，要求广大党员群众主动参与监督、相互监督，同时畅通举报渠道，对在工作、生活中发现妨碍疫情防控的情况及时上报，切实履行民主监督责任。

四、需要注意的几个问题

（一）要讲究实效，力戒形式主义

疫情防控初期，大有各类报表“满天飞”的迹象，今日下发，明早就要上报，表格统计项目多，恐怕难以准确，让基层填报的人员“苦不堪言”。所幸的是，很快就发现报表简化了、固定下来了，填报的准确度和及时性也提高了。对于形式主义，我们要保持高度的、长期的警惕，形式主义的东西在短时间内难以根除。

（二）要实事求是，做到精准监督有温度

防控阶段是如此，复工复产阶段更是如此。要掌握每一名员工的情况，家中有具体困难，如小孩上网课无人照料，可提倡“居家办公”；家在市区，但没有私家车，不建议乘坐公共交通工具来上班；滞留封闭疫区，不能开具复工证明给返程提供方便。

（三）要“严”字当头，做到纪检监督有辣味

纪检监督在这场抗击疫情的阻击战中发挥纪律保障的作用，注重做好“监督的再监督”必须要有川菜的麻辣味。对于苗头性、倾向性的问题要敢于红脸出汗，对不愿监督、不敢监督、不会监督要真正实施“再监督”，推动纪检“三转”到位。

五、结语

日前，疫情的阴霾逐渐散去，我院按照中国石化相关要求已经实现全面复工生产，在全民战“役”特殊时期，经过对“大监督”工作积极探索和实践，研究院确认感染、疑似感染人数均为零，生产科研、经营管理工作顺利推进，按下了“建设国内一流天然气研究院”的“快进键”。