社区党建引领基层社会治理创新

苏珂

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）03-076-01

摘 要 社区党建引领基层社会治理创新，决定了社会治理现代化方向及成效，也是国家当前社会治理的重要现实。社区党建需要立足于社区多元主体共治实际，构建新格局、完善共享共治机制、搭建服务工作平台，促进引领社会治理领导与组织能力的提升，巩固国家社会治理中社区党建战斗堡垒的重要地位。

关键词 社区党建 社会治理 创新

作为社会微观单位的社区，是民生保障与改善的重要依托，是社会治理的基础。我国大力推进的城镇化背景下，社区承担的社会建设、治理及公共服务等职能进一步加大，社会治理中发挥社区党建的引领作用，也逐渐成为了现代化社会管理的关键性内容。这也就突出了增强社会治理的重要性，应当将以往的治理模式摒弃，入手于社区党建引领社会治理方面，积极创新探索，促进社会治理成效的提升。

一、社区党建在社会治理中的作用

（一）政治引领作用

正确的政治引领，是促进社区规范发展、完成社区公共秩序维护必不可少的内容。社会治理中，社区党建的政治引领作用体现在：其一，对于党中央及上级党组织下达的决策部署，能督促基层社会贯彻执行，确保社区坚定不移的遵循国家治理体系、现代化发展方向；其二，有效管理并监督包含政府、社会组织及社区居民等社区多元化治理主体保障社会治理的运行是依法依规的；其三，重大事件或突发情况产生之后，保障社区党员及群众始终能够坚定政治立场，致力社区治理全局利益的维护。

（二）社会协调作用

要想促进社会治理的增强，就需要将社区党建中的社会协调作用充分发挥[1]。具体而言：其一，社区各单位及组织间一旦产生利益矛盾，需要积极展开协调，促使治理网络得以维持稳定；其二，社区居民与各单位、组织间一旦有冲突产生，需要积极展开协调，促进多元主体社会责任的顺利履行，以此将社区群众中各单位及组织的公信力保持；其三，社区居民内部一旦有纠纷产生，需要积极展开协调。同时，日常治理中邀请居民一同参与，优化治理效果。

（三）文化引导作用

社区党建在社会治理中能够发挥下述几点文化引导作用：其一，帮助社区居民形成现代市民意识，同时增强他们的法治素养；其二，围绕社会主义核心价值观开展教育活动，提高社区居民的认识，增强道德修养，并使其文化生活与社会主义核心价值观相适应；其三，在弘扬本地优秀传统文化时，能够激发社区居民的积极参与性，将外来文化融入社区治理目标中，促进社区全新自治公约的形成，可在一定程度上将居民在公共治理中的参与成本减少。

二、社区党建引领基层社会治理创新的策略

（一）构建党建引领的社会治理新格局

社区党建引领社会治理创新中，需要着重关注党组织的优势发挥，在党建工作体系的作用下加大对社会力量的吸引度。一是社区党建需将秩序治理“维护者”职责严格履行。建立党领导群众自治组织工作制度并加以完善，在规避直接介入治理的基础上促进社区党建参与统筹协调工作，将共建互补、分工协作引入社区治理中，提高治理效果；二是社区中政府派驻的机构，需将执行治理策略的职责发挥，通过职能转变，由其他治理主体掌握更多的自主授权。同时，应当增强政策支持；三是社区各单位与组织，以核心内容看待居民自助互助服务供给，在自身优势的充分发挥下，严格履行社理“协作者”的职责；四是在居委会机构领导的作用下，强化自我教育、服务及管理，提高居民自治能力，充分体现社区治理“自治者”与“参与者”的职责。

（二）构筑和完善共建共治共享机制

社区党建引领社会治理创新，必须科学构建左右协调联动、上下衔接贯通的体制机制，坚持整体推进、系统谋划，在各方面各层次联手共进的基础上，促进扩大整体治理效应[2]。加强“线上+线下”整合力度，联合“网络+网格”，在社会治理各方面深入贯彻社区党建工作，并在各级党组织协调与统筹作用充分发挥的前提下，社区党员做好表率，联合社区公众一同持续改善民生、激发社会活力，促进共治共享治理格局的形成，进一步发挥社区党建引领作用，优化社会治理效能。

（三）搭建协调沟通和项目服务工作平台

为了与社会治理信息化、网络化发展需要相适应，社区党建应当积极运用以手机和计算机为主的智能化工具，促进社区信息化处理及应用能力的增强。同时，通过微信、社区论坛等新媒体的运用，在社区党建中引导各个治理主体踊跃参与，在社会治理中引入互联网及大数据，以此推进社会治理信息化与智能化水平的提升。项目治理服务平台的搭建，需要将社区原本分散的治理资源整合在一起，将各个治理主体在社会治理中参与的主动性与积极性激发并调动，逐一落实社会治理项目清单，妥善处理社区党建脱节于社会治理的问题，依托社区党建引领社会治理的创新。

三、结语

作为社会微观单位的社区，在政权建设、社会治理之中发挥的作用十分重要。而在社会治理期间，应当始终以社区党建创新为导向，积极创新社区党建及社会治理工作，促进社区自治能力、社会创新服务能力的提升，通过各单位、组织及全体居民的齐心协力，共建和谐社区。

参考文献：

[1]陈飞.以党建引领基层社会治理创新[J].人民論坛，2019（24）：212-213.

[2]王铭.基层党建引领城市社区治理创新的着力点[J].山东干部函授大学学报（理论学习），2019（08）：53-56.