浅谈城市管理档案存在的问题与对策

王薇

摘 要：城市管理档案也叫做城管档案，是城管行政执法机关在城市管理、市容环卫、执法监督等过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的文件资料，是对执法人员的执法质量、执法效率的真实记载和客观记录，是国家档案体系的重要组成部分，对推动城市的发展具有深远意义。

关键词：城市管理;档案工作;问题对策

近几年，推动城市文明进程已经愈来愈成为社会的一种强烈呼唤，而城市的文明不单单展现在物质层面上的文明，同时也反映在精神层面上的文明，创建国家卫生城市，提升人民幸福感是我们的努力方向。某种程度上，城管档案是展示城市文明的一张底片，为城市管理服务是它的根本目的，城管档案从历史的角度见证了城市建设的风貌与演变轨迹，并引领了城市发展的方向。目前，我国城市管理工作正在由粗放式管理向精细化管理转变，侧重重视城市形象的管理，加强文明执法，追求和谐的人居环境，就像习近平总书记所说的“城市管理要像绣花一样精细”。

1 城管档案的重要性

随着我国法律法规的不断完善和人民法律意识的逐步增强，城管档案不仅仅只作为查考资料而存在，更是作为复议、诉讼案件中重要的证据资料。要想把档案工作搞好，我认为不能仅仅停留在口头上，要从基层单位建档，依法开展档案管理工作，档案管理人员工作中与城管执法队员要相互配合，共同宣传档案工作的重要性，确保档案管理工作一级抓一级，层层抓落实，做到有条不紊的宣传档案工作，逐步将城市管理档案工作深入人心，从而提高城市管理档案工作在全社会的认知度。同时要建立健全档案资料的收集网络，借鉴社区网格化管理经验，根据资料形成的规律和特点采取定点收集、定时收集、定向收集、跟踪收集等方法，特别要加强对行政执法案件档案的收集、整理与归档，非常重要的、时间延续性较长的案件，必须加强档案资料的管理工作，实行一案一档管理。按照规范执法程序、执法要求，对每一宗案件从现场取证、立案调查、询问笔录、案件会审到结案都要建立一整套执法文书，确保档案资料齐全、完整，为案件的后续工作提供法律依据。所以我认为城市管理档案工作同样重要，把档案工作比作绣花同样贴切，档案的审核、接收、登记、整理、归档是一个全链条、系统化的过程，就像绣花一样，穿针引线，既考验耐心又考验细心，看似简单的工作确不简单，每一卷档案的收集、整理和归档都凝聚着档案人的心血和汗水，记录着城市的发展与变迁，总之，城市管理工作与城市管理档案是密不可分的。

2 存在的问题

2.1 服务意识不强，创新意识不强

由于城管体制的问题，单位人员调动频繁，许多单位没有专职负责档案管理的工作人员，都是身兼数职，他们普遍存在流动性大，按部就班，服务意识不强，创新意识不强的问题，这是基层非常普遍的现象，对档案管理的收集造成了影响，为日后档案的归档埋下了隐患，所以说更谈不上高标准、高质量的完成城市管理档案工作。

2.2 领导重视程度不够

除了机构改革，还源于部分领导的重视程度不够，他们往往只重视城市管理和行政执法方面的工作，认为档案工作就是抄抄写写，保管性的工作，业务性不强，也不能为单位创造经济效益，轻视档案工作的思想明显是对城市管理档案工作缺乏了解，这种忽视档案工作的思想已经无法适应现代形势的管理需求，导致城管档案资料收集、归档不齐全、不完整，造成日后档案查询难，不能更好地为城市管理服务。

2.3 声像档案保存不完整

执法人员在行政执法过程中拍、录的照片、录音、录像，认为拍完就完事大吉，根本没有想到收集、整理和归档。还有一部分人误认为谁拍摄的就是谁的成果，没有全部上报，档案工作人员也没有及时催交，久而久之，使部分档案文字和声像档案没有完整的保存下来。特别是机构改革过程中，随着人员和机构调整，造成很多声像档案流失，严重影响了档案的长久保存和利用。

3 对策与思考

3.1 加强培训是基础

档案工作人员服务意识的高低，直接影响到档案的准确、完整和规范。一是要配备专职档案工作人员，加强学习，储备知识，打开脑洞，让思维活跃起来，创新型的开展工作。二是多渠道引进档案专业人才，走出去，引进来，提供好的基础条件，吸引专业档案人才加入。三是加强现有档案管理人员的培训，提高专业知识和业务技能，进而为档案的收集、整理、立卷、保管和利用奠定基础。

3.2 领导重视是关键

无论是什么工作都需要上级部门和领导的重视和支持，档案管理人员要经常向上级有关部门和领导请示汇报档案工作，不断增强上级部门和有关领导的档案意识，引起他们的关注和支持。

3.3 强化管理是根本

加大对声像档案的监管力度，对产生的声像档案从收集、整理、归档到移交制定一套切实可行的工作制度，把声像档案管理、年度执法检查收集的音像档案等内容针对现状，进行分类，整理，归档，做到依法管理，使之变成自觉的行动，防止分散流失，杜绝归为己有。

4 结束语

在城市发展进程中，城管部门的工作越来越显示出极为重要的作用。城管工作强度的增加，给城市管理档案工作带来了新的机遇和挑战。作为负责档案管理工作的一名职工，我要充分认识到城市管理档案工作的重要性，不断充实自己，提高自身业务水平，做好自己的本职工作，为本市的城市管理档案工作贡献自己的微薄之力。

參考文献

[1]陈素青.新时期城管档案工作存在的问题与解决对策[J].城教育教学研究，2012，（16）：10-15.

[2]冯国健.新时期城管档案工作的问题与对策.环卫科技网，2011.