商洛市森林火灾现状与防控对策

孟 健，段永斌

（商洛市森林防火应急中心，陕西 商洛 726000）

1 商洛市自然概况

1.1 地理位置

商洛因境内有商山洛水而得名。位于陕西省东南部，秦岭南麓，与鄂豫两省交界。东与河南的灵宝、卢氏、西峡、淅川县市接壤；南与湖北省的郧县、郧西县相邻；西、西南与陕西安康市的安康、宁陕、旬阳和西安市的长安、蓝田县比邻；北与陕西省渭南市的潼关、华阴、华县相连。界于东经108°34′20″-111°1′25″，北纬33°2′30″-34°24′40″之间。东西长约229公里，南北宽约138公里。总面积19292平方公里，占全省总面积的9.36%，轄商州、洛南、丹凤、山阳、商南、镇安、柞水1区6县,86个镇、12个办事处，户籍人口为251.74万人。全年生产总值621.83亿元，财政总收入45.02亿元，其中林业产值3.86亿元。

1.2 气候与森林资源

商洛地跨长江、黄河两大流域，位于暖温带和北亚热带过渡地带，年平均气温7.8-13.9℃，年均降水量710-930mm。气候温和，雨量充沛，四季分明，属半湿润山地气候。全市现有林地1822万亩，活立木总蓄积量4318万立方米，森林覆盖率62.3%。其中油松用材林有552.02万亩。境内有野生油料、纤维、淀粉、林果、中药材等农林特产1200多种。鸟类有13目、19科、70属、103种。

商洛生态旅游资源丰富，境内处处奇山秀峰，险峡名川、林荫苍翠，佳木秀郁、自然景观别具一格。有各类自然保护区及珍惜动物保护区48处。商南金丝峡、镇安木王、柞水牛背梁、山阳天竺山等旅游景点具有一定的知名度，是旅游避暑、休闲、度假的胜地，保护森林资源尤为重要。

2 森林防火存在的问题

2.1 部分群众意识淡薄

森林火灾多发区大都在地处偏远山区。群众大多世代为农，一般都是农耕时节燃烧地边杂草引起森林火灾。其次是过节在坟边烧纸引起森林火灾。大多群众心里仍然认为，森林防火工作就是相关防火部门自己的工作，群众自身防火意识淡薄，对农事活动用火根本没有报批的概念。在用火方面比较随意。没有采取任何防护措施就点火，从而极易引发火灾。

2.2 防火资金保障不足

由于区域内经济落后，直接导致各种防火设备投入不够。无法组建专业的扑火救援队伍和购置新型装备，部分基层防火基础设施有限，影响防火工作的开展。导致多数扑火队装备、内业建设滞后，森林防火正规化、机具配置标准化、人员配置科学化达不到标准，不能满足森林防火工作的规范和需要。

2.3 科研工作较为落后

现阶段商洛市各地的森林防火在预测、监控和扑救的工作中仍然存在很多改善的空间。由于林区面积大、地形复杂、人为活动频繁。工作人员很难及时发现森林火灾隐患。容易出现小火变大火的情况，商洛市尚未形成全市性的森林火险预测体系和野外电子监控体系，森林防火科技含量不够高。不成体系，达不到环环相扣、管理有序的标准和目的，卫星监测、无人机监测、及火灾发生预报等科研工作仍远远滞后。

3 森林火灾防控措施

3.1 切实增强群众防火意识

利用新闻媒体、手机信息、制作标语、召开会议、出动宣传车等常规的宣传方式，在森林防火期重点抓住深入农户宣传和教育。各级党委、政府要把防火宣传教育作为一项基础性工作来抓，把森林防火法律法规和森林防火知识宣传到每个镇办、每个村组、每个农户。要充分利用各类中小学校，把森林防火教育工作融入学生课堂，形成学校教育学生，学生告知家长，家长教育孩子的良性循环。由村干部携带年历画、科普资料和挂历深入到各农户进行发放和宣传，使林农既得到实惠又了解了森林防火知识，真正做到了森林防火家喻户晓。新闻媒体要发挥舆论监督作用，对一些典型火案进行公开曝光，以发挥警示的作用。

3.2 加强野外火源管理

应该从森林防火的核心工作宣传教育和火源管理工作，而这两方面工作的难点和重点都在村组，按照自愿、平等、利益共享的原则，以自然组或林地分布状祝为单位，成立民间森林防火联防协会，形成护林防火利益共同体。为防止森林火灾，应研究制定防火的安全措施、调整用火，尽可能在冬季避免野外用火，确切工作用火的，要按程序审批，严格用火技术标准，挖掘森林防火隔离带，达到森林防火的目的。火灾隐患有四个重点，应该及时消除，传统节假日，以及火险高发期等重点时段将森林分段包片，令工作人员严管看守。在生产以及生活用火频繁地、墓地等重点地带，禁止开荒种地、上坟用火、烧荒地等行为。对痴、聋、傻、哑、精神病患者、小孩、老人、雇工等重点人群的防范做到责任明确。建立森林防火志愿者协会和防火专业队建设，集体林权制度改革后，由集体连片的集体所有变为零星小块的个人所有，森林防火工作面临着人员难组织、经费难支出和安全难保障的突出问题。政府每年应从本级财政列支一定数额的森林防火志愿培训经费，提高志愿者预防扑救森林火灾知识与技能。

3.3 防火监测林带网格化

依据地势地形等溪流、自然山脊，将大面积林分划分不等的网格，由护林员管理。在重点森林防火地段，利用卫星和无人机、野外电子摄像头监测，形成防火林带网格化，万一发生森林火灾，能够及时发现燃烧地点，在哪个网格内的林地，由网格内护林员及时上报森林防火指挥部，迅速组织灭火队伍，防止发生大规模的森林火灾。

3.4 认真落实防火责任

由于森林火灾突发性强、影响面广、破坏力大、处置起来往往兴师动众，耗费也相当巨大。所以切实加强各级领导的责任心，各部门必须高度重视森林防火工作，要把森林防火作为一件大事来抓，森林防火工作事关人民群众生命财产安全，事关森林资源和生态安全，要认真落实森林防火责任制，做到各负其责、各司其职，把森林防火工作的各项措施落到实处。各责任单位要将森林防火工作摆在突出位置，建立务实而可操作的应急预案，建立健全精干高效、反应快捷、信息畅通、保障有力的森林防火指挥体系，做到党政一把手必须负总责，分管领导必须具体抓、具体工作人员必须亲自抓。要层层签订责任状，对本辖区的森林防火工作落实到人、落实到山头地块，领导及工作人员实行划片包干，明确分工好各自的任务与责任。

4 结语

森林防火是森林资源保护的重要组成部分，森林资源的保护关系到生态发展的成果，同时也关系到社会的长治久安。当务之急是切实提高森林防火设施设备的综合保障能力，落实森林防火建设配套资金的政策支持，严格工程实施的管理，所以需要调动广大人民群众的积极性，采取多种方式、多种渠道做好森林防火宣传的工作，最大限度地争取全社会的力量共同参与防火、扑火工作，务必引起全社会的高度重视。