关于国有企业清产核资的思考

李佳陆 王华

沈阳理工大学

一、引言

国有企业是国家经济发展的核心企业，是国民经济发展的命脉，因此为了时刻掌握国家的经济情况，需要定期对国有企业进行清产核资。清产核资时，国有企业要查缺补漏，对于国有企业待报废、损坏、无法收回的款项等需要及时上报核销，同时检验企业内部管理是否有效。

清产核资最重要的作用就是可以加强企业的内部控制。清产核资可以使企业管理层更好地了解自己真正的“家底”，及时改进账目混乱的情况，做到账实相符、原始凭证完整，应收账款及时收回，正确记录各个科目，改善企业在内部控制中的不足，进而做出合理的改进方案，提高企业的资产使用率和工作效率，加快企业的资金周转率。

二、清产核资的主要内容

在对国有企业进行清产核资时，总公司和分公司都要进行仔细的核查，主要审查货币资金、应收款项、存货、长期股权投资、固定资产、在建工程、无形资产等方面。对于货币资金主要审查银行对账单与银行存款是否存在差异、现金是否存在短缺以及其他货币资金是否存在损失；应收账款主要审查其账龄和企业回函的情况，以及判断这个应收账款是否可以收回；存货主要审查损毁、待报废、闲置等存货；长期股权投资主要审核企业的产权情况、被投资单位的财务状况等；固定资产主要审查生产设备、办公设备、运输设备等资产的折旧年限以及现在的状态等。在建工程主要审查工程结算情况、待报废以及停建工程的原因；无形资产主要审查研发支出、转让的合理性。除此之外，还要关注是否存在潜在的亏损，导致本期利润虚增以及账面资本价值的虚计的情况；审核各类盘亏和盘盈资产的原因；以及审核各项待处理资产损失的审批流程是否符合企业内部控制制度和相关管理办法以及政府部门的有关规定。

三、清产核资的有关规定

国有企业固定资产、货币资金在申报损失时需要有严格的审批要求和程序，并提供合理的证据。其中证据可以包括行政部门、公安机关、司法机关等提供的外部证据、企业内部证据或者资产评估机构、律师事务所、专业鉴定机构等中介机构的证明。（1）坏账损失的认定。已经按照有关文件清算的，在扣除债务人清算财产实际清偿的部分后，无法收回的部分，认定为损失；还未按照有关文件进行清算的，需要社会中介机构进行职业判断并给出客观的经济鉴定证明，把确认无法收回的部分认定为损失。（2）存货损失的认定。盘盈和盘亏的存货，在扣除责任人差额部分，依据存货盘点表或其他经济证明，认定为损失。报废或损毁的存货，根据相关证明材料，将账面价值扣除残值以及责任人赔偿后的差额部分确认为损失。（3）固定资产损失的认定。无论是盘亏、报废、损坏还是被盗的固定资产，都是用其账面价值扣除相关的残值、责任人赔偿、保险理赔等部分的差额部分确认为损失。（4）投资损失的认定。被投资单位已清算、破产、撤销、注销或者关闭等情况，根据吊销文件、清偿文件等合理证据确定投资不能收回的，可以确认为损失。尚未进行清算的，根据社会中介机构出具的经济鉴定证明，对于被投资企业无法补偿的部分认定为损失。

四、清产核资发现国有企业应注意的问题

（一）各个企业需要明确配备固定资产管理人员。清产核资的过程中发现有的国有企业没有配备专门负责固定资产的相关人员，在盘点过程中会发生不清楚账上所记载固定资产的购置、使用情况，进而找不到或者弄混账上物品的情况。国有企业应配备专门的固定资产管理人员，对每个固定资产都贴资产卡片，便于之后管理人员了解，也便于企业内部的清查。固定资产管理人员交接时需要做好交接记录，便于管理固定资产。

（二）加强企业内部员工对清产核资的认识和了解。有的国有企业内部员工对清产核资不理解，重视度不高，觉得这都是没有必要的工作，进而不愿意配合工作，导致清产核资工作困难重重，工作效率低。还有些部门认为这只是财务部门的工作，与本部门无关，对清产核资工作漠不关心。企业应该对其内部员工就此事的重要性进行事先的讲解，以便于清产核资工作的开展。

（三）及时清理长期欠款。集团下的各个公司之间经常会存在一些科目长期挂账的现象，一些公司之间的往来应收款项的账龄高达20余年，其实这类款项呈现出一种损失的状态，因此企业需要注意在运行过程中，要及时收回款项。尽量避免国有企业忽略长期拖欠款项，导致最终无法收回造成损失。

（四）固定资产记录要完整。国有企业清产核资时发现，有的国有企业对固定资产的变动不及时入账，久而久之，造成账实严重不符。因此要注意及时记录固定资产的变化，收好相关的原始凭证，以便更换领导人也可以了解到相关的情况，也使企业内部控制更加有效运行。

清产核资是一项十分繁琐的工作，不仅需要清产核资人员的努力，也需要企业内部人员的积极配合，使清产核资更有效。有效的清产核资工作可以为国有资产的管理打下基石，确保国有资产的安全和使用效率。