解决下岗就业工作，促进经济发展

刘学红 山东省济南市钢城区人力资源和社会保障局

一、引言

就业与经济发展之间的关系是一直以来探讨的话题，那么解决下岗就业问题可以在哪些方面促进经济发展，其对于经济发展具有何种意义，需要我们进行探讨；同时，由于影响下岗人员就业的因素众多，因此为了促进经济发展，下岗就业工作用何种方式更好开展，政府、社会以及个人都需要在哪些方面进行努力，也是需要我们进行探讨的问题。

二、解决下岗就业工作对经济发展的意义

（一）增加收入，促进消费

劳动力是经济发展过程中一项重要的生产要素，解决下岗就业问题可以为社会提供大量劳动力，下岗人员通过就业获得收入，可以再继续用于消费进入社会再生产的下一个环节。参与劳动所带来的收入水平的提高可以直接增加就业人员的消费水平，从整个社会的角度而言，增加内需对于经济发展具有很好的促进作用。解决下岗工人就业问题，除了可以通过增加收入，进而增加消费，拉动内需以外，同时可以提高社会的稳定程度，使得我国的民生得到保障，稳定的社会环境也是经济平稳快速发展的一项必不可少的条件。

（二）提高经济运行效率

解决下岗就业问题在实质上是将闲置的劳动力与市场需求进行匹配的过程，因此，解决下岗就业工作对经济发展的意义体现为劳动力流动对于经济发展的作用，就业者从下岗到上岗的过程，即表现为劳动力从生产效率较低的部门流向生产效率较高部门的过程，这在整体上提高了社会的生产效率，有利于国家的经济发展。如：在刘易斯拐点来临之前，大量的劳动力从农业部门涌向城市部门，由于城市部门的劳动生产率远远高于农村部门，因此，这种劳动力的流动解决了大量下岗就业问题，极大地促进了经济的发展。在刘易斯拐点之后，我国的人口红利特征逐渐消失，这时出现了一部分人员的失业下岗，下岗人员可以在劳动生产率较高的部门找到工作岗位，这就体现了市场的自我选择以及下岗人员与市场需求相匹配，对于经济发展具有重要的意义。

（三）增强经济发展软实力

解决下岗就业问题，不仅可以切实的帮助失业人员找到合适的工作岗位，增加收入，而且有利于完善我国的就业促进体系，增加就业的文化素质结构，从长期来看对于经济的发展具有重要的作用。因为下岗工人再就业问题，在实质上是人力资本重新配置的问题，因此解决下岗就业工作，可以提高市场的资源配置效益，一个国家的文化素质结构是一国经济竞争实力的一项重要决定因素。如果合适的人力与合适的工作岗位能够进行较好的匹配，则人力资本自身就可以创造更多的价值，这对于我国就业的文化素质结构的塑造具有重要的意义。

三、解决下岗就业工作的措施

（一）完善社区就业服务体系

要想完善下岗就业保障体系建设，解决下岗就业问题，可以从社区就业服务开始做起，首先完善社区就业服务体系，通过拓宽失业人员的就业信息获取途径，帮助失业人员节省寻找工作的时间成本与经济成本，社区就业服务体系就为失业人员提供了一个非常好的场地基础。针对不同类型的失业群体与就业目标，在社区内，社区成员可以组建属于自己的就业服务自治组织。在这个过程中，政府和社会工作者可以对失业人员进行引导和规范，而自治组织的建立，可以调动失业人员的就业积极性，通过互相之间的沟通与交流，提高自身的就业能力。

（二）支持职业技术教育

目前有大量的下岗人员都是从农村转移出来的农民，其在二三产业中从事的工作大部分是劳动附加值比较低的低端劳动，但随着刘易斯拐点的到来以及人口红利的消失，对这些从农村部门转移到城市部门的人员进行一定的职业技术教育，增加其专业技能才是长久之计。因此，政府应当推出职业技术教育培训的相关政策，对于农业转出劳动力较多的地区，开展具有针对性的职业技术培训。

（三）加强政府职能服务流动劳动力就业

与单个的劳动者相比，政府部门具有很强的信息优势，组织优势，政府部门利用其现有的资源，可以更好的了解到市场对劳动力的需求状况，因此，政府的主动下沉服务是帮助下岗工人再就业的最好的方法。政府应当以本地的产业发展特征为依据。定位市场中所需要的劳动力的类型，根据市场的需求，对下岗人员进行有针对性的培训与指导，同时也可以建立就业信息交流平台等，为无法获取充分就业信息的下岗人员服务。在此基础上，下岗人员拥有与政府的沟通渠道可以及时反映自身的诉求，了解社会最新动态，以便于完善自身，进而提升就业能力，拓宽职业搜寻渠道，规划自己的职业生涯。