完善建筑工程招标管理的措施分析

潘宏光 辽阳市城乡建设发展服务中心

近些年，市场经济发展加剧企业竞争，这就对建设单位提出更高要求，建筑单位应注重施工建设阶段的每一个环节，加强各个环节的管控工作，并提升管控工作的质量，使相关单位获得最大的利益。招标是工程建设阶段的初始工作，对企业的经济性施工具有重要影响。基于此，建设单位应加强招标工作的认识，明确管控工作中的有效方法，提升招标的质量，为企业的生产发展提供动力。

一、我国建筑工程招标管理存在的问题

主要有三大方面问题：一是缺乏健全投标机制。现阶段，我国招标制度存在较多缺陷，评标方式方法过于单一，没有考虑到建筑工程实际情况，甚至没有考虑到工程规模，就开始编制招标文件，这就导致招标工作存在较多漏洞，没有科学评价投标单位，无法了解到各个单位实际的竞争能力。二是招标行业违规现象较为严重。招标单位经常排除一些投标企业，很多招标单位都无法参与其中，限制招标工作正常开展，要想筛选出最适合的投标单位，需要做到公开公正，才能科学管理建筑工程项目。三是市场化监督机制较为缺失。现阶段招标市场存在较多问题，包括招标机构不符合国家要求、内部管理混乱、行业标准不统一、同行竞争不当等，导致招投标行业市场混乱，缺乏市场化监督。

二、完善建筑工程招标管理的措施

（一）完善招标工作中的法律体系

工程招标工作中，涉及的内容事项较多，为了确保工程招标工作的顺利，应结合招标工作中的内容事项，出台科学完善的法律法规，构建出监督管理体系，为建筑工程招投标工作提供法律支持，这样才能更好解决纠纷问题，避免出现串标、围标等违法行为。现阶段，我国已经出台了《招标投标法》，虽然发挥良好的监督管控作用，避免一些不正当竞争现象，但是在市场经济深入后也带来新的问题，如一些问题现象的发生，单纯依靠《招标投标法》并不能够给予有效解决。为此，相关部门要科学完善法律法规，结合市场情况构建配套体系，这样才能发挥其法律效力。此外，负责监管工作的部门也要加强管控，针对招标过程中出现一些违法行为，要加大惩罚力度，才能全面落实相关法律法规，让建筑工程招标工作更好的落到实处。对于我国相关行政管理部门而言，同样应加大管理力度，有效维护招标市场，待机一些围标、低价抢标等违规行为，具体而言，可以建立黑名单管理制定，将一些不法现象、行为单位例如黑名单中，有效保障相关单位的利益。同时，建筑行业也要做出改变，为了更好的规范招投标工作，还可以构建出投标诚信体系，记录每一位投标人的诚信行为，科学评价投标人信用，为招标工作奠定基础。

（二）加强对投标企业的资质审核

在开展建筑工程项目时，招投标工作的重要性不言而喻，对于工程的建设质量，具有直接关联，为了顺利完成招标工作，提升招标管理质量，就要科学开展资质审核，扩大审核的范围，包括信誉、业绩，同时给予有关企业的合约履行能力进行综合判断，进而保障企业的利益。具体而言，在开展资质真核工作时，应加强对企业营业执照、资质证明书、授权书等进行严格审查，查看投标单位是否拥有参与资格，如果发现企业处于责令停业阶段，则要取消企业的投标资格，重点审查单位财产状态，该环节主要是为了明确企业以往招标情况，查看是否存在违约行为，同时还可以根据审查了解企业是否出现重大事故。在完成资质审查工作后，还要展开进一步的审查，主要围绕项目经理、项目负责人等展开审查，才能为后续招标工作奠定基础。另外，为了确保工程建设质量的可靠性，加强对投标企业资质审核过程中，还应针对一些主要机械设备给予有效考察，保障其能够高质量建设有关工程。

（三）采用新型成本计价法

现阶段而言，工程量的计价方法主要采用工程量清单计价法，需要统一的工程量清单，由投标人提供，再结合投标人的实际情况，根据其自身的技术水平、管理方法自主填报单价、合价等，一方面让企业发挥主动性，另一方面还可以发挥能动性，使工程造价管控具有合理性。工程来那个清单计价工作中，投标人要明确工程量，在统一工程量基础上，结合企业的实力，考虑有关风险，在合理设置价格，进而利于投标单位规避风险，这也利于体系招投标工作的公平竞争。现阶段，在选择工程量清单计价方式时，比较常用的方法为单价合同计价方式，工程量风险主要由招标方承担，工程价风险由投标方承担，在这个过程中，必然涉及到风险分担问题，需要科学降低风险影响。

（四）积极发挥标底的作用

对于招标项目而言，编制标底是较为常见的工作，那么如何编制标底，使其符合工程实际情况，并能够起到积极作用，管控工作中，要科学了解项目性质。具体来说，就是要考虑到招标项目情况，结合自身经验做出合理的判断，确定是否需要编制标底，需要时联系相关部门及人员，主要联系法人或者代理机构，再开展标底的编制工作，使其具有科学合理性，但标底编制工作的开展及落实过程中，相关工作应必须严格保密，这也利于防止相关信息被应用于串标活动，对于确保建设单位的利益而言，具有十分积极的意义。

三、结语

当前而言，建筑工程的施工建设过程中，一般都会采用招投标的形式，相对而言，招标工作的技术性及政策性相对更强，需要给予高质量地管理，以确保招标工作的安全、可靠。招标工作最重要的就是保持公开公正，才能保证各方利益不受到侵害，打造良好的竞争氛围。为了提升招标工作的质量，有关建设单位应做好招标前的准备工作，处理好工作中涉及的问题。另外，在招标、定标过程中，相关政府部门同样应加强监督管理工作，有效发挥监督管控作用。