构建“五位一体”党建量化考核体系 促进公立医院党建工作科学发展

蔡明 蔡林 李小民

【摘要】连云港市第一人民医院党委根据中央精神，结合自身实际，以问题为导向，在实践中构建了责任目标明确、责任主体全覆盖的“五位一体”党建工作量化考核体系，通过实施量化考核，使得全院党员队伍素质能力得到大幅提升，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，切实提升了医院党建工作的质量、水平和成效。

【关键词】公立医院;党建;量化考核

党的十九大报告提出，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。2018年6月，中办印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，这是党的十九大后加强党对全面工作的领导在卫生健康领域的贯彻落实，也是第一次就公立医院加强党建工作做出最为系统全面的要求，所以加强公立医院党的建设对于医院实现高质发展显得至关重要。这就要求公立医院党委必须具有清晰的思路、科学的方法，抓党建促发展、促管理，实现党建与业务工作的有效融合，充分发挥公立医院党委的领导核心作用，建立一套科学、适用、操作性强的公立医院党建工作量化考核体系对于加强公立医院党的建设，引领医院各项事业高质发展，具有积极的促进作用。本文对连云港市第一人民医院党委在长期实践中积极探索打造出的“五位一体”党建工作量化考核体系进行简要介绍和论述。

一、考核体系的主要内容

为进一步加强基层党组织工作标准化、规范化、制度化建设，切实提升基层党组织的组织力，增强其凝聚力和战斗力，该院党委以问题为导向，围绕党章和中央要求、结合工作职责及工作实际，打造出了责任目标明确、责任主体全覆盖的“五位一体”党建工作量化考核体系，从党（总）支部党建工作、党（总）支部书记、支委、党小组长和党员等五个维度开展量化考核。

（一）理论依据。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，依据《党章》《关于加强公立医院党的建设工作的意见》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，结合医院实际，突出以党建引领业务发展，坚持定量和定性相结合以定量为主的原则，采取定期考核与日常考核相结合的方式，构建责任目标明确、责任主体全覆盖的考核指标体系。

（二）量化考核体系的构成。1.党建工作目标管理考核。制定了党建工作目标管理考核指标，共包含11个一级指标、31个二级指标，每半年开展党建目标考核，考核结果作为评选年度先进党组织的重要依据。考核指标主要包括党组织领导班子建设、党组织建设、党员教育管理和作用发挥、全面从严治党、精神文明建设、群团统战工作、宣传工作等，另设有一票否决指标、奖励指标和满意度测评分数。每一项考核指标，设有具体的考核内容和详细的评分标准，比如党组织建设一项中包含4项考核内容、6项评分标准，考核内容“党组织工作有计划和总结”对应的评分标准为“无计划、总结每项扣1分”。2.党总支书记考核。党总支书记考核分为定量考核、民主测评和党委评分三部分，定量考核由相关职能处室根据考核细则进行评分。定量考核包含10个考核指标和3个奖励指标，指标体系涵盖政治建设、组织建设、党员教育管理、纪律建设、党风廉政建设、精神文明建设、群团工作、党建创新、宣传工作和人才工作等方面。比如，党员教育管理中的党员发展工作，设置了“培养考察记录不规范的扣1分”“无党员发展计划的扣1分”“手续、材料不完备的扣2分”“不注重质量、突击发展的扣1分”等多条评分标准。另外设置了一票否决指标。党总支书记考核工作每半年开展一次，实施党组织书记双考核双奖励制度，临床、医技科主任兼任党组织书记者，根据考核结果予以双重奖励，激发了党组织书记干事创业的动力。3.党支部书记考核。党支部的战斗堡垒作用能否得到充分发挥，党支部书记的作用至关重要，支部书记考核包括定量考核、满意度测评、述职评议、党委评分四部分。考核由政治处、监察室、人力资源部、科教部等部门分别从思想政治建设、纪律建设、落实党委决策部署、组织建设、党风廉政建设、群团、精神文明建设等多个方面进行考核，包含13个一级考核指标和4个奖励指标，61个二级量化考核指标（其中有明确考核分值的二级量化考核指标为58个）。比如，党风廉政建设考核指标设置了

“多形式开展反腐倡廉教育，每年不少于4次，少一次扣1分”“每月在支部范围内开展廉政谈话，少一次扣0.5分”等评分标准;党建创新工作设置了“党建工作有关经验被上级作为典型推广或本年度受到上级主管部门、市委、省委、中共中央或同等级别表彰奖励的，依次加2分、3分、4分、5分，同一项工作受到表彰奖励只计最高分，不重复加分”等加分标准。4.党支部委员、党小组长考核。党支部委员、党小组长考核工作每年开展一次，分为述职评议和量化考核两部分，量化考核建立了包含5个考核指标和1个奖励指标的党支部委员和党小组长考核指标体系，指标体系主要包含政治理论学习、政治建设、纪律建设、发挥表率作用、協助书记和支委做好日常工作、积极组织各类活动和党建工作创新等方面。另设置了一票否决指标。5.党员百分考核。党员百分考核每年开展一次，考核分为个人自我评价、民主评议、党支部评议三个部分，考核内容包括党员德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况，其中个人自评包含6个一级指标、17个二级指标、32个三级指标，民主评议部分由党员之间互相评议，党支部评议是各党支部委员会根据党员平时的综合表现（如是否积极参加组织活动、先锋模范作用发挥情况等），对党员做出综合评价。考核采用百分考核的办法，满分100分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，90分及以上为优秀，各党支部的优秀党员比例不超过本支部正式党员总数的10%。

二、量化考核保障机制

1.强化组织领导。考核工作由院党委统一部署，院政治处牵头开展，相关职能处室协同配合，成立考核领导小组，全面负责考核工作。2.加强制度保障。依据《党政领导干部考核工作条例》，制定中层干部考核办法、党总支书记、党支部书记、支委和小组长、党员百分考核办法;建立考核结果反馈制度、公示制度、责任追究制度;以制度约束行为，确保考核工作有序进行。3.注重考核结果运用。根据考核结果，对考核优秀者予以一定的奖励，精神奖励为主、物质奖励为辅。考核结果靠后者，由分管领导及相关部门进行约谈，促进整改，考评结果在一定范围内进行公示。4.依托党建工作信息化平台为支撑。建立党建工作信息化平台，科学设置栏目和版块，及时记录和传递党建工作信息，让工作留痕迹、数据便于收集，为党建考核提供信息化支持;积极探索互联网+“三会一课”学习模式，通过各党支部QQ群、微信群、学习强国APP等，开设“支部书记微课堂”，党员可在任何时间、任意地点进行学习、交流，切实增强了教育的及时性、生动性、互动性和有效性;开展党建在线办公，及时传达各级会议精神及院党委相关党建工作要求;建立党员队伍管理库、空中党课资源库、党内关怀信息库、党员服务承诺库和党务干部管理库，完善服务型党组织信息化、规范化建设;编印党建简报;实现了党建管理信息、教育、管理、考核、服务功能一体化建设。

三、取得成效

自“五位一体”党建考核体系实施以来，基层党组织建设得到进一步加强，党委的核心作用得到充分发挥，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断加强，党支部的战斗堡垒作用发挥明显，全院党员队伍素质能力得到大幅提升，在全院形成了浓厚的创先爭优氛围，党建工作品牌打造成效显著，广大党员干部见贤思齐，争做先锋模范。医院先后荣获全国文明单位、全省第一批医院文化建设示范点、省卫生计生系统思想政治工作先进基层单位、省五一劳动奖状、连云港市级“基层党建示范点”、全市先进基层党组织等荣誉称号，每年均有100余名党员干部受到党内各级各类表彰，所属门诊党支部被评为省卫计系统共产党员示范岗，机关党支部被评为全市先进基层党组织，内科、门诊、机关等多个支部被评为市卫生健康（计生）系统“先进基层党组织”，急诊科护理组、耳鼻咽喉口腔科护理组荣获全国青年文明号，33病区神经内科护理组荣获全国巾帼文明岗，心血管内科（二）病区护理组荣获全国五一巾帼标兵岗等。党建工作有关经验在《健康报》《新华日报》

《连云港党建杂志》《连云港党建网》《连云港日报》等各级媒体得到报道，相关做法在系统内得到推广。

四、思考和体会

“五位一体”党建考核体系在推动医院党建工作科学化水平提升，引领医院各项事业发展中起到了重要的作用，但仍然存在一些不足，如在考核的实际操作过程中，各级党组织对于考核掌握的尺度和执行的力度有一定差别，在支委、小组长和党员百分考核中存在流于形式的情况，没有把真正优秀的人员考核出来;党建考核不能完全通过党建工作信息化系统来完成，党建信息化程度不高成为阻碍提升党建考核效率和精细化程度的重要因素。因此，下一步要结合中央和上级精神不断完善、细化考核指标体系，进一步有针对性地加大指导督促力度，加大对党建信息化平台建设的投入力度，以进一步增强考核的可操作性，从此促进党建考核工作的科学化、高效化和规范化。

【基金项目：江苏省医院协会医院管理创新研究面上指导课题（JSYGY-3-2018-311）】

【参考文献】

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[4]韦江，张海鸥，单峥.以党建绩效考核为抓手 全面从严加强公立医院党的建设[J].中华医院管理杂志，2015，31（7）：556-558.