浅谈全过程造价咨询对城市地铁建设造价管控的意义地铁造价管控为例

邓佳双

摘 要 地铁项目是现代城市交通体系的主要组成部分，具有投资额高、施工周期长的特点，因此造价控制咨询工作十分关键。本文以厦门地铁造价管控部分作为研究案例，通过概述全过程造价咨询内容，围绕成本管理等方面探究全过程造价咨询对城市地铁建设造价管控的意义，为提升地铁建设造价管理水平提供指导。

关键词 全过程造价;造价咨询;城市地铁建设

1全过程造价咨询概述

地铁项目全过程造价咨询服务是指造价咨询单位针对建设项目中设计、施工、验收、竣工结算、财务决算及政府审计等阶段，结合有关规定提供科学的咨询服务和支持辅助，利用自身在全国各地造价咨询的资源优势，进而克服地铁建设过程中存在的信息材料价缺项、经济指标高低不一等问题。全过程造价咨询工作有助于填补建设单位信息资源来源单一的不足，加强横向纵向对比，达到工程建设的造价管控。以厦门地铁6号线为例，工程于2018年年初启动，预计2024年通车试运行，当前6号线已经引入全过程造价咨询管理模式，包含招标工程量清单及控制价编制、施工图量价核算、新增预算、工程变更量价核算、施工索赔洽商审核、工程量计量支付审核、配合初步设计概算编制及审核、工程竣工结算审核、配合财政评审中心审核和国家审计等内容[1]。

2厦门地铁全过程造价咨询对城市地铁建设造价管控的意义

2.1 优化成本管理

围绕“咨询单位针对性负责、业主集中管理”的方式构建了全过程造价跟踪审计体系，结合咨询方的专业经验，对工程造价进行科学的管理，提升了造价资料的完整性、真实性、准确性。通过咨询服务中对于施工过程的成本控制，圍绕图纸审核、工程价款中间计量、量价核算、合同金额修编、结算审核等内容有效克服超预算问题。此外，通过在咨询服务中加强信息化建设，依托“北京中昌投资管理系统”、“BIM技术应用咨询”等自能化三维立体管理，对地铁建设整个生命周期的造价信息进行可视化、数字化、一体化管理，突出建设信息的透明化，达到降低建设成本、避免政府审计风险的目的[2]。

2.2 严格控制工程造价

地铁施工阶段中的工程投资对于造价影响较大，甚至会产生资金浪费情况，因此有必要有效全面地开展造价控制工作。传统造价管理主要依托监理单位在施工阶段进行监督，无法在信息和合同方面完成细致分析。引入全过程造价咨询服务模式后，咨询单位能够对地铁建设合同开展针对性研究工作，帮助委托方充分了解变更洽商的过程和内容，提升资料数据的可靠性和真实性，降低事后补签的概率。同时，咨询单位通过对洽商的新工程变更项目的计价模式和单价数额开展审定工作，将其作为后续结算工作中的主要依据，降低结算争议问题。此外，全过程造价咨询服务可以减轻合同管理人员任务量，提升建设部门专业性，围绕投资目标实现质量、进度、投资的多方面控制。

2.3 实现事前和事中控制

全过程造价咨询服务的优势是实现了主动和被动控制相结合，能有效促进各参建单位、建设单位各个部门合同履约。结合图纸要求开展集中和单独核对工作，帮助建设单位在施工前期发现问题，提升图纸会审工作效率，降低洽商和变更的可能性，实现主动和被动结合的造价管理方式。同时，在设计阶段通过围绕“先计算、后变更”的原则，规避设计变更问题。例如，在厦门地铁3号线过海段矿山段工程建设中，针对注浆工作，咨询单位和设计人员一同对多种方案进行经济对比计算，海底注浆浆液量的全过程跟踪统计，将造价的事后控制转变为事前、事中开展，进而最大程度的控制3号线工程注浆费用，降低整体工程造价[3]。

2.4 实现对工程造价的动态管控

咨询单位在提供造价服务时，会提前对施工图中的相关预算指标开展分析和研究工作，将初步设计概算与预算进行分析比对，完成同口径投资控制比较，突出了对地铁建设造价的动态管控特点。例如，厦门地铁6号线角江路站初步设计概算和招标图预算指标相匹配，施工图强审后，在造价咨询单位量价核算时，发现角江路站主体围护结构变化特别大，增加投资约1256万元，增加占比12.5%。经建设单位及时协调设计单位查找初步设计方案、招标图、施工图对比分析，经论证节约投资896万元，如果没有此环节，施工单位按照强审通过的施工图施工，不仅浪费财政投资而且单位工程超过概算，给建设单位带来不可控的管理麻烦。

2.5 提升结算进度

在地铁建设中咨询单位通过参与造价审核工作，能对未计量费用进行针对性审核，减轻常规结算管理工作的任务量，提升工程结算效率。咨询单位按照地铁实际情况制定多级审核制度，优化项目结算质量。例如，厦门轨道交通1号线是集美进厦门岛内的关键线路，结合工程进度，于2018年年初正式运营，2018年启动结算工作，并在同年的年底完成已完工单位工程的结算（去除待建工程与尾工），完成结算总额128.65亿元。相较于传统结算工作2～3年的周期，引入全过程造价咨询服务极大程度地缩减了结算时间，加快结算进度[4]。

3结束语

综上所述，开展全过程造价咨询工作对于优化地铁建设工程的造价管理工作十分重要，通过对任务重、工期紧的工程项目开展咨询服务，能够将造价咨询工作融入决策、设计、施工、验收、竣工结算、财务决算、政府审计等环节，可以有效降低工程的施工成本，避免施工阶段出现预算超标情况，突出地铁建设项目造价管理的科学性和经济性。

参考文献

[1] 付卫东.全过程工程造价咨询在建筑经济管理中的重要性[J].工程技术研究，2020，5（2）：149-150.

[2] 杨汝宁.我国城市地铁建设现状与发展战略分析[J].建材与装饰，2020，（4）：245-246.

[3] 张晓，刘兴昊.全过程工程咨询下的工程造价咨询业务展望[J].工程造价管理，2019，（6）：52-56.

[4] 冉祥福.试分析城市地铁建设中深基坑降水回灌施工技术[J].城市建设理论研究（电子版），2019，（17）：116.