论新定额在公路工程造价中的应用

吕有为?汪颢?雷雪

摘 要 我国的交通行业在不断进步与发展，新的施工工艺不断出现，因此交通部2018年底发布了新的定额予以适应新的建设环境。新定额的发布对于公路工程造价规划、立项，以及招标施工都带来了巨大的改变，对公路工程的造价有着至关重要的决定性作用。本文就2018年新定额在公路工程造价中的意义及应用展开讨论。

关键词 新定额;公路工程造价;编制

引言

传统的定额已经无法满足现阶段公路项目建设，因此制定了新的公路定额以及编办。新定额、编办的造价依据费用组成、计算方法和费用标准等方面，遵循了最新的国家政策，同时也考虑了公路建设管理过程中的实际需要，费用项目更加的齐全，分类更加合理。项目节的划分较大程度地实现了公路建设中前提立项和后期造价管理的衔接，具有较强的实用性和创新性。

1新定额修订重点考虑因数以及总体变化

①考虑新时代的需要，将现阶段公路建设畅通的新结构、新工艺、新材料、新设备纳入了新定额，基本解决无相关定额可套用的情况。②提高工程质量的需要，新定额将模板周转次数降低，更精准可调控的水泥配合比以及金属材料摊销比例，从而为工程提供质量保证。③环境保护的需要，将边坡防护和绿化工程纳入新定额，填补公路建设中的环境保护的空白。④视建设项目实际的需要，新定额相比旧定额，机械化程度有了一定的提高，人工消耗有较大幅度的降低，与现阶段公路建设情况相符。⑤考虑到山区公路建设的需要，将高边坡、高墩、长隧道以及相关辅助等工程纳入新定额，满足公路向山区发展的需要。⑥考虑大跨境桥梁建设的需要，将大跨径桥的大吨位支座、大位移伸缩缝等纳入新定额，满足大跨径桥梁计价的需要。⑦为编制补充定额的需要，新定额材料代码由10-391调整为11-996，机械代码由400-998调整为1000-1998，为新增材料、机械预留空间。⑧为造价精准性考虑，将原来的以“直接工程费”“建安费”作为取费基数调整为以“定额直接费”“定额建安费”作为取费基数，避免了由于工料机价格的上涨导致措施费、管理费、监理费等其他费用的增加[1]。

2使用新定额在实际造价管理中应注意的事项

（1）路基填方量。清表及零填方地段基底压实处理、耕地夯填压实后回填到原地面标高水平所需要的土石方量，路基因沉陷而必须增加的土石方填量，确保路基边缘压实度而加宽填筑的土石方量等都必须包括在路基填方量内。

（2）施工机械台班数。挖掘机及淤泥、流沙人工开挖回装及排水等费用另计，挖掘机及淤泥流沙人工开挖过程中若无需装车应按0.87系数计。耕地回填前压实、挖松、夯填、路基机械碾压过程中若需洒水，应另外计算费用。套用装载机进行土石方装载时，必须辅之以推土机进行密实土的推松处理，挖掘机和装载机等机械设备应根据取土位置合理选择。

（3）取费基数及费率的变化对隧道工程预算定额造价的影响旧定额使用的是2007编制办法，以建筑安装工程费为取费基数，而新的编制办法以定额建筑安装工程费为取费基数，定额基价对项目造价有较大的影响。新编制办法与旧编制办法相比，人工单价上调，取费基数及费率发生了较大的变化[2]。

3新定额管理工作在公路造價中的意义与应用

3.1 新定额为现阶段公路工程建设提供保障

随着公路建设部门对公路建筑的质量要求不断提升，施工单位在进行施工前要对公路工程项目进行总体评估，并对公路工程造价制定详细的预算方案，精确计算公路工程各项财务支出，保障建筑工程的稳定性、安全性。只有公路定额更为准确，投资造价的合适，才能使公路建设保持间断的施工，不会因为造价的不合理导致无法批复或停工的情况。

3.2 强化公路工程经济管理必须加强新定额管理工作

公路工程建设部门要想强化公路工程经济管理，一定要完善新定额的应用工作。公路工程经济管理和公路工程技术管理作为公路工程管理的两个主要方面，公路工程管理的科学性、合理性、可靠性都是与新定额管理紧密相连的。新定额管理工作一方面为公路建设部门进行宏观决策提供科学、准确的数据，另一方面为公路建设部门控制公路工程造价提供了制度保障。在公路工程建设中时常出现的公路建设决算超预算、公路建设预算超概算、公路建设概算超估算的“三超”现象，其主要原因是公路工程定额不确定，从而为今后的公路工程建设带来诸多不便。当下公路施工过程中，部分公路工程施工单位注重工程技术管理忽视公路工程经济管理，从而造成公路工程经济管理不善，导致建筑施工过程中出现资源浪费的现象。

3.3 新定额管理工作是控制造价的关键

公路工程造价的合理性与否将直接影响到公路工程施工单位能否高效利用本单位的人力资源、物力资源、财力资源。公路工程新定额是新时代制定公路工程造价的基础，也是制约公路工程施工全过程的重要因素。施工单位中的定额不完备、管理不规范都会直接影响公路工程造价。随着现代技术水平的不断提升，管理制度的不断完善，公路建设部门在建设管理过程中意识到新定额管理工作的重要性，重视搜集、积累、整理公路工程建设的相关资料和公路工程施工的经验，就高质量的建筑案例进行具体分析研究，不断汲取其中的优秀施工技术以及施工管理经验;就低质量的建筑施工案例而言，相关质量监管部门应细致分析其中的工作漏洞，具体分析其中的公路定额水平、定额子目，并根据其中不足与新定额进行比对，逐步提升工程造价的科学性、合理性，为公路工程的顺利施工做好铺垫[3]。

4结束语

综上所述，通过对公路隧道工程预算新旧定额的对比分析，新定额比旧定额更贴近实际施工现状及相应的技术规范和标准。但随着各项施工工艺的成熟和管理水平的提高，机械化施工的推广，新材料、新工艺、新设备的不断出现，现行定额必定会出现和实际施工的差异。鉴于定额修编的特点，定额必定是滞后于技术规范的更新、新工艺的推广的。但相信随着部颁定额测定、修编的规范化，其及时性与适用性也将不断提升，会更好地服务于工程建设。

参考文献

[1] 张孝阳.公路工程概预算定额在交通造价编制中的应用[J].交通世界，2018，（26）：155-156.

[2] 顾剑，鲍薪竹，王选仓.公路工程概预算定额在交通造价编制中的应用[J].筑路机械与施工机械化，2013，30（7）：57-60.

[3] 吴岳.基于贫样本数据公路施工企业定额编制方法及应用研究[D].长沙：长沙理工大学，2013.