我国农机推广存在的问题及对策

吞也

[摘 要] 农机能使农民从繁重的农务劳作中得到解放，加强农机推广是实现农业机械化与现代化的有效途径。但是，当前在我国农机推广过程中由于各种因素的限制，导致存在与市场脱离、推广队伍不稳定、投入不足等问题，亟待进行解决。基于此，本文从现阶段我国农机推广存在的问题着手，就如何加强农机推广提出相应的对策。

[关键词] 农机推广;农业机械化;推广模式

[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号]1674-7909（2020）06--2

1 现阶段我国农机推广存在的问题

1.1 农机推广与市场存在脱离现象

当前，在农机推广过程中存在市场脱离的问题，一些农机推广项目的决定与安排都是由政府来完成的。所以，即便推广的农机生产性能良好，但是如果不能有效满足地方农作生产的实际需求，就会大大增加推广难度[1]。比如，油菜收割机早已研制出来，但有相当部分地区的油菜都是采取移栽种植的方法，导致枝秆过多、菜籽成熟时间不一致，此时如果运用机械收割方式，无法达到预期效果，不利于农业机械的推广。

1.2 农机推广队伍稳定性不足

长期以来，基层农机推广工作都是实行“以钱养事”的模式，人员都是进行劳务合同管理，薪酬待遇差，难以晋升晋级，留不住推广技术骨干，无法全面开展推广工作。这就使得农机推广队伍素质不断下滑，大龄化现象突出，技术出现断层。引入新机具后，缺乏懂原理、掌握操作与维修技术的人员，制约了农业机械的推广与应用。此外，农机推广工作环境艰苦，大专毕业生与年轻的农机技术人员都不愿进行农机推广工作，导致农机推广技术人员出现断层现象，无法提供专业的技术服务[2]。

1.3 农机推广投入得不到保障

自从国家推出农机购置补贴政策后，各种新机具随即被生产出来，大大增加了农机推广工作量。但是，相关经费并未纳入县级财政预算，致使农机推广经费存在巨大缺口。就实际推广状况而言，上级安排的推广工作量不断加大，如水稻机插、油菜播种、收割机器等，而推广经费严重不足，甚至人员工资都得不到有效保障，不利于推广工作的顺利进行。

1.4 农机推广政绩体现不明，缺乏有力支持

当前，在地方经济发展考核指标中并未考虑农机推广工作，导致其政绩得不到有效体现，各级乡镇党委与政府部门对于农机推广工作重视度不足。同时，乡镇农机公益服务人员并非属于乡镇干部，推广任务全部都要由个人承担，一些推广工作分配到村组，得不到有效支持，增加了农机推广工作难度。

2 加强农机推广的建议

2.1 加快推广观念更新，把握市场发展规律

农机推广工作的开展必须把握市场动向，在选择推广项目时应满足市场需求，尽可能地获取高经济效益回报。尽快摆脱行政管理的漏洞，跳出行政管理圈子，必须融入农民群体中，深入田间地头，站在农户角度思考问题，向他们推广需要的农机具[3]。推广人员要采取多条腿走路的策略，对机具推广、盈利创收及技术推广项目加以整合，采取多种推广形式，如技术服务队、合作社组织等，严格落实好有偿推广服务，提升农机推广活力。

2.2 增加农机推广经费，构建多元投入机制

一直以來，经费不足问题困扰着农机推广工作的开展，所以需要加大农机推广经费投入。对于农机推广经费问题，应以政府投入为主，并要加强对企业与农业大户的鼓励与引导，让他们投入资金，拓宽农机推广经费来源，构建多元化资金投入机制，保证农机推广经费充足。

2.3 采取多元推广模式

现如今，上行下效的推广方式已经失去了存在的意义，为有效加强农机推广，应采取多元农机推广模式。结合实际工作需求，不断探索新的农机推广模式，可推出“一主多元”的农机推广模式，凸显地方特色。

一是加快传统模式更新。在过去开展农机推广时，推广人员缺乏主动性，对所要推广的设备不够了解。所以，要求推广人员发挥主动性，深入到群众中去了解群众的需求，熟悉市场发展脉络，根据民众切实需求推广相应的农机具。

二是发挥先行示范带动作用。示范基地是绝佳的宣传样板与窗口，为加强农机推广，应加快建立农机示范基地，发挥其先行示范引导作用，使民众更加直观地了解农机具信息，更快地掌握农机技术，以取得以点带面、以面带片的效益。与此同时，应结合地方生产实际，并考虑农作物布局与自然特点，还要充分发挥农业专业合作社与农机服务大队的作用，创建各种农机推广示范基地[4]。

三是推行合作推广模式。为加强农机推广，应加强与生产厂商的合作，生产企业负责提供新农机具，而农技推广点则负责提供技术服务，有助于提高农机推广效率。不仅如此，农机具使用过程中一旦出现故障，维修也比较容易，而且能及时将问题反馈给生产厂商，以维护农户利益。

2.4 加快建立县级农机部门公益性推广机制

建立县级农机部门公益性推广机制，能显著提升农机推广效能。对于县级农机部门公益性推广机制而言，国家职能是策划与统筹农机推广，制定与出台相关法律法规;省市级推广部门主要是推动推广项目发展，加强重大项目策划，严格落实项目进度，对项目执行计划进行有效监督;至于县级农机部门而言，应保证公益性推广机制作用的发挥，注重新技术与新工具的引用，对其工作效率与经济性能做出科学评价[5]。为了进行公益性推广，必须要加强对机具的质量监督，加强新政策推广，并为农户提供市场分析走势报告。当然，还要得到领导专家的重视，政府部门要加强资金扶持，做好政府财政预算整改工作，保证经费及时足量发放，为农机推广工作提供资金支持。此外，还要与地方高校加强合作，利用高校在技术与经验上的优势，国家层面要加快政策调整，向农机推广倾斜，加强试验基地建设，对试验设备进行优化，以便更好地开展农机推广工作。

2.5 依托政策优势助力推广

第一，合理应用当下政策。目前已颁布施行的政策主要包括农机购置补贴、金融信贷服务以及深松耕补贴等，必须进行有效应用，促进提升经济效益与社会效益。同时，加强对涉农项目的整合，抓住农业部门项目实施的契机，科学创建农机化示范片（区）。第二，向地方党委政府获取政策支持。根据农业机械化促进法的规定，对于县级以上人民政府来说，必须加快推进农业机械化，将其纳入国民经济与社会发展计划中，加大财政与金融扶持力度，加强实施税收优惠政策，增加对农机的资金投入，保证市场机制作用的發挥，本着因地制宜与环境保护的原则，着力推动农业机械化发展，要向地方党委政府谋取政策支持[6]。

2.6 加强新型农民培训

农民是从事农业生产的主要劳动力，新型农机具必须与农民紧密结合到一起，才能提升农业作业效率。这就要求农民灵活掌握农机使用与保养维修技术，以便提高农业作业效率。在开展农机技术培训时，可以选拔一些培训意愿强烈的农民进行培训，主要围绕微耕机、插秧机及联合收割机的使用、保养与维修技术加以讲解，并介绍水稻耕种收的机械作业流程[7]。总之，培训内容必须紧密围绕农民关注的技术与农机具进行设计，从而提升培训效果，确保农民能有效掌握农机技术。

3 结语

农机推广工作并不等同于农机销售，必须要有明确的法律约束，是实现农业生产现代化的重要途径。现阶段，在开展农机推广工作的过程中，农机推广与市场发生脱离，推广队伍稳定性不足，农机推广投入不足，推广政绩体现不明等。鉴于此，必须采取有效的措施，如加快推广观念更新，把握市场发展规律;增加农机推广经费，构建多元投入机制;采取多元推广模式;加快建立县级农机部门公益性推广机制;依托政策优势助力推广;加强新型农民培训等，以提高农机推广效率，保证农业生产机械化与现代化目标得以顺利实现。

参考文献

[1]刘智慧.基层农机推广发展现状与创新推广工作的研究[J].农民致富之友，2019（13）：144.

[2]梁冬冬.立足基层农机推广现状切实做好农机推广工作[J].农民致富之友，2019（7）：119.

[3]林小龙.新常态下农机推广工作的思考[J].农民致富之友，2019（11）：122.

[4]吕艳玲.基层农机推广工作中存在的问题及对策[J].南方农机，2018（20）：146.

[5]何天权.基层农机技术推广工作存在不足及对策[J].湖北农机化，2019（11）：16-17.

[6]刘艳萍.强化基层农业机械化推广工作的措施[J].乡村科技，2019（9）：19-20.

[7]任永存.强化农机推广与服务提升脱贫攻坚成效[J].农机使用与维修，2019（6）：42.