我国农业合作经济组织发展存在问题及建议

黄波

[摘 要] 农业合作经济组织是解决分散农户走向市场的有效组织形式，是促进农业产业化经营的有效组织载体。当前，我国农业合作经济组织在发展过程中存在的问题颇多，本文就现存问题进行分析，并提出解决对策。

[关键词] 农业合作经济组织;运行机制;农业经济

[中图分类号] F321.42 [文献标识码] A [文章编号]1674-7909（2020）06--2

现阶段，随着我国市场经济发展水平越来越高，产业结构得到了很大程度的调整及优化。在我国，农业是第一产业，同时也是基础性产业，无论处于何种背景，农业的发展都与社会经济有着非常紧密的关联。所以，为了進一步推动社会发展，今后一定要强化对农业发展的革新。而对于我国农业合作经济组织来说，其主要作用是提供社会化服务，促进生产社会化;扩大经济规模和横向经济联系，促进商品经济发展。但是，农业合作经济组织在发展过程中存在的问题颇多，必须提高重视，合理进行解决。

1 农业合作经济组织概述

所谓的农业合作经济组织，主要是指农村合作社。农业合作经济组织的存在目的是有效促进农业经济活动的开展。一方面，农业合作经济组织能有效地改善微观经济基础。在以往的经济形态影响下，我国农业发展一直处于分散的小规模经营状态[1]。这一现象使得农业发展面临很大困难。而将分散的农户组织起来建立农业合作经济组织，能降低单个农户与市场的交易成本，从而能有效改善农业微观经济基础，进而促进中国农业健康发展。另一方面，农业合作经济组织能提供多种服务，有效地对农业生产模式进行革新。在进入市场参与竞争的过程中，农民的劣势主要表现在三方面，即信息、技术、资金严重匮乏。在解决这些问题时，农业合作经济组织可以发挥巨大作用。例如，农业合作经济组织可以为农户提供产前、产中、产后的一系列信息服务，可以为一些农户在资金筹集上提供帮助，还可以为农民提供各种农业生产保险业务。

2 我国农业合作经济组织发展问题

2.1 对农业合作经济组织认识不足

目前，我国部分农民对于农业合作经济组织的认识相对薄弱，不了解其重要的作用，常常认为农业合作经济组织与家庭经营处于相矛盾的状态。而且，部分农民认为农业合作经济组织与以往的人民公社雷同，这就使农民对加入农业合作经济组织存在一定的疑虑[2]。同时，由于当前农业合作经济组织的主要成员依旧是农民，而农民的小农意识较强，缺乏合作意识，只注重眼前利益，忽视长远发展，不能清晰且客观地掌握市场机遇、风险。此外，因为农村经济相对落后，很多优秀的人才不愿意在农村继续发展，进而使得农村缺乏懂经营、懂管理的带头人，严重阻碍了农业合作经济组织的发展。

2.2 运行机制不健全

我国农业合作经济组织机构设置及制度建设等层面缺乏健全性。一些组织并没有严格依照相关规定合理地开展各项活动，致使违背了合作组织建设的初衷。并且，在监督管理层面，其缺乏健全的监督体制，影响了组织运作效率的提高[3]。此外，在产权利益分配层面，其所应用的方式也缺乏合理性，当地政府及合作社等角色之间的产权划分不够明确，违背规定使用公积金等不良行为频频发生，从而使得组织的发展受到很大阻碍。

2.3 合作效果需要进一步提升

在我国，农业合作经济组织建立时间相对较晚，现有的组织数量相对较少，规模需要进一步扩大。并且当前我国农业合作经济组织具有较强的独立性，并没有形成区域联动，组织的效果往往只能在村庄或者公社中体现，其作用得不到充分的发挥[4]。同时，对于一些农业合作经济组织来说，其合作的内容缺乏全面性、科学性，常常局限于生产技术等基础合作上;组织的发展及运行不能实现自主进行，必须依靠企业或者政府的帮扶，进而导致农业合作经济组织能力一直得不到有效提高。

3 我国农业合作经济组织发展问题的解决对策

3.1 加大对农民合作意识的培养力度

在农业合作经济组织发展过程中，农民是否具备合作意识对其发展有着非常大的影响。因此，今后一定要强化对农民合作意识的培养，强化其合作理论基础的提升，使农民主动参与组织活动[5]。同时，应积极组织农民参与专业化培训，包括种植技术、病虫害防治等专业知识培训等。此外，对于参与供销的农民来说，应加大对其经管知识、谈判能力的培养力度，保证其整体素养得到提高。

3.2 完善农业经济合作组织市场运行机制

首先，应完善农村经济合作组织运行章程，如明确会员资格、领导和管理结构、财务管理和内部审核等。其次，应完善农村经济合作组织的民主管理和控制机制。再次，完善农村经济合作组织利益分配制度，如在坚持按交易额分配的前提下，适当兼顾按股分配。最后，完善农村经济合作组织发展激励机制，如在坚持会员入股集资的同时拓宽筹资渠道。

3.3 强化各组织协同发展

在农业合作经济组织发展过程中，一定要本着因地制宜的原则。对于经济发展相对落后的地区，应加大当地政府的领导力度，不断强化区域合作。对于经济发展一般的地区，应强化对当地大户及企业的领导，以保证组织发展的合理性。对于经济较为发达的地区，应强化对农民作用的发挥，不断提高组织的综合性及专业性。如果条件允许，应强化组织全方面合作，在现有资源的基础上将土地、树林等所有权等价入股，以确保可以实现个人资产到联合资产的转化。

4 结语

建立农业合作经济组织，能有效改善农业的微观经济基础，可以为农户提供产前、产中、产后的一系列信息服务，并可为农民提供各类混合公共产品，从而促进农业发展。但是，由于受到多方面因素的影响，导致我国农业合作经济组织发展存在很多问题。而为了提升农业经济发展水平，需要深入剖析我国农业合作经济组织发展问题，明确其出现的成因，在此基础上科学制定解决策略，以保证在完善市场经济体系的基础上增强我国的综合国力。

参考文献

[1]孙晓蕾.刍议农业合作经济组织对促进农业经济发展的影响[J].全国流通经济，2019（13）：102-104.

[2]易美玲.农业合作经济组织推广工作存在的问题及对策[J].江西农业，2018（6）：133-134.

[3]刘英惠.探究农业合作经济组织对促进农业经济发展的影响[J].农民致富之友，2018（2）：115-116.

[4]杨晓敏.我国农业合作经济组织发展问题分析[J].经贸实践，2017（23）：155-156.

[5]索静.河南省新型农业合作经济组织发展中的问题分析及对策研究[J].现代经济信息，2018（13）：393-394.