我国矿山土地复垦思路与技术方法简要综述

摘    要：通过简单阐述目前国内关于矿山土地复垦的研究现状与研究进展，并主要介绍目前矿山土地复垦思路和技术方法，其中列举了一些案例，从而结合存在问题对矿山土地复垦进行展望。

关键词：矿山;土地复垦;复垦思路;技术方法

一、矿山土地复垦概述

矿山生态修复一般是指对矿业活动受损生态系统的修复，在进行矿山生态修复过程中，矿山土地复垦工作必不可少。土地复垦指“生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动”。

二、矿山土地复垦研究现状与进展

我国矿山土地复垦工作与理论研究起步较晚，而且工业基础较发达国家较薄弱，但是在近二十年的发展进程中，矿山开发事业发展迅速，矿业在国民经济中作业也直线上升，所取得的经济效益十分突出。图1是03年到17年我国矿山恢复治理面积的新增量，可以看出自2006年开始随着政府的重视，矿山恢复治理工作得到有效进展，并且在2011年达到最高值，近5年的矿山恢复治理面积趋于平稳，说明相关技术和制度得到一定的完善。

党的十九大报告又一次对生态文明建设和生态环境保护提出了一系列新思想、新要求、新目标和新部署。《国土资源“十三五”规划纲要》提出，2016年～2020年完成750万亩历史遗留矿山地质环境治理恢复任务，工矿废弃地复垦力度不断加大。

相关专家表示，中国的矿区土地复垦需要不断创新理念，走治理恢复与综合利用相结合的道路。对历史遗留损毁土地，以土地利用激励政策和财政税收政策为手段，以市场化运作为主要方式。对复垦主体责任明确的，加强对复垦义务履行情况的监管，加快推进绿色矿山建设。

三、复垦思路与研究技术方法

（一）复垦思路

1.生态恢复型（矿山复绿）

1）原理：对矿山废弃地进行治理，对裸露、受损和被污染矿区进行植被重建和生态修复，使其恢复成和周边自然生态（包括生物多样性和植被景观）最近的状态。

2）案例：渝北区铜锣山矿区则把矿山植被恢复及综合治理与后期开发利用结合起来，将废弃矿区改建成铜锣山国家矿山遗址公园，实现了植被恢复和土地再利用。

3）评述：目前乡土植物在矿区植被恢复中的应用还较少，部分园林植物应用效果不佳且极易死亡。

2.景观再造型（矿山公园）

1）原理：不是对废弃矿山一味地削破、复绿，而是保留和利用其部分特殊的地形地貌、岩石，进行艺术化的人工景观再造、重塑和修饰，使其成为公园化的生态环境景观。

2）案例：黄石国家矿山公园，位于湖北省黄石市铁山区境内，"矿冶大峡谷"为黄石国家矿山公园核心景观，形如一只硕大的倒葫芦，东西长2200米、南北宽550米、最大落差444米、坑口面积达108万平方米，被誉为"亚洲第一天坑"

3）评述：通过生态恢复的景观设计手法来恢复矿山自然生态和人文生态。把公园开发建设的着眼点放在弘扬矿冶文化，再现矿冶文明，展示人文特色，提升矿山品位，打开旅游新路线，实现了人与自然和谐共处，共同发展的主题。

3.土地利用型

1）原理：将矿山废弃地复垦为农用地、林用地、建筑用地、鱼塘水面等土地类型。

2）案例：内蒙古扎赉诺尔矿区，2016年，满洲里市政府决定对这一露天煤矿进行关停。煤矿关闭后存在一系列安全和生态环境问题，如边坡的稳定性、闭坑边坡的生态恢复问题。2017年，满洲里市政府与蒙草生态就扎赉诺尔矿山生态修复问题达成合作协议，以蒙草式矿山生态修复实现扎赉诺尔露天煤矿绿色闭矿。

3）评述：将矿山环境恢复成建设用地、农用地和生态用地，一些地方成功的案例表明，开发式治理有了产出，形成了良性循环，形成产业，才有可持续发展的动力。

（二）矿山土地复垦方法

土地复垦是一项复杂的技术工程，具有综合性、系统性、地域性及多样性的特点。目前，我国对矿区土地复垦的研究主要集中于农地保护，露天矿区土地复垦的对象主要有挖损、占压和污染的土地。

基于某些填充物会产生土壤的二次污染的风险，一些学者提出了卫生填埋法、裂缝填充、塌陷土地阶地化及等高沟垄种植等土地整治技术。在一些土壤侵蚀地区，可应用修筑鱼鳞坑、修筑淤地坝，修筑水池、水坝等工程技术。

四、矿山土地复垦展望

（一）积极探索“矿山生态修复+”的模式，做到生态产业化和产业生态化

河北省将废弃矿山改造成矿山公园、地质公园、地质文化产业园的案例：通过科学规划，一矿一案，并融入文化、生态元素等，让昔日满目疮痍的废弃矿山重塑为绿水青山，重新焕发出生机与力量。

加强绿色矿山建设宣传，将绿色矿业的理念贯穿于矿山日常生产的全过程，加快完善资源开发利益分配机制，使政府、企业、矿区群众共享资源开发收益和发展成果

（二）对土地复垦与矿山环境治理，加强政策资金统筹整合

将土地复垦与矿山地质环境恢复治理、新农村建设、环境污染治理、生态修复等相关工作统筹推进，加强政策与项目资金的整合，形成合力。完善土地利用激励政策。建立废弃地复垦后置换建设用地指标和占卜平衡指标的流转收益保障机制。完善吸引社会资本投入的政策机制。强化土地复垦市场化运作机制，保障社会资金参与土地复垦的权益。对历史遗留废弃地，通过将土地使用权确定给实施复垦的企业、集体经济组织或个人直接使用，来支持土地复垦。研究土地复垦费用保障机制。从吨矿生产成本中预留复垦费用，探索制定矿山环境恢复治理与土地复垦基金制度。

（三）完善土地复垦监管制度，推动土地复垦科技创新

落实层级监管责任，充分利用遥感技术和信息化手段，创新监管模式，建立社会监督、政府抽查、守信奖励、失信惩戒的监管机制。推動土地复垦科技创新。开展土地复垦工程技术创新支持政策研究。

五、结论

随着生态文明的提出，矿山生态复垦也不断被专家学者研究，近20年我国也有较多关于土地复垦的思路、技术和方法出现。矿山土地复垦是一项长期、综合、动态的工作，在因地制宜、自然恢复优先的原则下，要将土地复垦与生态修复结合起来，探索“矿山生态修复+”模式，加强土地复垦资金统筹整合，尽可能多地吸引社会资金进入，完善好土地复垦监管制度，推动土地复垦科技创新。

参考文献：

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作者简介：程飞飞（1999.5-），女，安徽池州，成都理工大学，在读本科生，本科专业，土地资源管理。