加强对产业扶贫资金监管

永州市财政局(425000) 李四君

在“三位一体”的大扶贫格局下，国家精准识别贫困对象，大力扶持重点区域，持续增加资金投入，不断加大脱贫攻坚力度。无论是帮扶贫困人口的直接投入，还是产业发展或者基础设施建设等项目投入，资金规模都是空前的。产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，是资金投入最密集的领域，因此加强对产业扶贫资金的监管就成了财政监督的重点之一。

永州市把产业扶贫作为精准扶贫的重中之重来抓，通过积极争取、整合、配套等方式，每年投入财政产业扶贫资金在10亿元左右。同时对产业扶贫资金的来源、流向、审批、报账等各个环节实施了严格监管，推动产业精准扶贫实践取得了实际成效。

永州市自2015年启动实施扶贫小额信贷以来，11个县区发放贷款总量全部过亿元，农业、能源、工业、商贸、旅游、服务业等11个领域共122家扶贫经济组织参与扶贫小额信贷，农商行、邮储银行、农行等多家银行创新金融产业，参与金融扶贫。全市通过产业扶贫，带动了345个贫困村发展特色种养业，539个贫困村建立电商网点，116个贫困村列入了全国乡村旅游扶贫重点村，共有53万贫困人口参与产业发展。

为确保产业扶贫资金的安全，防止“雁过拔毛”式腐败发生，永州市实行扶贫资金全过程监管，产业扶贫资金更严一筹。一是明确责任主体。在充分放权的基础上，将责任进一步压实到基层。全市财政产业扶贫资金的使用、项目审批、政府采购、招投标、项目管理、监管等责任全部落实到县区。按照权责对等的原则，各县区对不同的产业扶贫项目明确牵头负责的部门和单位，明确产业扶贫资金监管主体责任。二是以项目为落脚点。在选择产业扶贫项目时，充分尊重贫困群众的意愿，优先安排贫困人口参与积极性高、意愿强烈的产业扶贫项目，注意吸收贫困村、贫困户代表参与项目评选和建设管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目。三是严格资金拨付。按照规定拨付财政产业扶贫资金，补贴给建档立卡贫困人口的产业扶贫资金，通过财政补贴信息管理系统实行“一卡通”打卡发放，实现“管事的不管钱，管钱的不见钱”。四是严格执行验收考核制。对实施完毕的项目，按项目实施方案组织检查验收，进行绩效考评。所有项目经验收合格后，项目验收单、项目验收报告等手续齐全方可报账。五是严格执行年度审计制。由扶贫、财政、审计、纪检等部门重点检查扶贫项目实施和扶贫资金使用管理情况。采取现场察看实施项目是否按方案实施完毕、到财政部门察看项目资金是否按要求拨付到位等工作方式，加大资金审计力度，充分发挥财政、审计、纪检等部门的监督作用。六是严格执行公告公示制。推进政务公开，将资金政策文件、管理制度、资金分配结果等信息及时向社会公开。由于监管严格，全市未发生产业扶贫资金领域的严重违法违纪事件。