新型冠状病毒肺炎疫情对农牧业废弃物资源化利用产业的影响调研报告

2020-07-09齐自成战汪涛杨景晁

中国猪业 2020年3期

齐自成战汪涛杨景晁

（1山东省农业机械科学研究院，山东济南 250100；2山东省畜牧总站，山东济南 250022）

自2020年1月23日新型冠状病毒疫情（以下简称“新冠疫情”）发生以来，我国各省（市、自治区）相继启动了重大突发公共卫生事件一级响应。但是随着疫情的不断发展和全国联防联控机制有效实施以及推迟企业复工等应对措施的严格执行，对农牧业废弃物资源化利用生产企业的发展产生了一定的影响。为进一步了解和科学评估新冠疫情对农牧业废弃物资源化利用企业的生产、销售和后续发展及有机肥市场服务的影响，山东省农业机械科学研究院农牧循环技术与装备团队联合山东省畜牧总站，采用电话答疑及网络调研交流方式对典型企业进行了网上问卷调查。旨在通过调研及时准确地分析新冠疫情对我国农牧业废弃物资源化利用产业的影响，并向政府有关部门提出建议，指导企业采取有效应对措施，科学决策，有效管理，最大限度降低疫情对社会、经济的影响，促进农牧循环、生态绿色农业产业健康持续发展。

1 调研背景与样本特点

截至2020年2月22日下午14时，向有机肥生产企业、机械制造企业、基质生产企业、废弃物处理等企业发放调查问卷50余份，共计收回有效调查问卷35份，涵盖13个省（市），其中山东省19家企业参与调研，国有企业占比2.86%，民营企业占比97.14%。企业员工人数：5～10人的占比8.57%，10～20人的占比34.29%，20～50人的占比20%，50～100人的占比17.14%，100～200人的占比17.14%，200～300人的占比2.86%，无300人以上企业（图1）。

参与调研机械制造企业占比28.57%，有机肥生产企业占比17.14%，畜牧养殖企业占比2.86%，生态农场占比5.71%，废弃物处理企业占比34.29%，基质生产企业占比5.71%，其他企业占比5.71%（图2）。

参与调研企业2019年营业收入情况：50万元～100万元的企业占比5.71%，100万元～200万元的企业占比8.57%，200万元～300万元占比2.86%，300万元～500万元的企业占比5.71%，500万元～1 000万元的企业占比31.43%，1 000万元～2 000万元的企业占比20%，2 000万元～3 000万元的企业占比8.57%，3 000万元～5 000万元的企业占比2.86%，5 000万元～6 000万元的企业占比5.71%，1～2亿元的企业占比2.86%，2～3亿元的企业占比2.86%，4～8亿元的企业占比2.86%（图3）。

根据上述调查数据，结合团队“十三五”国家重点研发计划项目组成员支撑企业产业发展和中国蔬菜协会基质分会的前期相关数据分析，重点评估了2020年新冠疫情对农牧废弃物产业生产的影响情况，并在调研报告的基础上提出相关对策与应对疫情期间农牧废弃物资源化利用企业生产建议，以期为各级政府相关部门、团体和行业同仁充分了解当前产业发展影响情况后进行科学决策和有效管理。

2 疫情对农牧废弃物资源化利用产业的影响

2.1 疫情凸显智能自动化机械装备的优势

智能自动化装备的工厂化槽式堆肥处理工艺、智能化箱式自动好氧发酵处理机、智能化农牧废弃物快速好氧发酵一体机、智能化立式好氧发酵反应器、智能化病死动物高温好氧无害化处理一体机等智能自动化机械装备在疫情期间发挥了较大作用。从根本上实现机器代替人的劳动，提高了生产效率，有效缓解了疫情期间规模化畜牧养殖场、规模化农牧废弃物处理中心有机肥生产、病死动物无害化处理中心等企业复工劳力不足和管理不足的缺陷。

2.2 疫情凸显农牧废弃物资源化利用企业生产的薄弱环节

2.2.1 企业复工状况不佳

参与调研的企业未复工的占比40%，复工率30%以下的占比22.86%，复工率30%～50%的占比17.14%，复工率50%～70%的占比8.57%，复工率70%～90%的占比5.71%，复工率90%以上的占比5.71%（图4）；未复工的原因主要是有相关部门未批准复工的占比50%，缺乏原材料未能复工的占比21.43%，订单少未能复工的占比14.29%，其他原因未能复工的占比14.29%（图5）。

2.2.2 与2019年同期相比，产能或运营效率明显下降

复工后，与2019年同期相比，预计产能或运营效率恢复水平情况：90%以上全面恢复的占比11.43%，恢复70%～90%的占比25.71%，恢复50%～70%的占比34.29%，恢复50%以下缺口严重的占比28.57%（图6）；预计2020年一季度有机肥（含基质）产量1 000吨以上的企业占比50%左右，但最高不超过1万吨；机械装备生产影响比较明显，多数在20台（套）以下。一季度销售额少数在1 000万元以上，多数在300万元～800万元，复工不足的基本在100万元以下。

2.2.3 一季度营收指标明显下滑

预计一季度营业收入受新冠疫情影响程度为：（稍有影响）营收下滑20%以下的占比17.14%，（影响较重）营收下滑20%～50%的占比37.14%，（影响严重）营收下滑50%～80%的占比31.43%，（影响非常严重）营收下滑80%以上的占比11.43%，无影响或有业绩提升的占比2.86%（图7）。

2.2.4 预计上半年营业收入稳中有降

预计疫情对企业上半年营业收入的影响：预计比2019年同期减少10%以内的占比5.71%，预计比2019年同期减少10%～30%的占比28.57%，预计比2019年同期减少30%～50%的占比37.14%，预计比2019年同期减少50%以上的占比25.71%，预计与2019年同期持平或比上年同期增加的占比2.86%（图8）。

2.2.5 预计上半年和全年利润稳中有降

预计疫情对企业上半年和全年利润的影响（图9、图10）：预计全年同期减少10%以内的占比11.43%；预计上半年同期减少10%～30%的占比42.86%，预计全年同期减少10%～30%的占比31.43%；预计上半年同期减少30%～50%的占比34.29%，预计全年同期减少30%～50%的占比31.43%；预计上半年同期减少50%以上的占比20%，预计全年同期减少50%以上的占比17.14%；预计与上半年同期持平或比上年同期增加的占比2.86%，预计全年同期持平或比上年同期增加的占比8.57%。

2.2.6 生产经营稳中有变

疫情对生产经营情况的影响为：（影响严重）生产经营出现严重问题，可能倒闭的占比5.71%，（影响很大）导致企业经营暂时停顿的占比37.14%，（影响较大）导致企业经营困难、勉强维持的占比37.14%，（影响较小）经营总体保持稳定的占比28.57%，没有明显影响的占比2.86%，企业可能需要转移到有政策扶持地区的占比5.71%（图11）。

2.2.7 企业面临的主要困难

疫情期间，企业面临的主要困难表现突出的是：生产经营成本升高的占比54.29%，虽有订单但无法正常生产经营占比45.71%，物流不畅的占比45.71%，企业无法按时履行交易合同的占比45.71%，资金周转困难的占比42.86%，原材料供应不足的占比42.86%，市场订单减少的占比40%，一线工人不足的占比37.14%，到期债务或还贷压力的占比17.14%，品牌推广困难的占比14.29%，产业发展不景气占比8.57%，影响不大的占比2.86%（图12）。

在营销方面的主要压力表现为：获取新客户和新订单压力占比74.29%，资金链与现金流压力占比68.57%，营销方式创新压力占比28.57%，新产品或新服务策划压力占比20%，营销管理压力占比20%，其他压力占比5.71%（图13）。

3 政府调控保障措施和企业采取的手段

由于新冠疫情的防控，95%以上的企业处于非常规生产状态。为保生产和减少损失，82.86%的企业采取延期复工，57.14%的企业部分岗位实行在线办公，25.71%的企业取消预定订单，22.86%的企业暂时关闭门店，22.86%的企业裁员降薪。通过调研发现，现在不少地方政府已经全面下发《贯彻鲁政办发〔2020〕4号文件支持中小企业平稳健康发展相关政策实施细则的通知》，从贷款财政贴息、小微企业贷款风险补偿、缓缴社会保险费、增设创业孵化基地、园区运营补贴，加大创业担保贷款扶持力度等方面，全力支持企业复工生产。但也有相当数量的企业表示没有收到当地政策性的支持和帮扶，并且指出当地对龙头企业无低息贷款政策支持，地方政府只是复制宣贯各级文件政策，尚未有实质性的行动，文件支持的也是医疗器械制造方面和针对大中型企业的，对中小企业缺乏针对性的支持政策。

4 对策建议

整体而言，由于受新冠疫情影响，2020年农牧业废弃物资源化利用生产呈现规模产能稳中有降、行业发展信心有待加强、生产运营成本持续刚性增长、销售额度及经营利润有所下降、新动能增长不足等特点。就保障农牧业废弃物资源化利用产业可持续发展而言，建议从以下4个方面采取有效应对措施进行支持，降低疫情对社会、经济和生产的影响。

4.1 尽快全面恢复物流和交通，保障企业复工

一年之计在于春，由于废弃物处理企业多处于偏僻地区，因此应尽快开放封闭的县乡村道路，保障原材料供应及使用，保障企业用工招聘和原有员工尽快返厂复工，并提供资金服务方面的措施是重中之重。当前企业最希望能够恢复物流、运输畅通、雇工劳务以及资金扶持，保障有机肥生产原材料和有机肥商品有效流通，畅通物流绿色通道，实现有机肥供需零距离对接，保障绿色农业春耕生产“两减”需要，并严厉打击哄抬农资物价等违法行为，保障农资市场供给，保障生产企业恢复常规生产。同时，严格个人公共防护，尽快恢复客运正常交通，在保障疫情防控安全的前提下，实行人员健康管理零死角大数据统计，细化成员健康管理责任到用人单位，确保企业健康员工返岗复工和招聘劳务渠道畅通，保障企业生产复工用工需求。

4.2 针对性制定支持政策，保障中央和地方政府政策细化落地，开花结果

目前，国家税务总局、财政部、人力资源社会保障部、科技部等相关国家部委及山东省政府发布的《山东省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》与《关于印发贯彻鲁政办发〔2020〕4号文件支持中小企业平稳健康发展相关政策实施细则的通知》等支持企业发展政策相继发布，建议市县乡镇各级政府针对本级区域内疫情影响企业发展具体实情，制定支持企业平稳健康发展的相关政策实施细则，将中央和地方政府政策支持落地，与企业建立疫情防控保发展的结对子支持体制，切实解决本区域内疫情期间企业稳定发展的难题，真正让企业提高效益，让政策开花结果；并简化审批程序，提高工作效率，减少复工审批环节和难度；开拓创新，利用高科技手段实施复工人员健康管理，确保复工企业疫情防控安全。

4.3 启动疫情特殊补贴，奖补大中型农牧业废弃物处理机械化科研和推广应用

新冠疫情来临，智能机械装备在规模化养殖企业、工厂化废弃物处理以及有机肥生产中发挥了机器代替人工，发挥了安全高效的巨大优势，建议中央和地方政府启动疫情特殊农机补贴，奖补以机械化装备科研和推广加快废弃物资源化利用产业机械化，借助此次疫情的突发，加快农牧业废弃物资源化利用生产机械化进程，变劣为优，全面提升我国农牧业废弃物利用产业机械化水平，促进农牧业健康绿色可持续发展。针对畜牧养殖不同规模，研制高效智能快速无害化处理一体机，保障养殖场清洁化环境和疫情防控安全；针对有机肥生产领域，鼓励支持开发全自动智能化发酵生产线，保障安全环保生产；针对农业有机肥撒施，研制智能化无人驾驶施肥机械装备，解放生产力，保障农林业土地改良增产效果；提出农牧业废弃物资源化利用机械化生产新技术和新模式，优选有机废弃物处理生产有机肥工艺，建立有机肥生产新工艺、新装备、新技术标准和质量标准。

4.4 加强农牧废弃物处理利用技术指导和培训，引导企业规范、安全高效生产

在新冠疫情期间，提供信息服务成为恢复与保障农牧废弃物资源化利用企业生产的主要支持措施，加强线上线下农牧废弃物资源化利用生产技术指导和培训，防疫与生产兼顾，尤其在当前企业招聘员工困难的情况下，发放普及培训材料及科普视频，引导企业重新设计疫情管控下的有机肥生产方案，学习智能化机械装备处理废弃物的相关技术，提高机械化和自动化生产技术水平，保障企业规范、安全高效、高质量生产。